Система Speenhamland - Speenhamland system
Система Speenhamland была формой наружного рельефа, предназначенной для смягчения сельской бедности в Англии и Уэльсе в конце 18 века и в начале 19 века. Этот закон был поправкой к Елизаветинскому закону о бедных . Он был создан как косвенный результат участия Великобритании во Французской революционной и наполеоновской войнах (1793–1815).
Операция
Система была названа в честь собрания 1795 года в Спинхемленде, Беркшир , где местные магистраты разработали систему как средство облегчения страданий, вызванных высокими ценами на зерно. Повышение цен на зерно могло произойти в результате неурожая в 1795–96 годах, хотя в то время это было предметом больших споров. Многие обвиняли посредников и накопителей как главных виновников дефицита.
Шкала Спихемленда гласила: «Когда галлон хлеба стоит один шиллинг: ... каждый бедняк и трудолюбивый мужчина должен иметь для своей собственной поддержки 3 секунды еженедельно, либо производимые его семейным трудом, либо пособие от бедных по ставкам, и для поддержка жены и всех остальных членов его семьи 1 шиллинг 6 пенсов .... Когда галлонная буханка будет стоить 1 шилл 4 шиллинга, тогда каждый бедняк и трудолюбивый мужчина будет иметь 4 шиллинга в неделю на свои собственные и 1 шиллингов и 10 пенсов за поддержку всех своих Семья. И так далее по мере того, как цена на хлеб растет и падает ».
Власти Спинхемленда одобрили скользящую шкалу надбавок к заработной плате с проверкой нуждаемости, чтобы смягчить наихудшие последствия сельской бедности. Семьям выплачивались доплаты для повышения заработной платы до установленного уровня в соответствии с таблицей. Этот уровень варьировался в зависимости от количества детей и цен на хлеб. Например, если хлеб стоил 1 шилл 2 пенсов (14 пенсов) за буханку, заработная плата семьи с двумя детьми увеличивалась до 8 шиллингов 6 пенсов (102 пенсов).
Первая формула была установлена в период высоких цен и возможного завышения цен, инфляция минимальной заработной платы была намеренно сдержана по сравнению с ростом цен. Если хлеб повышался до 1 шилл 8 пенсов (20 пенсов), заработная плата повышалась до 11 шиллингов 0 пенсов (132 пенса). В приведенном примере в процентном отношении рост цен на 43% привел к увеличению заработной платы на 30% (заработная плата упала с 7,3 до 6,6 буханок).
Непосредственные последствия выплаты бедной ставки упали на землевладельцев соответствующего прихода. Затем они искали другие способы работы с бедными, такие как работный дом, финансируемый через приходские союзы. В конечном итоге давление из-за структурной бедности привело к введению нового Закона о бедных (1834 г.) .
Система Спинхемленда, похоже, достигла своего апогея во время наполеоновских войн , когда она была средством смягчения опасного недовольства среди растущего числа сельской бедноты, столкнувшейся с резким ростом цен на продукты питания , и вымерла в послевоенный период, за исключением несколько приходов. Система была популярна на юге Англии. Уильям Питт Младший попытался законодательно закрепить эту идею, но потерпел неудачу. Система не была принята на национальном уровне, но была популярна в графствах, переживших свинг-бунты в 1830-х годах.
Критика
В 1834 г. в Докладе Королевской комиссии по действию законов о бедных 1832 г. система Спинхемленда была названа «универсальной системой пауперизма». Система позволяла работодателям, в том числе фермерам и зарождающимся промышленникам города, платить ниже прожиточного минимума, потому что приход компенсировал разницу и сохранял жизнь своим рабочим. Таким образом, низкие доходы рабочих остались неизменными, а плательщики с низкими ставками субсидировали фермеров.
Томас Мальтус считал, что система поддержки бедных приведет к увеличению темпов роста населения, потому что законы о бедных поощряли ранние браки и плодовитое потомство, что было бы проблемой из-за мальтузианской катастрофы (когда рост населения превысил бы производство продуктов питания). Недавний научный анализ данных переписи, проведенный Е. А. Ригли и Ричардом Смитом, показывает, что Мальтус ошибался.
Историк Рутгер Брегман утверждает, что производство продуктов питания на самом деле неуклонно росло на треть между 1790 и 1830 годами, хотя меньшая часть населения могла получить к нему доступ из-за механизации, а рост населения, который на самом деле произошел, был обусловлен растущим спросом на детский труд и не Спинхемленд.
Дэвид Рикардо считал, что Спинхемленд создаст ловушку бедности , в которой бедные будут меньше работать, что приведет к падению производства продуктов питания и, в свою очередь, создаст пространство для революции. Однако Брегман утверждает, что бедность, существовавшая тогда, не была вызвана предполагаемой «ловушкой бедности» Спинхемленда, поскольку «наемным работникам было разрешено сохранять хотя бы часть своих пособий при увеличении их заработка», а вместо этого была результатом роста цен. в результате того, что Англия вернулась к золотому стандарту , политику, которую рекомендовал сам Рикардо.
В то время как некоторые ученые считают, что социальные волнения были вызваны системой, другие полагают, что это произошло из-за принятия золотого стандарта и индустриализации, которые в равной степени затронули все население в районах со Спинхемлендом или без него.
Эта и другие подобные системы просуществовали до принятия Закона 1834 г. о внесении поправок в Закон о бедных , который запрещал попечительским советам увеличивать заработную плату работников, занятых полный рабочий день. Это не всегда осуществлялось на местном уровне, поскольку опекуны не хотели разделять семьи в работных домах, и часто было дешевле доплачивать к заработной плате, чем управлять более крупными работными домами.
Данные за последние 30 лет показывают, что шкала для хлеба, разработанная во время встречи в Спинхемленде в 1795 году, отнюдь не была универсальной, и что даже система рельефа на открытом воздухе, которая нашла одно из своих первых, хотя и не первое, проявлений в Спинхемленде, не была полностью широко распространенный. Надбавки или надбавки к заработной плате обычно использовались в качестве временной меры, и методы их работы в разных регионах различались. В эссе Марка Блауга 1960 года «Миф о старом законе о бедных» комиссарам 1834 года было предъявлено обвинение в том, что они в основном использовали систему Спинхемленда для очернения старого закона о бедных и создания воли для принятия нового. Однако историки, такие как Эрик Хобсбаум , утверждали, что старый закон о бедных по-прежнему наносил ущерб, субсидируя работодателей и усиливая зависимость доходов рабочих от местных аристократов.
Дэниел А. Боуг утверждает, что расходы на оказание помощи не сильно увеличились. После наполеоновских войн условия труда и проживания в юго-восточной Англии претерпели фундаментальные изменения. Система Спинхемленда не сильно отличалась по своим последствиям от старой системы; что имеет значение, так это форма проблемы бедности.
Смотрите также
Заметки
дальнейшее чтение
- Блок, Фред ; Сомерс, Маргарет (2014). «Глава 5: В тени Спинхемленда». Сила рыночного фундаментализма: критика Карла Поланьи . Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0-674-05071-6.
- Блок, Фред и Маргарет Сомерс. «В тени Speenhamland: социальная политика и старый закон о бедных». Политика и общество 31.2 (2003): 283-323. онлайн
- Старейшина, Уолтер. «Возвращение в Спинхемленд». Обзор социальных услуг 38.3 (1964): 294-302. онлайн
- Гровер, Крис. «Тяжелая работа», История сегодня (июнь 2020 г.) 70 № 6 с. 64–69. Охватывает с 1795 по 2020 год; онлайн.
- Химмельфарб, Гертруда , Идея бедности (1985) онлайн
- Хобсбаум, Эрик и Дж. Руде, Капитан Свинг (1969), стр. 50–51.
- Hobsbawm, EJ "Британский уровень жизни, 1798-1850 гг." Обзор экономической истории (1957) 10 # 1, стр. 46-68. онлайн Сравнивает «пессимистическую» школу (Рикардо-Мальтус-Маркс-Тойнби-Хаммонд) и «оптимистическую» школу (Клэпхэм-Эштон-Хайек) и утверждает, что пессимисты были более правы.
- Хузель, Джеймс П. «Мальтус, закон о бедных и население в Англии начала девятнадцатого века». Обзор экономической истории 22.3 (1969): 430-452 онлайн .
- Джонс, Питер. «Свинг, Спинхемленд и сельские социальные отношения:« моральная экономика »английской толпы в девятнадцатом веке». Социальная история 32.3 (2007): 271-290.
- МакГоги, Э. «Будут ли роботы автоматизировать вашу работу? Полная занятость, базовый доход и экономическая демократия» (2018) SSRN , часть 3 (1)
- Поланьи, Карл. Великая трансформация (1957) онлайн, стр 77-110.
- Томпсон, EP , Создание английского рабочего класса (1964) онлайн
- Ригли, EA и Ричард Смит, «Мальтус и закон о бедных», Historical Journal 63.1 (2020): 33-62