Артур Сифтон - Arthur Sifton

Достопочтенный
Артур Сифтон
ПК (Великобритания) , ПК (банка) , KC
Артур Льюис Уоткинс Сифтон.jpg
2-й премьер Альберты
В должности
26 мая 1910 г. - 30 октября 1917 г.
Монарх Георг V
Лейтенант-губернатор Джордж HV Bulyea
Роберт Бретт
Предшествует Александр Кэмерон Резерфорд
Преемник Чарльз Стюарт
Казначей Альберты
В должности
26 марта 1913 г. - 28 ноября 1913 г.
Предшествует Малькольм Маккензи
Преемник Чарльз Р. Митчелл
В должности
1 июня 1910 г. - 4 мая 1912 г.
Предшествует Александр Кэмерон Резерфорд
Преемник Малькольм Маккензи
Министр железных дорог и телефонов Альберты
В должности с
20 декабря 1912 г. по 30 октября 1917 г.
Предшествует Александр Кэмерон Резерфорд 1
Преемник Чарльз Стюарт
Министр общественных работ Альберты
В должности
1 июня 1910 г. - 4 мая 1912 г.
Предшествует Уильям Генри Кушинг
Преемник Чарльз Р. Митчелл
Государственный секретарь Канады
В должности
31 декабря 1919 г. - 21 января 1921 г.
Предшествует Мартин Баррелл
Преемник Генри Ламли Дрейтон
Канадский министр общественных работ
У власти
3 сентября 1919 г. - 30 декабря 1919 г.
Предшествует Джон Доусли Рид
Преемник Джон Доусли Рид
Канадский министр таможни и внутренних доходов
В должности
14 мая 1918 г. - 1 сентября 1919 г.
Предшествует Альбер Севиньи (на посту министра внутренних доходов).
Продолжение (на посту министра таможни)
Преемник Джон Доусли Рид
Канадский министр таможни
В должности
12 октября 1917 г. - 14 мая 1918 г.
Предшествует Джон Доусли Рид
Преемник Продолжая
Казначей Северо-Западных территорий
В должности
1 марта 1901 г. - 14 января 1903 г.
Предшествует Джеймс Гамильтон Росс
Преемник Фредерик Хольтен
Министр общественных работ Северо-Западных территорий
В должности
1 марта 1901 г. - 14 января 1903 г.
Предшествует Джеймс Гамильтон Росс
Преемник Георгий Бульеа
Член парламента от компании Medicine Hat
В должности
17 декабря 1917 г. - 21 января 1921 г.
Предшествует Уильям Эшбери Бьюкенен
Преемник Роберт Гардинер
Член Законодательного собрания Альберты от Vermilion
В должности
29 июня 1910 г. - 12 октября 1917 г.
Предшествует Арчибальд Кэмпбелл
Преемник Артур Эббетт
Член Законодательного собрания Северо-Западных территорий от Банфа
В должности
27 июня 1899 г. - января 1903 г.
Предшествует Роберт Бретт
Преемник Чарльз Веллингтон Фишер
Член городского совета Брэндона
В офисе
1882–1884 гг.
Личная информация
Родился
Артур Льюис Уоткинс Сифтон

26 октября 1858 г.,
округ Миддлсекс , Западная Канада.
Умер 21 января 1921 г. (1921-01-21)(62 года)
Оттава , Онтарио, Канада
Политическая партия Либеральная партия Альберты (1910–1917)
Другая политическая
принадлежность		 Либерально-консервативная (1902–1903)
юнионистская партия (1917–1921)
Супруг (а) Мэри Х. Диринг
Дети 2
Подпись
1 Резерфорд занимал пост министра путей сообщения до 1 июня 1910 года, после чего должность оставалась вакантной, пока ее не занял Сифтон. Министр телефонов был новой должностью.

Артур Льюис Уоткинс Сифтон , PC (Великобритания) , PC (Can) , KC (26 октября 1858 - 21 января 1921), был канадским политиком, который занимал пост второго премьера Альберты с 1910 по 1917 год. Он стал министром в федеральный кабинет Канады после этого. Он родился на западе Канады (ныне Онтарио ), вырос там и в Виннипеге , где стал юристом. Впоследствии он занимался юридической практикой со своим братом Клиффордом Сифтоном в Брэндоне , где он также принимал активное участие в муниципальной политике. Он переехал на запад к принцу Альберту в 1885 году и в Калгари в 1889 году. Там он был избран в 4-е и 5 - е Северо-западные законодательные собрания; он служил министром в правительстве премьер-министра Фредерика Голтена . В 1903 году федеральное правительство, по наущению своего брата (который был тогда один из его министров), сделал Sifton главный судья из Северо - Западных территорий . После того, как Альберта была создана из части Северо-Западных территорий в 1905 году, Сифтон стал первым главным судьей Альберты в 1907 году и проработал до 1910 года.

В 1910 году либеральное правительство премьер-министра Альберты Александра Камерона Резерфорда было втянутым в скандал с Альбертой и Великой водной железной дорогой . Вице - губернатор Альберты , Джордж Bulyea , был либералом и решил , что ради этого Alberta Либеральной партии , Резерфорд должен был быть оттеснен в пользу нового премьера. Когда другие видные либералы отклонили его, позиция была предложена Сифтону, который принял ее. В качестве премьер-министра Сифтон сгладил разногласия в партии, которые были вызваны и усугублены железнодорожным скандалом. Он делал попытки порвать с железнодорожной политикой Резерфорда; когда они были отклонены судом, он избрал курс, аналогичный курсу Резерфорда. Он безуспешно добивался передачи прав на природные ресурсы Альберты от федерального правительства, которое сохранило их по условиям провинции Альберта.

Пока Сифтон был премьер-министром, Объединенные фермеры Альберты выросли как политическая сила. Сифтон пытался удовлетворить многие из их требований: его правительство построило сельскохозяйственные колледжи , учредило фермерский кооператив элеваторов и внедрило муниципальную систему страхования от града . Помимо сельского хозяйства, УФА способствовала осуществлению правительством Сифтона некоторых мер прямой демократии (которые привели к запрету ) и предоставлению права голоса женщинам.

Во время военного кризиса 1917 года Сифтон поддержал консервативного премьер-министра Роберта Бордена в его попытке ввести военную службу, чтобы помочь выиграть Первую мировую войну . Он поддержал создание федерального правительства Союза, состоящего из консерваторов и либералов, выступающих за военную службу. В 1917 году он оставил провинциальную политику и стал министром в правительстве Союза. В течение следующих трех с половиной лет он недолго проработал в четырех различных министерствах и был делегатом Парижской мирной конференции 1919 года . Он умер в Оттаве в январе 1921 года после непродолжительной болезни.

Ранние годы

Артур Сифтон родился 26 октября 1858 года в Арве , Западная Канада (ныне Онтарио ), в семье Джона Райта Сифтона (1833–1912) и Кэтрин «Кейт» Уоткинс (1832–1909). Он был старшим братом политика Клиффорда Сифтона . Он учился в государственных школах на юге Онтарио, в результате чего была открыта школа для мальчиков в Дандасе и средняя школа в Лондоне . Его отец был набожным методистом и стойким реформатором, а позже и либералом . Эти пристрастия пронизывали его семейную жизнь; дом Сифтона часто посещали священнослужители, миряне, бизнесмены, юристы и политики. В 1874 или 1875 году Джон Сифтон выиграл контракты на предварительные строительные работы на Канадской тихоокеанской железной дороге (CPR) и перевез семью в Виннипег , где Артур закончил среднюю школу в Колледже Уэсли . После его окончания он и Клиффорд учились в колледже Виктории , который тогда находился в Кобурге , Онтарио. В 1880 году он получил диплом бакалавра искусств . Находясь в Кобурге, он не был преданным учеником: он пропускал много уроков и был оценен его одноклассниками как «интеллектуально, морально, физически и беспорядочно выдающийся в добродетелях и в других отношениях, особенно в других отношениях».

Сифтон, в первом ряду справа, городской поверенный Калгари, 1892 г.

По окончании учебы Артур Сифтон вернулся в Виннипег, чтобы писать статьи с Альбертом Монкманом до 1881 года, когда он последовал за своим отцом в Брэндон . Джон надеялся воспользоваться местным бумом на рынке недвижимости ; номинально Артур руководил Брэндонским отделением юридической фирмы Монкмена, хотя он еще не закончил свою артикуляцию и, соответственно, не имел права заниматься юридической практикой. 20 сентября 1882 года он женился на Мэри Диринг Кобургской; у пары было двое детей, Нелли Луиза Сифтон (родившаяся в августе 1883 года) и Льюис Реймонд Сент-Клер Сифтон (родившаяся в феврале 1898 года). В 1883 году он написал и сдал экзамен на адвоката и присоединился к юридической фирме Клиффорда Брэндон, ныне именуемой Сифтон и Сифтон.

Историк из Университета Альберты Дэвид Холл описывает следующий этап жизни Сифтона как «окутанный тайной». По неясным причинам в 1885 году Сифтон разорвал партнерские отношения со своим братом и переехал с семьей к принцу Альберту . (Холл предполагает, что братья поссорились, но отмечает, что их более поздние рабочие отношения, похоже, были дружескими.) В 1885 году перспективы принца Альберта не казались радужными, так как они были обойдены линией CPR. Тем не менее, Сифтон занимался юридической практикой и в 1885 году стал нотариусом . Три года спустя он получил степень магистра искусств в колледже Виктории и степень бакалавра права в университете Торонто . В 1889 году он снова переехал в Калгари ; есть предположение, что этот переезд был сделан ради здоровья его жены. Там он открыл адвокатскую контору, работал в офисе городского поверенного и стал партнером фирмы Sifton, Short and Stuart. В какой-то момент он был коронным прокурором . В 1892 году он был назначен королевским советником .

Ранняя политическая карьера

Первый набег Сифтона в политику был в 1878 году, когда он выступал за введение запрета под эгидой Закона о воздержании от Канады в избирательных округах Манитобы Лисгар и Маркетт . Его первая заявка на выборную должность состоялась в 1882 году, когда он был избран в первый городской совет Брэндона. Он был переизбран в 1883 году и не стремился к переизбранию по завершении этого второго срока, хотя он кратко рассматривал возможность баллотироваться на пост мэра, прежде чем пришел к выводу, что у него недостаточно поддержки для избрания. Он также работал в местном школьном совете. Когда его брат Клиффорд стал министром внутренних дел Уилфрида Лорье в ноябре 1896 года, Сифтон консультировал его по делам Либеральной партии в западной Канаде. Этот совет включал предлагаемые назначения патронажа , одним из которых было невыполненное предложение о назначении самого Артура главным судьей Северо-Западных территорий (должность, которой в то время не существовало). В 1898 году Сифтон снова вошел в политику - Холл предполагает увеличить свои шансы на должность судьи - бросив вызов Роберту Бретту , давнему члену Законодательного собрания Северо-Западных территорий от Банфа , на территориальных выборах 1898 года . Результаты в день выборов показали, что Сифтон получил большинство в тридцать шесть голосов, но к тому времени, когда оспариваемые бюллетени были рассмотрены, это превратилось в большинство в два голоса за Бретта. Сифтон успешно оспорил этот результат в суде и на последующих дополнительных выборах победил Бретта с большим отрывом. Один из часто повторяемых анекдотов из кампании связан с предвыборным форумом, на который Бретт опоздал. После своей речи Сифтон предложил также выступить с речью еще отсутствующего Бретта, поскольку он слышал ее много раз. Он так и сделал, и когда в конце концов прибыл Бретт, чтобы произнести речь, почти идентичную той, которую Сифтон произнес от его имени, он был озадачен весельем аудитории.

Победив Бретта, Сифтон сразу стал одним из самых видных либералов в округе, а вскоре после этого был назначен президентом округа Альберта Либералов. В 1901 году Клиффорд Сифтон назначил Джеймса Гамильтона Росса , казначея Северо-Западных территорий и министра общественных работ, комиссаром Юкона . Премьер-министр Северо-Западных территорий Фредерик Уильям Гордон Холтэйн должен был заполнить образовавшуюся вакансию и, чтобы сохранить хрупкое беспристрастное равновесие своей администрации, ему пришлось выбрать преемника, который был, как и Росс, либералом. Роль досталась Сифтону. Вскоре после своего назначения Клиффорд предложил ему свою востребованную должность главного судьи Северо-Западных территорий. Артур отказался на основании недавно принятых на себя министерских обязанностей, но дал понять, что все еще заинтересован в получении должности судьи.

Как министр, Сифтон вынужден был справляться с растущими расходами и с грантами от федерального правительства, которые не успевали. Он справился с этим путем поддержки территориальной автономии - создания одной или нескольких новых провинций из Северо-Западных территорий. Пройдя кампанию на этом посту, он был переизбран на территориальных выборах 1902 года . Однако через несколько месяцев Т.Х. Магуайр ушел в отставку с поста главного судьи территории, и на этот раз Сифтон принял предложение своего брата занять эту должность. Он оставил свой политический пост в январе 1903 года.

Карьера юриста

Несмотря на обвинения в кумовстве , прозвучавшие при его назначении 3 января 1903 года, Сифтон Фаст стал уважаемым судьей. Он занимал пост главного судьи Северо-Западных территорий до 16 сентября 1907 года, когда был учрежден Верховный суд Альберты , после чего он возглавил этот новый суд, заседая в Калгари в качестве первого главного судьи Альберты . Как известно, адвокатам было трудно его читать: он обычно слышал аргументы, невыразительно куря сигару, и именно в качестве судьи он впервые получил свое давнее прозвище Сфинкс за свою непостижимость. В одном судебном процессе он, по-видимому, энергично делал заметки во время длительных заключительных аргументов обеих сторон и, как только они закончились, немедленно вынес свое решение. Озадаченные юристы задались вопросом, что он записал, поскольку он, очевидно, принял решение перед завершением аргументов; как только Сифтон покинул зал суда, они нашли свой ответ в виде страницы за страницей, покрытой подписью судьи. Он редко записывал свое ratio Decisionndi, но, несмотря на это, немногие из его решений были отменены в апелляционном порядке. Также утверждалось, что его коллеги-судьи испытывали трудности при рассмотрении апелляций на его решения именно потому, что он редко приводил причины. Большая часть его работы была связана с уголовным правом , особенно с кражей домашнего скота (в этих случаях он обычно приговаривался к трем годам каторжных работ , суровым по стандартам того времени). К концу своей судебной карьеры он осудил столько американцев, сколько канадцев. Его постановления, как правило, касались практических аспектов, а не теории права, основывались больше на социальной морали, чем на юридических прецедентах, и он не создавал каких-либо важных прецедентов .

В 1907 году Сифтон был одним из трех членов комиссии, назначенной для расследования трудовых беспорядков между шахтерами и шахтерами. Его коллегами были руководитель горнодобывающей промышленности Льюис Стокетт и руководитель профсоюза горняков Уильям Хейсом. Требования горняков включали повышение заработной платы, сокращение рабочих часов до восьми в день (с десяти), размещение отчетов о проверке шахт, изолированное хранение взрывчатых веществ, использование незамерзающих взрывчатых веществ и полумесячная, а не ежемесячная заработная плата. . Операторы шахты возражали против этого последнего пункта на том основании, что многие горняки не приходили на работу на следующий день после дня выплаты жалованья, и поэтому было желательно свести дни выплаты жалованья к минимуму. Комиссия рекомендовала, чтобы детям до шестнадцати лет не разрешалось работать на шахтах, чтобы инспекторы размещали свои отчеты, чтобы на шахтных участках были бани и что необходимо улучшить инспекцию вентиляции. Также рекомендуется, чтобы жители Альберта держали под рукой запас угля в течение лета для использования зимой. Комиссия ничего не сказала о заработной плате (за исключением того, что она не должна устанавливаться законодательством), работе магазинов компании (больной вопрос среди горняков) и объединении шахтных профсоюзов (что рекомендовалось шахтами, но противилось союзы). В нем не было рекомендаций относительно рабочего времени, но правительство премьер-министра Александра Резерфорда в любом случае законодательно установило восьмичасовой рабочий день .

Он ушел со скамейки запасных 25 мая 1910 года и стал премьер-министром.

Премьер

Вознесенский и кабинетное строительство

В 1910 году либеральное правительство Александра Кэмерона Резерфорда было втянутым в скандал с железной дорогой Альберты и Грейт-Уотервейз (A&GW) . Обвинения правительства в фаворитизме в отношении железной дороги Альберты и Грейт-Уотервейз раскололи Либеральную партию, и способность Резерфорда оставаться во главе была под вопросом. Вице -губернатор Джордж Бульеа , либерал, который неохотно попросил Резерфорда сформировать правительство в 1905 году, увидел, что его сомнения в лидерских качествах премьер-министра подтвердились, и начал незаметно искать кандидатов, чтобы заменить его и спасти Либеральную партию. Несколько вариантов, включая Уильяма Генри Кушинга , Питера Талбота и Фрэнка Оливера, были рассмотрены и либо отклонены, либо признаны незаинтересованными в этой работе. Еще 14 марта Бульеа пришел к выводу, что Сифтон может быть «единственным постоянным решением», хотя только в мае вице-губернатор смог добиться согласия Резерфорда уйти в отставку и согласия обеих основных фракций в фракции либералов. принять Сифтона в качестве премьер-министра. Даже до последней минуты члены Законодательного собрания (MLA), лояльные Чарльзу Уилсону Кроссу - генеральный прокурор провинции и верный союзник Резерфорда - угрожали сорвать договоренность, если Кросс не останется на посту генерального прокурора, на что Сифтон отказался соглашаться. 26 мая Резерфорд ушел в отставку, и Артур Сифтон стал вторым премьер-министром Альберты.

Сифтон выступает на политическом митинге в Ветаскивине , август 1910 г.

Одной из его первых задач было создать кабинет, удовлетворяющий все фракции; он сделал это, исключив лидеров всех сторон. Он сам взял портфели общественных работ и провинциального казначея. Чарльз Р. Митчелл , который, как и Сифтон, был судьей во время скандала и, соответственно, не принимал в нем никакого участия, стал министром образования и генеральным прокурором. Арчибальд Дж. Маклин был назначен секретарем провинции. Его поддержка повстанцев (хотя и не в качестве одного из их лидеров) была нивелирована продолжением работы министра сельского хозяйства Резерфорда Дункана Маршалла , который не играл особой роли во время скандала, но остался верен Резерфорду. К ужасу оппозиционных консерваторов , Буля приостановил действие закона до того, как сила этого нового правительства могла быть проверена вотумом доверия . Тем не менее, его принятие фракцией либералов можно оценить по тому факту, что только один член, Эзра Райли , подал в отставку в знак протеста. Райли возражала против исключения из кабинета лидера повстанцев У.Х. Кушинга; после своей отставки он баллотировался как независимый либерал на следующих дополнительных выборах, но потерпел поражение от сторонника Сифтона Арчибальда Дж. Макартура . Когда время начало залечивать старые раны, Сифтон расширил свой кабинет, включив в него нескольких старых противников: в феврале 1912 года Кросс был восстановлен в должности генерального прокурора, а лидер повстанцев Джон Р. Бойл был назначен министром образования (Митчелл, ранее занимавший пост генерального прокурора). занимал обе эти должности, был переведен в портфель общественных работ). Другие новички в кабинете министров - Малкольм Маккензи на посту казначея провинции и Чарльз Стюарт на новой должности министра муниципальных дел - голосовали вместе с правительством Резерфорда во время скандала.

Еще одним ранним вызовом для нового премьера было получение места в Законодательном собрании Альберты . Хотя он жил и работал в Калгари, его первый кабинет состоял в основном из южных членов (Маклин представлял округ Летбридж , Маршалл представлял Олдса , а Митчелл вскоре был избран в Medicine Hat ), поэтому Сифтон заставил Арчибальда Кэмпбелла уйти в отставку со своего места в Вермилионе и добивался избрания там. . Сифтон мало что обещал во время кампании, хотя и определил в качестве своих приоритетов «развитие сельскохозяйственных и горнодобывающих ресурсов [Альберты], а также транспортных средств». Несмотря на обвинения консерваторов в том, что либералы купили «иностранные голоса» пивом, виски и табаком, он получил уверенное большинство.

Железнодорожная политика

Перед уходом в отставку правительство Резерфорда созвало Королевскую комиссию по делу Альберты и Грейт-Уотервейз, и эта комиссия не представила отчета к тому времени, когда Сифтон вступил в должность. Между этим и перерывом в работе законодательного органа новый премьер наслаждался спокойствием, которое длилось до 10 ноября, когда законодательный орган вновь собрался. Лидер консерваторов Эдвард Миченер раскритиковал выступление правительства с престола за отказ взять на себя обязательства по железнодорожной политике и напал на Сифтона за то, что он не созвал всеобщие выборы или не добился доверия законодательного органа в течение его первого полугодия в должности. Тем временем Сифтон столкнулся с прорывом в своей партии по вопросу о железной дороге. Многие либералы с юга провинции, в том числе и сам Сифтон, были склонны отказаться от строительства «первых» железных дорог (таких как Альберта и Великая водная дорога), призванных ускорить заселение более пустынных районов провинции, и сосредоточиться только на них. соединение крупных населенных пунктов. Члены с севера провинции, которые составляли большую часть фракции либералов, не согласились и были горячо настаивали на строительстве A&GW. Даже среди этой последней группы были разногласия: некоторые либералы согласились с консерваторами, что железную дорогу должно строить непосредственно правительство, в то время как другие, включая Кросса, выступали за партнерство с «ответственной компанией». Эти разногласия не успокоились после публикации отчета комиссии, большинство которой осудило Резерфорда и Кросса за неверное суждение, даже если в нем был сделан вывод о том, что не было достаточных доказательств того, что они участвовали в ненадлежащем поведении.

Именно на этом фоне Сифтон объявил о политике своего правительства в отношении компании Alberta and Great Waterways Railway. Поскольку компания Sifton не выполнила свои строительные обязательства, она приняла закон о конфискации доходов от продажи гарантированных государством облигаций, проданных для финансирования строительства железной дороги. Он не указал, как будут использоваться деньги, находившиеся в доверительном управлении нескольких банков. Фракция Кросса (в первую очередь северных) либералов выступила против законопроекта на том основании, что он не обязывает правительство использовать деньги для строительства железной дороги, в то время как консерваторы выступили против него как неоправданной конфискации частной собственности. Как сказал консерватор РБ Беннетт :

[Законопроект является] актом конфискации, актом, подобного которому никогда раньше не было в Британской империи, актом, которому мало равных на страницах истории. Подобные действия совершались однажды в Никарагуа и Вирджинии, а также в Южной Каролине и только во время войны или революции ... На мой взгляд, сделка была неосмотрительной, но это не оправдывает конфискацию ... Я не думаю, новая дорога будет платной. Но это новая доктрина, согласно которой, поскольку сделка не принесла результатов, от нее следует отказаться, и человек должен стать противником сделок и конфисковать частные права.

Говоря о президенте A&GW Уильяме Кларке (американце), Беннетт продолжил: «Кларка я презираю, но Кларка я обязан уважать, потому что эта провинция дала ему право по уставу, и если я знаю Соединенные Штаты, я не думаю, что это позволит этой провинции забрать его собственность без надлежащей правовой процедуры ". Однако от консерваторов не ожидалось, что они поддержат закон; реальный вопрос заключался в том, сможет ли Сифтон получить достаточно поддержки среди либералов, чтобы пройти его. В конце концов, во время кризиса в Альберте и Грейт-Уотервейсе всего девять месяцев назад законодательный орган очень похожего состава одобрил политику правительства Резерфорда в отношении железнодорожной политики двадцатью тремя голосами против пятнадцати; убедит ли закон Сифтона, по сути, отказ от политики Резерфорда, достаточное количество либералов перейти на другую сторону? Ответ пришел в декабре, когда законопроект прошел в третьем чтении двадцатью пятью голосами против четырнадцати. Девять либералов изменили свою позицию и спасли правительство Сифтона, хотя и Кросс, и Резерфорд были среди тех, кто проголосовал против него.

Несмотря на призывы Кларка к федеральному правительству использовать свое право резервирования, чтобы отменить закон, Бульеа дал королевское согласие 16 декабря. Сифтон, в качестве казначея провинции, немедленно попытался получить доступ к деньгам; в Royal , Доминион , и Союз банков, где осаждались средства, отказались оплаты. Генеральный прокурор Митчелл подал в суд на банки; 4 ноября 1911 года, судья Чарльз Аллан Стюарт из Верховного суда Альберты вынес решение в пользу правительства. Королевский банк обжаловал это решение и безуспешно обратился к федеральному правительству с просьбой использовать свои запретительные полномочия для отмены провинциального закона. Тем временем Sifton объявил о новой железнодорожной политике, согласно которой частные компании будут строить восемь новых линий при содействии провинциальных гарантий по ссудам , в том числе несколько новаторских линий; эта политика в своем сходстве с политикой Резерфорда встретила одобрение фракции Креста, и либералы снова объединились.

В 1912 году постановление судьи Стюарта было поддержано Верховным судом Альберты en banc . Снова Королевский банк подал апелляцию, и 31 января 1913 года Судебный комитет Тайного совета , который в то время был высшим судебным органом Канады, вынес решение в пользу Королевского банка, постановив, что правительство провинции не имеет права конфисковать деньги. вырос за пределами провинции. 22 сентября Сифтон объявил о новом руководстве AG&W, согласном с держателями облигаций, правительством и банками. Консерваторы протестовали против того, что другие компании были готовы построить железную дорогу за меньшую сумму, чем сумма, согласованная с A&GW, на что Сифтон ответил, что постановление Тайного совета означает, что правительство не может использовать вырученные деньги для работы с какой-либо другой компанией. Консерваторы нарушили закон и внесли ряд поправок (в том числе поправки, требующие вынесения схемы на референдум ), но либералы единогласно проголосовали за нее. Сага об Альберте и Great Waterways подошла к концу, и собрание Сифтона никогда не было более сплоченным.

Природные ресурсы

Когда в 1905 году Альберта и Саскачеван стали провинциями, федеральное правительство сохранило контроль над их землями и природными ресурсами, что сделало новые провинции уникальными в Канаде. Правительство Резерфорда согласилось с таким положением дел; Поскольку условия конфедерации были составлены либеральным правительством сэра Уилфрида Лорье , для провинциальной либеральной партии было естественным выступить в роли их защитника. В этом качестве Резерфорд указал на 375 000 долларов в год, которые провинциальное правительство получало от федерального правительства в качестве компенсации. Однако в 1910 году Либеральный MLA Алвин Брэмли-Мур (который был стойким защитником прав провинции и который много лет спустя был назван «первым сепаратистом Альберты » в газете Edmonton Journal ) внес резолюцию, призывающую правительство Сифтона «предпринять такие шаги, как могут быть сочтены необходимыми для получения контроля над всеми такими природными ресурсами, которые имеют исключительно местное значение ". Сифтон ответил, что его правительство уже намеревается начать переговоры с федеральным правительством с этой целью. Он заявил: «Я всегда считал ... что мы должны управлять своими шахтами и лесом. Вопрос не в том, хотим ли мы контролировать наши природные ресурсы, а в том, как лучше всего их получить».

Сифтон на коронации Георга V Соединенного Королевства , 1910 г.

Вскоре после этого Сифтон совершил поездку на восток и выступил на тему управления ресурсами провинции в канадском клубе Торонто , где его баллы были хорошо восприняты. В мае 1910 года премьер-министр Сифтона и Саскачевана Вальтер Скотт встретился с Лорье в Оттаве , где он смог заручиться согласием премьер-министра, что, если либералы будут переизбраны на федеральных выборах 1911 года, они передадут Альберте контроль над ее ресурсами. На этих выборах боролись в первую очередь из-за проблемы взаимности , которая была популярна в Альберте, и Сифтон активно проводил кампанию за Лорье (отличаясь от своего брата, который порвал с Лорье из-за взаимности). Несмотря на победу в шести из семи мест в провинции Альберта, либералы потерпели поражение национально Роберт Borden «s консерваторами .

Первоначально это не казалось проблемой; Борден давно призывал передать контроль над ресурсами провинциям прерий, но когда Сифтон и Скотт подняли этот вопрос перед новым премьер-министром, никаких действий не последовало. Борден на какое-то время зашел в тупик, и выяснилось, что он не желает поддержать состояние провинциальных либеральных партий, дав им политическую победу, которая наступит в результате передачи контроля над ресурсами. С началом Первой мировой войны этот вопрос потерял общественное значение, и только в 1930 году Альберта достигла этой давней цели.

Аграрная политика

Время Сифтона на посту премьер-министра совпало с подъемом Объединения фермеров Альберты (УФА) как политической силы. Образованная в 1909 году в результате слияния Общества справедливости и Ассоциации фермеров Альберты , УФА позже стала политической партией и управляла Альбертой с 1921 по 1935 год. Однако за время пребывания Сифтона в прямой политике от нее оставалось еще несколько лет. и он ограничился отстаиванием интересов фермеров. В провинции, в которой на провинциальных выборах 1909 года проголосовало 50 004 человека , УФА заявила о первоначальном членстве в 2100 человек, которое увеличилось до 9400 в 1913 году. Более того, эти цифры не включают многих фермеров, которые были активны в организации без уплаты взносов; УФА - это сила, с которой нужно считаться, и Сифтон обратил на нее внимание.

Первая провинциальная победа УФА состоялась в 1910 году, когда были построены сельскохозяйственные училища . Премьер-министр Александр Резерфорд, всегда верный союзник Университета Альберты , одобрил план размещения первого сельскохозяйственного колледжа Альберты на территории университета, в родном городе Резерфорда Стратконе . На съезде УФА в 1910 году в резолюции предлагалось разместить колледж в южной части Альберты, хотя он был заменен предложением Эдварда Миченера, призывающим руководство УФА проконсультироваться с провинцией о взаимовыгодном месте. После консультации с УФА Сифтон согласился, что, помимо колледжа, по всей провинции будут построены сельскохозяйственные школы и что фермерам будет гарантировано представительство в совете колледжа. Фактически, Сифтон отказался от создания колледжа в целом в пользу создания семи демонстрационных ферм в разных регионах провинции. В 1912 году правительство объявило о создании сельскохозяйственных колледжей в связи с тремя из этих ферм (все из них в езда кабинета министров провинций: Дункан Маршалла Олдс , Claresholm в Летбридж районе Арчибальда Маклина и Сифтон в Vermilion ).

Еще одна политика УФА предусматривала введение единого налога на землю вместо большинства других форм налогообложения. Фермеры надеялись, что этот налог поможет заменить тарифы , из-за которых им было труднее экспортировать свою продукцию, и переложит налоговое бремя на города, где стоимость земли выше. Они также призвали ввести дополнительный налог на неосвоенные земли, чтобы ограничить спекуляцию землей и стимулировать продажу земли фермерам. В соответствии с этим требованием Сифтон также действовал: в 1911–1912 годах он разрешил муниципалитетам взимать налоги на собственность и потребовал, чтобы сельские муниципалитеты облагали налогом только землю, а в 1914 году он ввел провинциальный налог на неосвоенные земли, чтобы препятствовать спекуляции землей. Другие мотивированные UFA действия правительства Сифтона включали отказ от плана 1912 года по приватизации страхования от града (вместо этого он ввел в действие муниципальную схему страхования) и запрет на условия контрактов, которые позволяли компаниям, занимающимся сельскохозяйственной техникой, уклоняться от ответственности за свою продукцию. Возможно, наиболее важным законодательным актом о фермах, принятым правительством Сифтона, было учреждение Кооперативной элеваторной компании Alberta Farmers 'Co-operative Elevator Company (AFCEC). Хотя в первую очередь УФА отдавало предпочтение государственной собственности и эксплуатации элеваторов , от чего Сифтон отказался, он с радостью принял AFCEC, в котором только фермеры могли владеть акциями и который поддерживался провинциальными стартовыми кредитами.

Холл пишет, что «фактически правительство Сифтона полностью или частично отреагировало практически на все постановления конвенции УФА 1913 года, касающиеся полномочий провинций». Однако этот темп не мог поддерживаться, особенно после того, как Первая мировая война начала занимать все большую долю внимания и ресурсов провинции. Во время законодательной сессии 1916 года правительство выполнило только два из двадцати трех требований УФА в этом году: одно разрешило продажу яда суслика местными жителями УФА, а второе касалось проверки торговых марок .

Демократическая и нравственная реформа

УФА распространила свое влияние не только на аграрную политику. Организация имела сильные прогрессивные наклонности и выступала за прямую демократию , избирательное право женщин и запреты . В ответ на первое из них Сифтон в 1913 г. ввел Закон о прямой демократии . Хотя это зашло несколько меньше, чем хотелось бы УФА - например, не предусматривалось отзыва избранных должностных лиц, - оно все же позволило альбертанцам созывать референдум напрямую, подав петицию с указанием имен имеющих право голоса избирателей, составляющих в общей сложности десять процентов голоса, поданные на предыдущих провинциальных выборах, в том числе по крайней мере восемь процентов в каждой из восьмидесяти пяти процентов верховых властей провинции. Консерваторы были официально признаны сторонниками прямой демократии и поэтому могли критиковать законопроект только в деталях.

Официальный портрет Сифтона работы Виктора Альберта Лонга

Требовалось большое количество подписей (начиная с выборов 1913 года требовалось 9399 подписей), что означало, что только вопрос, способный оживить большую часть провинции, мог привести к референдуму. Запрет был такой проблемой. Консерваторы были сторонниками такого референдума (во время 1-го Законодательного собрания Альберты консерватор Корнелиус Хиберт выступал за запрет или, в противном случае, за государственную монополию на продажу алкоголя), но Сифтон и его либералы были менее восторженными. Они знали, какое благо для государственной казны представляет продажа спиртных напитков, и не стремились оттолкнуть ни моральных реформаторов УФА, ни провинциальных отельеров и владельцев салунов. Однако после принятия закона о референдуме его сторонники не теряли времени даром: в 1914 году законодательный орган принял петицию с 23 656 именами и должным образом созвал референдум по этому вопросу. Запрет референдум Альберта прошел звучно, и законодательный орган принял Закон о запрещении весны 1916 г. Первоначально новом законе оказался успешным: в 1917 году было 5,151 судимостей за все преступления по всей Альберте, по сравнению с годовым средним 12,706 по сравнению с предыдущим четыре года. К тому времени, когда исполнение закона провинцией было разоблачено как преднамеренно слабое или просто бесполезное, в зависимости от наблюдателя, Сифтон покинул свой пост.

Женщины Альберты, особенно женщины из Объединенной ассоциации фермерских женщин Альберты, связанной с УФА, были активными участниками движения за моральные реформы в провинции. Они также активно добивались голосования: в 1913 году их делегация прибыла в законодательный орган с требованием голосования; Сифтон спросил их: «Вы, дамы, мыли посуду после обеда, прежде чем пришли сюда, чтобы попросить меня проголосовать? Если нет, вам лучше идти домой, потому что вы не получите от меня никаких голосов». В октябре 1914 г. прибыла еще одна делегация с подписями 40 000 человек. В то время премьер-министр согласился с тем, что большинство традиционных возражений против расширения избирательного права были «исчерпаны», но выразил озабоченность по поводу увеличения стоимости выборов и неуверенности в том, действительно ли большинство женщин провинции хотят избирательного права. В феврале 1915 года большая делегация прибыла в законодательный орган и заняла места ГНД, требуя, чтобы право голоса было расширено достаточно быстро, чтобы позволить женщинам голосовать на предстоящем референдуме о запрете; рассерженный Сифтон отказался и посоветовал женщинам, если они хотят проголосовать, связаться со своими ГНД и пообещать, что они будут использовать свои голоса для их переизбрания, «что, в конце концов, является одним из самых действенных способов апелляции. мужской человеческой натуре, представленной в законодательном органе ". Тем не менее, он решил поднять этот вопрос в законодательном органе после референдума. 17 сентября 1915 года он сказал президенту УФА Джеймсу Спикмену, что дал инструкции по подготовке закона, «размещающего мужчин и женщин в Альберте на основе абсолютного равенства в том, что касается провинциальных вопросов». Верный своему слову, весной 1916 года он представил закон, дающий женщинам право голоса на всех провинциальных и муниципальных выборах. Консерваторы с энтузиазмом поддержали его, и только Сент-Альберт MLA Люсьен Будро проголосовал против (хотя либерал Рибстоуна Джеймс Грей Тёрджен признал, что он поддерживал закон своего лидера вопреки его собственным убеждениям).

Стиль и политический успех

Политический стиль Артура Сифтона заключался в том, чтобы оставаться отчужденным и отстраненным и говорить не больше, чем необходимо; это укрепило его репутацию "Сфинкса". Он был авторитарным и, хотя внушал уважение, его не любили; историк Л.Г. Томас считает, что ему удалось сплотить Либеральную партию своей силой, но винит его в том, что он не сумел излечить лежащие в ее основе разногласия. Первоначально Сифтон был выбран премьер-министром в надежде, что он приведет Либеральную партию к продолжению доминирования в политике провинции Альберта. Его успех в этом отношении был неоднозначным: хотя он привел партию к победе на выборах 1913 и 1917 годов, ее большинство каждый раз уменьшалось. Более того, его победы были омрачены обвинениями в неэтичной избирательной тактике.

В преддверии выборов 1913 года закон о перераспределении, спонсируемый правительством, увеличил количество верховых с 41 до 56 и оставил их неравного размера; только 103 голоса были отданы в Клируотере на первых выборах. Либералы утверждали, что модель прямого представительства населения неуместна в провинции, в которой одни районы росли намного быстрее, чем другие. Дэвид Холл назвал законопроект «вопиющим мошенничеством », а последующие выборы - «самыми кривыми выборами в истории Альберты». Поскольку между либералами и консерваторами мало различий в политике, предвыборная битва носила скорее организационный характер: обе стороны обвиняли друг друга в подкупе этнических меньшинств алкоголем и ввозе сотрудников избирательных комиссий из-за пределов провинции для подкупа, запугивания и введения в заблуждение. сельские избиратели. Консерваторы также обвинили либералов в использовании государственных служащих для проведения кампании по их переизбранию. Сифтон, не уверенный в победе в своей поездке, добивался избрания как там, так и в Маклауде . В конце концов, он потерпел поражение там, но сохранил свой Киноварь для верховой езды.

Поскольку выборы 1917 года проводились в разгар Первой мировой войны , вряд ли это были обычные выборы - действительно, консерваторы выступали за продление срока законодательной власти до конца войны. Сифтон не хотел заходить так далеко, но все же внес закон о переизбрании на основании законодательного органа двенадцати ГНД, зачисленных в вооруженные силы - из них семь были либералами и пять консерваторами; один из либералов, Джозеф Штауфер из Дисбери , был убит еще до того, как закон вступил в силу. Консерваторы поддержали этот закон, хотя позже они подвергли его сомнению, предположив, что из переизбранных либералов двое никогда не покидали Канаду. Второй законодательный акт о выборах предусматривает избрание двух специальных ГНД 38 000 альбертанцев, служащих за границей; Консерваторы возразили, что двух ГНД было недостаточно для такого большого числа избирателей, тем более что в Клируотере к тому времени было только 116 избирателей, имеющих право голоса.

После степенных выборов, на которых либералы победили с немного меньшим большинством, Сифтон объявил о своей отставке с поста премьер-министра, чтобы заняться федеральной политикой. Победа Сифтона в 1917 году была последней для либералов: его преемник Чарльз Стюарт проиграл выборы 1921 года новой политической УФА. По оценке Томаса, Сифтона постигла бы аналогичная участь в 1917 году, если бы УФА тогда выдвинула кандидатов.

Федеральная политика

Сифтон в качестве федерального министра кабинета министров

Воинский Кризис 1917 года разделил Либеральную партию Канады, и это деление распространяется в провинциальный лагерь. Лидер федеральных либералов Лорье выступил против предложения премьер-министра Бордена ввести военную службу во время войны , позицию, которую многие либералы, особенно за пределами Квебека , осудили как непатриотичную. Борден обратился к этим либералам, чтобы предложить коалиционное правительство , которое будет возглавляться им и включить консерваторов и либералов, выступающих за военную службу. Клиффорд Сифтон был главным брокером заключенной сделки, и когда встал вопрос о подходящем представителе Альберты в кабинете министров, Артур Сифтон был естественным выбором. В 1914 году он объявил о готовности Альберты пожертвовать «своим последним долларом и своим последним человеком» и был стойким сторонником призыва в армию. К августу 1917 года он согласился присоединиться к юнионистскому правительству и ушел с поста премьер-министра в октябре.

Хотя на момент прихода к правительству ему было всего 58 лет, его здоровье сильно ухудшалось. Ему не хватало энергии, и ему требовалась машина, чтобы перевезти его даже на несколько сотен метров от его резиденции в Оттаве до Палаты общин Канады . Из-за этого у него были относительно нетребовательные портфели: министр таможни и внутренних доходов, министр общественных работ и государственный секретарь. Холл назвал его одним из наименее заметных министров Бордена. Из-за своего здоровья и недолгого пребывания на каждой должности он оказал очень небольшое влияние. Несмотря на это, Сифтон был высоко оценен своими коллегами. Сам Борден позже заявил, что «не было никого, на чьи суждения я полагался более твердо». Сифтон был назначен членом Императорского Тайного совета на праздновании Нового года 1920 года, что дало ему право на звание «Достопочтенный».

Сифтон был одним из четырех канадских делегатов на Парижской мирной конференции 1919 года , наряду с Борденом, Чарльзом Доэрти и Джорджем Юлсом Фостером . Там он работал заместителем председателя Комиссии по портам, водным и железным дорогам и работал в Комиссии по воздушной навигации. В этом качестве он выступал за то, чтобы к Канаде относились как к независимому государству в то время, когда его внешняя политика все еще находилась в ведении Соединенного Королевства . 28 июня 1919 года Артур Сифтон был одним из двух канадцев, подписавших Версальский мирный договор .

Смерть и наследие

В январе 1921 года Сифтон заболел и на несколько дней ушел с работы. Хотя его выздоровление казалось неизбежным, его состояние внезапно ухудшилось. Он умер в своем доме 21 января в возрасте 62 лет. Борден оплакивал потерю «государственного служащего высочайших способностей и самого явного патриотизма». Он был похоронен на кладбище Оттавы Бичвуд .

Его публичные документы находятся в канадских архивах, некоторые юридические документы находятся в юридической коллекции в Альберте, а другие смешаны с документами его брата Клиффорда.

Избирательный протокол

Как лидер партии

1917 провинциальные выборы Альберты
Вечеринка Лидер партии #
кандидатов 		Сиденья Народное голосование
1913 г. 1917 г. % Изменять # % % Изменять
Либеральный
Артур Сифтон
 49 38/39 34 -12,8% 54 212 48,14% -1,09%
Консервативный
Эдвард Миченер
48 17 19 + 11,8% 47055 41,79% -3,31%
  Независимый 11 - 2   6 569 5,83% + 2,08%
  Труд 2   1   3,576 3,17%  
Социалистический 3 - - - 784 0,70% -1,17%
Беспартийная лига 1   -   416 0,37%  
Промежуточный итог 114 55/56 56 - 112 612 100%
 
 
 Голосование солдат (провинция в целом) 21 год   2   13 286 21,00%  
Общий 135 55/56 58 + 3,6% 125 898 100%
 
1913 провинциальные выборы Альберты
Вечеринка Лидер партии #
кандидатов 		Сиденья Народное голосование
1909 г. 1913 г. % Изменять # % % Изменять
Либеральный
Артур Сифтон
 55/56 36 38/39 + 8,3% 47 748 49,23% -10,03%
Консервативный
Эдвард Миченер
56 2 17 + 750% 43 737 45,10% + 13,4%
  Независимый 14 1 - -100% 3 639 3,75% + 0,36%
Социалистический
Чарльз М. О'Брайен
5 1 - -100% 1814 1,87% -0,73%
Независимый Независимый либерал 1 1 - -100% 47 0,05% -2,57%
Общий 132 41 год 55/56 + 36,6% 96 985 100%

Как MLA

Результаты всеобщих выборов 1917 года в Альберте ( Киноварь ) Явка NA
Либеральный Артур Сифтон 2 063 63,0%
Консервативный Джон Бейкер Берч 1,210 37,0%
Результаты всеобщих выборов 1913 года в Альберте ( Киноварь ) Явка NA
Либеральный Артур Сифтон 772 47,7%
Консервативный Дж. Джордж Кларк 571 35,3%
Независимый Григорий Крикевский 276 17,0%
1913 результаты всеобщих выборов в Альберте ( Маклеод ) Явка NA
Консервативный Роберт Паттерсон 579 50,8%
Либеральный Артур Сифтон 560 49,2%
Результаты дополнительных выборов 1910 года ( Vermilion ) Явка NA
Либеральный Артур Сифтон 1,018 58,9%
Консервативный Дж. Джордж Кларк 710 41,1%
Результаты всеобщих выборов 1902 года в Северо-Западных территориях ( Банф ) Явка NA
Артур Сифтон 296 81,3%
Роберт Смит 68 18,7%
Результаты дополнительных выборов 1901 года ( Банф ) Явка NA
Артур Сифтон Признанный
Результаты дополнительных выборов 1899 г. ( Банф ) Явка NA
Артур Сифтон 193 54,8%
Роберт Бретт 159 45,2%
Результаты всеобщих выборов в Северо-Западных территориях 1898 года ( Банф ) Явка NA
Роберт Бретт 181 50,3%
Артур Сифтон 179 49,7%

Как депутат

1917 Канадские федеральные выборы : Medicine Hat
Вечеринка Кандидат Голоса %
Правительство (юнионист) Артур Льюис Сифтон 6 869 63,04
Оппозиция (Laurier Liberals) Клиффорд Бернардо Рейли 3,568 32,74
Беспартийная лига Джордж Патон 460 4,22
Всего действительных голосов 10 897

Архивы

Фонды Артура Сифтона хранятся в Библиотеке и архивах Канады и в провинциальных архивах Альберты .

использованная литература

Цитаты

Процитированные работы

внешние ссылки