Королевская комиссия по соблюдению законов о бедных 1832 - Royal Commission into the Operation of the Poor Laws 1832
1832 Королевская комиссия в эксплуатации бедных законов была группа создана , чтобы решить , как изменить закон о бедных системы в Англии и Уэльсе. В группу входили Нассау-старший , профессор Оксфордского университета, выступавший против системы надбавок , и Эдвин Чедвик , который был бентамитом . Рекомендации , содержащиеся в докладе Королевской комиссии были реализованы в Законе о внесении изменений закона о бедных 1834 .
Формирование
1 февраля 1832 года виконт Олторп объявил о создании Королевской комиссии в Палате общин . Королевская комиссия первоначально состояла из семи комиссаров и шестнадцати помощников комиссаров. В 1833 году центральный совет был расширен до девяти комиссаров. Помощники комиссаров должны были быть отправлены в Англию и Уэльс для сбора данных о бедности, посещая приходы и заставляя людей отвечать на анкеты, а центральное правление переваривало информацию в отчет. .
Выводы Уполномоченных по правам бедных, опубликованные в тринадцати томах, начали появляться в феврале 1833 года. Они использовались, чтобы доказать, что существующая система помощи бедным нуждается в радикальном пересмотре.
Члены
Девять членов Центрального Правления Комиссии были:
- Чарльз Джеймс Бломфилд (епископ Лондона) - председатель
- Уильям Стерджес Борн (председатель парламентской комиссии 1817 г.)
- Джон Берд Самнер (епископ Честерский)
- Нассау старший
- Уолтер Коулсон
- Преподобный Генри Бишоп , собратом Oriel College , Оксфордский университет .
- Генри Голер
- Джеймс Трэйл
- Эдвин Чедвик (секретарь)
Первые семь были назначены в 1832 году, последние двое - в 1833 году.
Рекомендации
Авторы отчета предложили радикальные изменения в английских законах о бедных :
- Отдельные работные дома для разных категорий бедняков, в том числе престарелых, детей, трудоспособных мужчин и трудоспособных женщин.
- Объединение приходов в союзы для создания работных домов.
- Запрет на оказание помощи на открытом воздухе, так что людям приходилось заходить в работные дома, чтобы потребовать помощи.
- Центральный орган по реализации политики и предотвращению отклонений, которые на практике имели место в соответствии со старым законом о бедных .
Ответ парламента
Отчет получил сильную поддержку со всех сторон парламента, и идеи были быстро приняты в закон. Виги контролировали Палату общин и поддерживали утилитарные аргументы таких мыслителей, как Джереми Бентам . Тех, кто не поддержал законопроект, больше беспокоил уровень централизации, который он принесет, чем содержащиеся в отчете рекомендации, такие как строительство рабочих домов. Однако влияние комиссии на немедленное принятие законодательства вигами вызывает сомнения, поскольку в письмах к сэру Роберту Пилу 26 декабря 1841 года и 17 сентября 1842 года сэр Джеймс Грэм сказал, что виги уже решили, что они будут делать до того, как был опубликован отчет. . Это означало бы, что цель расследования Королевской комиссии состояла в том, чтобы предоставить доказательства в поддержку идеи устраивающего работного дома, который был бы самодействующим тестом бедности и / или нищеты. В отчете снизилась стоимость помощи бедным, которая беспокоит депутатов .
Критика
Есть свидетельства того, что Нассау-старший написал отчет до того, как были собраны данные, и что доказательства использовались выборочно, чтобы соответствовать заранее написанному отчету. Из разосланных анкет ответили только 10%, а на некоторые вопросы был дан определенный ответ. Однако расследование не должно было быть беспристрастным, поскольку комиссия хотела изменить существующую систему, и сохранение нынешней системы не рассматривалось как вариант. В анкетах задавались наводящие вопросы , которые были плохо сформулированы и приводили к неоднозначным или нерелевантным ответам.
С современной точки зрения можно утверждать, что, несмотря на долгосрочные последствия последовавшей поправки к Закону о бедных , сам отчет был совершенно неточным. Большая часть помощи была получена малообеспеченными бедными (те, кого считали «нетрудоспособными» и, следовательно, не находящимися в бедности), что противоречит выводам отчетов. Лишь 20% от общей численности населения в 12 миллионов человек требовали помощи в бедности, из которых только 20% были «трудоспособными», 50% были детьми в возрасте до 5 лет и от 9% до 20% были больными, пожилыми или немощными. Таким образом, моральные суждения Ману, поддерживающие идеи бентама, были необоснованными.
"Они попали в ловушку, предполагая, что работодатели и рабочие могут вести переговоры на равных условиях, что они не могли и не делали. Комиссары утверждали, что существующие средства оказания помощи бедным позволяют недобросовестным работодателям и фермерам снижать заработную плату и намеренно сохранять резерв избыточной рабочей силы, потому что они знали, что рабочие могут «упасть по ставкам», если это устраивает бизнес. Было признано, что бедность неизбежна («бедные всегда с вами»), поэтому ничего не было сделано для решения этой проблемы. Считалось, что работный дом сдерживания вызовет моральное преобразование среди бедных: они пойдут искать работу, а не подчиняться «палате». К сожалению, в сельской местности на юге было мало работы, поэтому вся основа законодательства была несостоятельной ». Марджи Блой, доктор философии.
использованная литература
Источники
Брайан Грин. Познавая бедных. Пример построения текстовой реальности . Лондон: РКП, 1993.