Президентство Резерфорда Б. Хейса - Presidency of Rutherford B. Hayes

Президентство Резерфорда Б. Хейса 4 марта 1877 г. - 4 марта 1881 г.
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Республиканец
Выборы	1876 ​​г.
Сиденье	белый дом
←  Улисс С. Грант Джеймс А. Гарфилд  →
Президентский герб (1877–1913 гг.)
Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Резерфорд Б. Хейс
Ранний период жизни Служба гражданской войны Публичный имидж Spiegel Grove 29-й и 32-й губернаторы Огайо Губернаторство Губернаторские выборы 1867 г. 1869 г. 1875 г. 19-й президент США Президентство Инаугурация Внешняя политика Назначение кабинета министров Судебное назначение Великая железнодорожная забастовка (1877 г.) Закон Бленда – Эллисона Закон Posse Comitatus Meeker Massacre Президентские кампании 1876 ​​г. соглашение выборы Избирательная комиссия Компромисс 1877 года Пост-президентство Смерть Президентский Центр
v т е

Президентство Резерфорд Хейз начал 4 марта 1877 года , когда Резерфорд Хейз был открыт в качестве президента Соединенных Штатов , и закончился 4 марта 1881. Хейс стал девятнадцатым президентом, после присуждения тесно оспаривается 1876 г. президентских выборы республиканцев в Конгрессе , которые согласились на компромисс 1877 . Этот Компромисс обещал вывести федеральные войска с Юга, тем самым положив конец Реконструкции . Он отказался от переизбрания, и его сменил Джеймс А. Гарфилд , товарищ- республиканец и союзник.

В целом он был умеренным и прагматиком. Он сдержал обещание вывести последние федеральные войска с Юга, поскольку демократы взяли под контроль последние три республиканских штата. Образец честности, он спонсировал реформу государственной службы, бросив вызов жаждущим покровительства республиканским политикам. Хотя ему не удалось провести долгосрочную реформу, он помог заручиться общественной поддержкой принятия в 1883 г. Закона Пендлтона о реформе государственной службы. Юг были в значительной степени заблокированы демократами в Конгрессе.

Настаивая на том, что поддержание золотого стандарта имеет важное значение для восстановления экономики, он выступал против гринбэков (бумажных денег, не обеспеченных золотом или серебром) и наложил вето на закон Бланда-Эллисона, который требовал увеличения количества серебра в денежной массе. Конгресс преодолел его вето, но денежно-кредитная политика Хейса привела к компромиссу между инфляционистами и сторонниками твердых денег. Он осторожно использовал федеральные войска, чтобы избежать насилия во время Великой железнодорожной забастовки 1877 года , одной из крупнейших забастовок рабочих в истории США. Это ознаменовало конец экономической депрессии, получившей название « Паника 1873 года ». Остаток его срока был отмечен процветанием. Его политика по отношению к коренным американцам подчеркивала минимизацию мошенничества. Он продолжил «мирный план» Гранта и предвосхитил ассимиляционистскую программу Закона Дауэса 1887 года. Во внешней политике он был умеренным человеком, который не выдвигал никаких инициатив. Он безуспешно выступал против плана де Лессепса по строительству Панамского канала, который, по его мнению, должен был быть только американской программой, Хейс утверждал влияние США в Латинской Америке и сохраняющееся превосходство доктрины Монро . Опросы историков и политологов в целом считают Хейса средним президентом.

Выборы 1876 г.

Выдвижение и всеобщие выборы

Плакат кампании Hayes-Wheeler

После ухода в отставку президента Улисса С. Гранта после двух сроков республиканцам пришлось выбрать нового кандидата на выборах 1876 года. Успех Хейса на посту губернатора Огайо поднял его до высших разрядов республиканских политиков, рассматриваемых на пост президента, наряду с Джеймсом Дж. Блейном из штата Мэн, сенатором Оливером П. Мортоном из Индианы и сенатором Роско Конклинг из Нью-Йорка. Делегация штата Огайо на Республиканском национальном съезде 1876 года объединилась за Хейсом, и сенатор Джон Шерман сделал все, что в его силах, чтобы помочь выдвинуть своего товарища из Огайо. В июне 1876 года республиканское национальное собрание собралось в родном городе Хейса Цинциннати с Блейном в качестве фаворита. Хейс занял пятое место в первом туре голосования съезда после Блейна, Мортона, министра финансов Бенджамина Бристоу и Конклинга. После шести туров голосования Блейн оставался лидером, но на седьмом туре противники Блейна сплотились вокруг Хейса, предоставив ему кандидатуру на пост президента. На должность вице-президента съезд выбрал представителя Уильяма А. Уиллера , человека, о котором Хейс недавно спросил: «Мне стыдно сказать: кто такой Уиллер?»

Взгляды Хейса в значительной степени совпадали с партийной платформой, которая призывала к равноправию независимо от расы и пола, продолжению Реконструкции , запрету государственного финансирования религиозных школ и возобновлению выплат монетами . Назначение Хейса было хорошо воспринято прессой, и даже демократические газеты описали Хейса как честного и симпатичного. В публичном письме о принятии кандидатуры Хейс пообещал поддержать реформу государственной службы и пообещал проработать только один срок. Кандидатом от демократов был Сэмюэл Дж. Тилден , губернатор Нью-Йорка . Тилден обычно считался грозным противником и, как и Хейс, имел репутацию честного человека. Кроме того, как и Хейс, Тилден был человеком с твердыми деньгами и поддерживал реформу государственной службы. В соответствии с обычаями того времени, кампанию проводили суррогаты, а Хейс и Тилден оставались в своих родных городах.

Плохие экономические условия после паники 1873 года в сочетании с различными республиканскими скандалами сделали правящую партию непопулярной, и Хейс лично считал, что может проиграть выборы. Оба кандидата сосредоточили свое внимание на колеблющихся штатах Нью-Йорк и Индиана , а также на трех южных штатах - Луизиане , Южной Каролине и Флориде, - где правительства Реконструкции все еще почти не управляли в условиях повторяющегося политического насилия. Республиканцы подчеркнули опасность позволить демократам управлять страной вскоре после гражданской войны, которая, по их утверждениям, была спровоцирована южными демократами. В меньшей степени они также выступали против опасности, которую демократическая администрация может представлять для недавно завоеванных гражданских прав чернокожих южан. Демократы, со своей стороны, трубили о реформах Тилдена и противопоставляли их коррумпированности действующей администрации Гранта. Выборы были омрачены насилием на Юге, поскольку Искупители стремились подавить голосование чернокожих.

Послевыборный спор

После подсчета результатов в день выборов стало ясно, что гонка была близка: в то время как Хейс выиграл большую часть Севера, Тилден захватил большую часть Юга, а также Нью-Йорк, Индиану, Коннектикут и Нью-Джерси . 11 ноября, через три дня после дня выборов, 19 голосов выборщиков Флориды, Луизианы и Южной Каролины все еще оставались под вопросом. Тилден выиграл штаты, набрав в общей сложности 184 голоса выборщиков, что составляет одно меньшее количество голосов, в то время как Хейс выиграл штаты, набрав 166 голосов выборщиков. Республиканцы и демократы заявили о своей победе в трех спорных штатах, но результаты в этих штатах оказались неопределенными из-за мошенничества со стороны обеих сторон. Чтобы еще больше усложнить ситуацию, один из трех выборщиков из Орегона (штат, который выиграл Хейс) был дисквалифицирован, в результате чего общее количество голосов Хейса уменьшилось до 165, а количество спорных голосов увеличилось до 20. Если бы Тилден получил только один из спорных голосов выборщиков, он бы был стать президентом, в то время как победа Хейса потребовала бы, чтобы он набрал все двадцать спорных голосов. Без явного победителя на выборах, возможность массовых беспорядков нависла над страной, которая оставалась глубоко разделенной после гражданской войны.

Результаты выборов 1876 года: штаты, выигранные Хейсом ( красным) , и выигранные Тильденом ( синим)

Состоялись серьезные дебаты о том, какое лицо или палата Конгресса имеет право решать между конкурирующими списками выборщиков, причем Сенат- республиканец и Палата демократов претендуют на приоритет. К январю 1877 года, когда вопрос все еще не решен, Конгресс и президент Грант согласились передать вопрос двухпартийной Избирательной комиссии , которая будет уполномочена определять судьбу спорных голосов выборщиков. Комиссия должна была состоять из пяти представителей, пяти сенаторов и пяти судей Верховного суда . Для обеспечения партийного баланса в составе будет семь демократов и семь республиканцев , а пятнадцатым членом будет судья Дэвид Дэвис , уважаемый обеими партиями независимый кандидат . Баланс был нарушен, когда демократы в законодательном собрании Иллинойса избрали Дэвиса в сенат, надеясь повлиять на его голос; Дэвис разочаровал демократов, впоследствии отказавшись работать в избирательной комиссии. Поскольку все оставшиеся судьи были республиканцами, судья Джозеф П. Брэдли , который считался наиболее независимым из них, был выбран на место Дэвиса в Комиссии. Комиссия собралась в феврале, и восемь республиканцев проголосовали за то, чтобы отдать все 20 голосов выборщиков Хейсу.

Несмотря на решение Комиссии, демократы все еще могли заблокировать удостоверение результатов выборов, отказавшись созвать палату. По мере приближения дня инаугурации 4 марта лидеры республиканцев и демократов в Конгрессе встретились в отеле Wormley's в Вашингтоне и договорились о компромиссном урегулировании . Республиканцы пообещали уступки в обмен на согласие демократов с решением комитета. Основными уступками, которые обещал Хейс, были вывод федеральных войск с Юга и согласие на выборы демократических правительств в оставшихся «невыкупленных» штатах Юга. Демократы приняли компромисс, и Хейс был признан победителем выборов 2 марта.

Инаугурация

Потому что 4 марта 1877 упал в воскресенье, Hayes принял присягу в частном порядке в субботу, 3 марта, в Красной Комнате из Белого дома , став первым президентом , чтобы сделать это в Исполнительном Особняке. Он публично принес присягу в следующий понедельник в Восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . В своей инаугурационной речи Хейс попытался развеять страсти последних нескольких месяцев, заявив, что «он лучше всего служит своей партии, лучше всего служит своей стране». Он пообещал поддержать «мудрое, честное и мирное местное самоуправление» на Юге, а также реформу государственной службы и полное возвращение к золотому стандарту. Несмотря на его призыв к примирению, многие демократы никогда не считали выборы Хейса законными и в течение следующих четырех лет называли его «мошенничеством» или «его мошенничеством».

Администрация

Кабинет

Кабинет Хейса в 1877 году

Выбирая членов своего кабинета, Хейс отвергал радикальных республиканцев в пользу умеренных, а также игнорировал всех, кого он считал потенциальным кандидатом в президенты. Он выбрал госсекретарем Уильяма М. Эвартса , который защищал президента Эндрю Джонсона от импичмента. Джордж У. Маккрэри , который помог создать Избирательную комиссию 1877 года, стал военным министром. Карл Шурц , который поддерживал Либерально-республиканский билет в 1872 году , был избран министром внутренних дел. Стремясь достучаться до умеренных южан, Хейс выбрал Дэвида М. Ки , бывшего солдата Конфедерации , на должность генерального почтмейстера. Сенатор Джон Шерман, близкий союзник и эксперт по валютным вопросам, стал министром финансов, а Ричард У. Томпсон был избран министром военно-морского флота, чтобы наградить Оливера П. Мортона за его поддержку на Республиканском национальном съезде 1876 года. Выдвижение Шурца и Эварта оттолкнуло фракции Стойких и Полукровок от Республиканской партии, но первоначальные выборы кабинета Хейса получили подтверждение в Сенате с помощью некоторых южных сенаторов.

Лимонад Люси и сухой Белый Дом

Хейс и его жена Люси были известны своей политикой сохранения безалкогольного Белого дома, что дало ей прозвище «Лимонад Люси». На первом приеме в Белом доме Хейса было вино , но Хейс был встревожен пьяным поведением на приемах, устроенных послами в Вашингтоне. После первого приема алкоголь в Белом доме Хейса больше не подавали. Критики обвинили Хейса в скупости, но Хейс потратил больше денег (которые выходили из его личного бюджета) после запрета, приказав, чтобы любые сбережения от отказа от алкоголя были потрачены на более щедрые развлечения. Его политика воздержания также принесла политические дивиденды, укрепив его поддержку среди протестантских министров. Хотя госсекретарь Эвартс пошутил, что на обедах в Белом доме «вода текла, как вино», эта политика успешно убедила сторонников запрета голосовать за республиканцев.

Судебные назначения

Подтверждение Стэнли Мэтьюза в Верховном суде оказалось труднее, чем ожидал Хейс.

Hayes назначил двух ассоциированных судей в Верховный суд . Первая вакансия в Верховном суде возникла после того, как Дэвид Дэвис ушел в отставку во время спора о выборах 1876 года. Вступив в должность, Хейс заполнил вакансию, вызванную отставкой Дэвиса, назначив Джона Маршалла Харлана , близкого союзника Бенджамина Бристоу. Хейс представил кандидатуру в октябре 1877 года, но назначение вызвало некоторое несогласие в Сенате из-за ограниченного опыта Харлана на государственной должности. Тем не менее Харлан был утвержден и прослужил в суде тридцать четыре года, в течение которых он голосовал (обычно в меньшинстве) за агрессивное исполнение законов о гражданских правах. В 1880 году после отставки судьи Уильяма Стронга освободилось второе место . Hayes назначен Уильям Burnham Вудс , а саквояжник Республиканский окружной суд судья из штата Алабама . Вудс прослужил в Суде шесть лет, что в конечном итоге разочаровало Хейса, поскольку он толковал Конституцию в манере, более похожей на южных демократов, чем на собственные предпочтения Хейса.

Хейс безуспешно пытался заполнить третью вакансию в 1881 году. Судья Ноа Хейнс Суэйн подал в отставку, надеясь, что Хейс займет свое место, назначив Стэнли Мэтьюза , друга обоих мужчин. Многие сенаторы возражали против назначения, полагая, что Мэтьюз был слишком близок к корпоративным и железнодорожным интересам, особенно к интересам Джея Гулда . Сенат объявил перерыв без голосования по номинации, но вновь избранный президент Джеймс А. Гарфилд повторно представил кандидатуру Мэтьюза в Сенат, и Мэтьюз был утвержден с перевесом в один голос. Мэтьюз служил в течение восьми лет до своей смерти в 1889 году. Его мнение по делу Yick Wo v. Hopkins в 1886 году продвинуло его и Хейса взгляды на защиту прав этнических меньшинств.

В дополнение к своим назначениям в Верховном суде Хейс назначил четырех судей в окружные суды США и шестнадцать судей в окружные суды США .

Конец реконструкции

Уход с юга

Когда Хейс вступил в должность, осталось только два правительства Реконструкции в Южной Каролине и Луизиане. Хейс был твердым сторонником политики республиканской реконструкции на протяжении всей своей политической карьеры, но первым важным актом его президентства было прекращение реконструкции и возвращение Юга к «самоуправлению». В Южной Каролине Хейс вывел федеральных солдат 10 апреля 1877 года после того, как губернатор Уэйд Хэмптон III пообещал уважать гражданские права афроамериканцев. В Луизиане Хейс назначил комиссию для посредничества между соперничающими правительствами республиканца Стивена Б. Паккарда и демократа Фрэнсиса Т. Николлса . Комиссия решила поддержать правительство Николлса, и Хейс завершил Реконструкцию в Луизиане и стране в целом 20 апреля 1877 года.

Некоторые республиканцы, такие как Блейн, резко критиковали конец Реконструкции. Однако даже без условий спорных выборов 1876 года Хейсу было бы трудно продолжать политику своих предшественников. Палата представителей 45-го Конгресса контролировалась Демократической партией, и демократы отказались выделить достаточно средств для армии, чтобы продолжить гарнизон на юге. Даже среди республиканцев приверженность продолжающемуся военному восстановлению угасала перед лицом непрекращающегося восстания и насилия на юге страны.

Право голоса

Демократы укрепили свой контроль на Юге на промежуточных выборах 1878 года , создав избирательный блок, известный как « Солидный Юг» . Только трое из 73 представителей, избранных от бывших штатов Конфедерации, были членами Республиканской партии. Демократы также взяли под свой контроль Сенат на выборах 1878 года, и новый Демократический Конгресс немедленно попытался лишить оставшееся федеральное влияние на Юге.

Демократический конгресс принял закон об ассигнованиях на армию в 1879 году с всадником, который отменил законы о принудительном применении , которые использовались для подавления Ку-клукс-клана . Эти акты, принятые во время Реконструкции, сделали преступлением воспрепятствование голосованию кому-либо из-за его расы. Хейс был полон решимости сохранить закон, защищающий чернокожих избирателей, и наложил вето на это присвоение. У демократов не было достаточно голосов, чтобы преодолеть вето, но они приняли новый закон с тем же гонщиком. Хейс наложил вето и на это, и процесс повторился еще трижды. Наконец, Хейс подписал ассигнования без нападения наездника. Конгресс отказался принять еще один законопроект о финансировании федеральных приставов, которые были жизненно важны для обеспечения соблюдения законов о защите прав. Законы о выборах остались в силе, хотя средства на их исполнение были урезаны. Твердая позиция Хейса против попыток демократов отменить законы о выборах принесла ему поддержку защитников гражданских прав на Севере и повысила его популярность среди некоторых республиканцев, которые были отчуждены его усилиями по реформированию государственной службы.

Хейс пытался примирить социальные нравы Юга с законами о гражданских правах, распределяя покровительство среди южных демократов. «Моей задачей было стереть цветовую линию, отменить секционализм, положить конец войне и принести мир», - написал он в своем дневнике. «Для этого я был готов прибегнуть к необычным мерам и рискнуть своим положением и репутацией в своей партии и в стране». Он также стремился создать сильную Республиканскую партию на Юге, которая нравилась как белым, так и черным. Все его усилия были напрасны; Хейсу не удалось убедить Юг принять идею расового равенства и не удалось убедить Конгресс выделить средства для обеспечения соблюдения законов о гражданских правах . В последующие годы и десятилетия афроамериканцы будут почти полностью лишены гражданских прав .

Национальное руководство

После президентских выборов 1876 года власть в национальной политике была очень сбалансирована. В сенате 1877 года было 39 республиканцев, 36 демократов и один независимый, в то время как демократы контролировали Палату представителей с небольшим отрывом от 153 до 140. С обеих сторон было очень мало нарушителей спокойствия или демагогов, поскольку обе стороны видели необходимость компромисса. и ослабить возросшую политическую напряженность после выборов 1876 года. Теперь экономика оправилась от суровой депрессии, закончившейся в 1873 году, и страна приветствовала экономический рост, процветание фермерских хозяйств и предпринимательство, которое создавало такие крупные отрасли, как черная металлургия и нефть. Историк Ричард Уайт совсем недавно сделал акцент на «поисках процветания», характерном для позолоченного века после окончания Реконструкции.

Реформа государственной службы

Хейс выгнал Честера А. Артура из таможни в Нью-Йорке

После завершения Реконструкции Хейс обратился к вопросу о реформе государственной службы. Вместо того, чтобы давать федеральные должности политическим сторонникам или фаворитам влиятельных членов Конгресса, Хейс предпочел назначение на основе результатов экзаменов на государственной службе . Чтобы продемонстрировать свою приверженность реформам, Хейс попросил министра внутренних дел Шурца и государственного секретаря Эвартса возглавить специальный комитет кабинета министров, которому было поручено разработать новые правила для федеральных назначений. Сенаторы обеих партий, привыкшие к тому, что с ними консультируются по поводу политических назначений, обратились против Хейса. Усилия Хейса по реформе привели его к конфликту с стойким, или сторонником добычи, отделением Республиканской партии, возглавляемым сенатором Роско Конклингом из Нью-Йорка. Министр финансов Шерман приказал Джону Джею провести расследование в Нью-Йоркской таможне , которая была заполнена грабителями Конклинга. В отчете Джея говорится, что Нью-Йоркская таможня была настолько перегружена политическими назначенцами и что 20 процентов служащих были расходным материалом.

Поскольку Конгресс не желал принимать меры по реформе государственной службы, Хейс издал указ , запрещающий федеральным должностным лицам вносить взносы на избирательную кампанию или иным образом участвовать в партийной политике. Честер А. Артур , сборщик порта Нью-Йорка , и его подчиненные Алонзо Б. Корнелл и Джордж Х. Шарп , все сторонники Конклинга, отказались подчиниться приказу президента. В сентябре 1877 года Хейс потребовал отставки троих мужчин, в которой они отказались. Он представил Сенату для утверждения назначения Теодора Рузвельта-старшего , Л. Брэдфорда Принса и Эдвина Мерритта - всех сторонников госсекретаря Эвартса, соперника Конклинга в Нью-Йорке - в качестве их замены. Комитет Сената по торговле, который возглавлял Конклинг, единогласно проголосовал за отклонение кандидатур, и весь Сенат отклонил Рузвельта и Принца 31–25 голосами, утвердив Мерритта только потому, что срок полномочий Шарпа истек. Хейс был вынужден подождать до июля 1878 года, когда во время перерыва в работе Конгресса он уволил Артура и Корнелла и заменил их назначениями на перерывах, соответственно, Мерритта и Сайласа У. Берта . Конклинг выступил против утверждения назначенцев, когда Сенат вновь созвал в феврале 1879 года, но Мерритт был одобрен 31–25 голосами, как и Берт - 31–19 голосами, что дало Хейсу наиболее значительную победу в реформе государственной службы.

До конца своего срока Хейс настаивал на том, чтобы Конгресс принял постоянное законодательство о реформе и финансировал Комиссию по государственной службе США , даже используя свое последнее ежегодное послание Конгрессу в 1880 году с призывом к реформе. Хотя законодательство о реформе не было принято во время президентства Хейса, его поддержка дала «политический импульс» принятию в 1883 году Закона о реформе государственной службы Пендлтона . Хейс позволил некоторые исключения из запрета на оценки, разрешив Джорджу Конгдону Горхему , секретарю республиканского комитета Конгресса, запрашивать взносы на избирательную кампанию у федеральных чиновников во время выборов в Конгресс 1878 года. В 1880 году Хейс быстро вынудил министра флота Ричарда У. Томпсон подал в отставку после того, как Томпсон принял зарплату в 25000 долларов за номинальную работу, предложенную французским инженером Фердинандом де Лессепсом для продвижения французского канала в Панаме.

Хейс также занимался коррупцией в почтовой службе . В 1880 году Шурц и сенатор Джон А. Логан попросили Хейса закрыть кольца « звездного маршрута », систему коррупционного спекуляции в Почтовой службе, и уволить второго помощника генерального почтмейстера Томаса Дж. Брэди , предполагаемого лидера кольца. . Хейс прекратил предоставлять новые контракты по звездным маршрутам, но оставил в силе существующие контракты. Демократы обвинили Хейса в затягивании надлежащего расследования, чтобы не повредить шансам республиканцев на выборах 1880 года, но не освещали этот вопрос в своей предвыборной литературе, поскольку члены обеих партий были замешаны в коррупции. Историк Ханс Л. Трефусс пишет, что президент «почти не знал главного подозреваемого [Брэди] и, конечно, не имел никакого отношения к коррупции [звездного пути]». Хотя Хейс и Конгресс исследовали контракты и не нашли убедительных доказательств правонарушений, Брэди и другие были обвинены в заговоре в 1882 году. После двух судебных процессов обвиняемые были признаны невиновными в 1883 году.

Железнодорожная забастовка 1877 г.

Сожжение склада Юнион, Питтсбург, Пенсильвания, 21–22 июля 1877 г.

В первый год своего пребывания в должности Хейс столкнулся с Великой железнодорожной забастовкой 1877 года , крупнейшим на тот момент беспорядком в истории США. Чтобы компенсировать финансовые потери, понесенные после паники 1873 года , крупные железные дороги в несколько раз снизили заработную плату своим служащим. Железная дорога Пенсильвании , одна из крупнейших железных дорог, снизила заработную плату среднего рабочего примерно на 25% в период с 1873 по 1877 год, и железная дорога также ввела более длительный рабочий день и более строгий управленческий контроль. В июле 1877 года рабочие компании Baltimore & Ohio Railroad уволились с работы в Мартинсбурге, Западная Вирджиния , в знак протеста против сокращения заработной платы. Забастовка быстро распространился на работник Нью - Йорк Центрального , Эри , Пенсильвания и железные дороги, с забастовщиками скоро нумераций в тысячах. Во многих общинах друзья и члены семей железнодорожников также участвовали в забастовке, а лидеры забастовки изо всех сил пытались контролировать толпы. Опасаясь бунта, губернатор Генри М. Мэтьюз попросил Хейса отправить федеральные войска в Мартинсбург, и Хейс сделал это, но когда войска прибыли, бунта не было, только мирный протест. В Балтиморе , однако, бунт сделал извергаться 20 июля и Hayes приказал войскам в Форт Мак - Генри , чтобы помочь губернатору в его подавлении.

Затем в Питтсбурге начались беспорядки, но Хейс не хотел вводить войска без предварительного запроса губернатора. К восстанию железнодорожников присоединились и другие недовольные граждане. Через несколько дней Хейс решил отправить войска для защиты федеральной собственности, где бы она ни представлялась угрозой, и дал генерал-майору Уинфилду Скотту Хэнкоку общее руководство ситуацией. Беспорядки распространились на Чикаго и Сент-Луис , где Рабочая партия организовала кратковременную всеобщую забастовку . По мере распространения беспорядков некоторые начали опасаться общенациональной радикальной революции, вдохновленной Парижской Коммуной . Этот страх не оправдался, поскольку к концу июля 1877 года власти штата, местные и федеральные власти положили конец трудовым беспорядкам. Хотя ни один из федеральных войск не убил кого-либо из забастовщиков или был убит сам, столкновения между войсками ополчения штата и забастовщиками привели к гибели обеих сторон.

В краткосрочной перспективе железные дороги победили, так как рабочие вернулись на свои рабочие места, а некоторые сокращения заработной платы остались в силе. Но общественность обвиняла железные дороги в забастовках и насилии, и железные дороги были вынуждены улучшить условия труда и не делать дальнейших сокращений. Руководители бизнеса хвалили Хейса, но его собственное мнение было более двусмысленным; как он записал в своем дневнике: «Забастовки наносятся силой; но теперь это настоящее лекарство. Нельзя что-то сделать путем воспитания забастовщиков, разумного контроля над капиталистами, мудрой общей политики, направленной на прекращение или уменьшить зло? Железнодорожники, как правило, хорошие люди, трезвые, умные и трудолюбивые ». Хейс был первым президентом, который направил армию США для вмешательства в трудовой спор в штатах. В ответ на забастовку и развертывание федеральных солдат Конгресс принял Закон о Posse Comitatus , который ограничивает использование военного персонала для разрешения внутренних беспорядков.

Права женщин

Суфражистское движение росло за много лет до президентства Хейса. Хотя вопрос об избирательном праве не будет решен во время правления Хейса, возникнет другой, хотя и меньший вопрос. До восхождения на престол Хейса некая Бельва Локвуд пыталась быть допущенной к работе в верховном суде. Она была отвергнута не на основании заслуг или квалификации, а из-за ее пола. Она обратилась к членам конгресса с просьбой принять закон, который, в случае его принятия, устранит этот тип барьера и позволит квалифицированным женщинам подавать и оспаривать дела в Верховном суде. После долгих дебатов в 1879 году Конгресс принял, и Хейс подписал Закон о помощи женщинам с определенными правовыми ограничениями, широко известный как закон Локвуда. Локвуд продолжал оспаривать ряд дел в суде и выиграл одно в 1906 году.

Индийская политика

Политическая карикатура 1881 года об управлении Карлом Шурцем Индийским бюро.

Министр внутренних дел Шурц проводил политику Хейса в отношении американских индейцев , начиная с предотвращения того, чтобы военное министерство взяло на себя управление Бюро по делам индейцев . Хейс и Шурц проводили политику, которая включала ассимиляцию в белую культуру, образовательную подготовку и разделение индийской земли на отдельные приусадебные участки. Хейс считал, что его политика приведет к самодостаточности и миру между индейцами и белыми. В то время либеральные реформаторы, в том числе Шурц, одобряли систему распределения, но вместо этого она оказалась пагубной для американских индейцев. Они потеряли большую часть своей земли в результате последующей продажи беспринципным белым спекулянтам . Хейс и Шурц реформировали Бюро по делам индейцев, чтобы уменьшить мошенничество, и возложили на индейцев ответственность за охрану своих недоукомплектованных кадров.

Хейс имел дело с несколькими конфликтами с индейскими племенами. Нез Перс под руководством главного Иосифа началось восстание в июне 1877 года, когда генерал - майор Оливер О. Говард приказал им перейти к оговорки . Люди Говарда победили Нез Персе в битве, и племя начало отступление на 1700 миль в Канаду . В октябре, после решающей битвы при Медвежьей Лапе , штат Монтана , вождь Джозеф сдался, и генерал Уильям Т. Шерман приказал перевезти племя в Канзас , где они были вынуждены оставаться до 1885 года. Война в Нез-Персе была не последним конфликтом на Западе. , поскольку Бэннок восстал весной 1878 года и совершил набег на близлежащие поселения, прежде чем был разбит армией Говарда в июле того же года. Война с племенем ютов разразилась в 1879 году, когда утесы убили индийского агента Натана Микера , который пытался обратить их в христианство. Последующая Война на Белой реке закончилась, когда Шурц заключил мир с ютами и не позволил белым колорадцам отомстить за смерть Микера.

Хейс также был вовлечен в решение проблемы переселения племени Понка из Небраски на Индейскую территорию (современная Оклахома ) из-за недоразумений во время Администрации Гранта. Проблемы племени привлекли внимание Хейса после того, как их вождь, Стоящий Медведь , подал иск, чтобы оспорить требование Шурца, чтобы они остались на Индейских Территориях. Преодолев Шурца, Хейс в 1880 году учредил комиссию, которая постановила, что Понка может свободно вернуться в Небраску или остаться в своей резервации на индийской территории. Понкам была присуждена компенсация за их земельные права, которые ранее были предоставлены сиу . В послании Конгрессу в феврале 1881 года Хейс настаивал на том, что он «предоставит этим раненым людям ту меру возмещения, которая требуется как правосудию, так и человечеству».

Финансы и экономика

Валютные дебаты

Министр финансов Джон Шерман работал с Хейсом, чтобы вернуть страну к золотому стандарту.

Закон Чеканка 1873 г. прекратил чеканку серебра для всех монет стоит доллар или более, эффективно связывая доллара к стоимости золота. В результате денежная масса сократилась, а последствия паники 1873 года усилились, в результате чего должникам стало дороже платить по долгам, которые они взяли, когда валюта была менее ценной. Фермеры и рабочие особенно требовали возвращения чеканки обоих металлов , полагая, что увеличение денежной массы восстановит заработную плату и стоимость собственности. Представитель Демократической партии Ричард П. Бланд из Миссури предложил законопроект, который потребовал бы от Соединенных Штатов чеканить столько серебра, сколько горняки могут продать правительству, тем самым увеличивая денежную массу и помогая должникам. Уильям Б. Эллисон , республиканец из Айовы, внес в Сенат поправку, ограничивающую чеканку монет от двух до четырех миллионов долларов в месяц, и в результате Закон Бленда-Эллисона был принят обеими палатами Конгресса в 1878 году.

Хейс опасался, что Закон Бленда-Эллисона вызовет инфляцию, которая нанесет ущерб бизнесу, фактически нарушив контракты, основанные на золотом долларе, поскольку предложенный в законопроекте серебряный доллар будет иметь внутреннюю стоимость от 90 до 92 процентов существующей золотой доллар. Кроме того, Хейс считал, что раздутие валюты было актом нечестности, заявив, что «[эффективность] и справедливость требуют честной валюты». Он наложил вето на законопроект, но Конгресс отменил его вето - единственный раз за время его президентства. Поскольку закон Бленда-Эллисона предоставил президенту право по своему усмотрению определять количество отчеканенных серебряных монет, Хейс ограничил действие закона, разрешив чеканку лишь относительно небольшого количества серебряных монет.

Во время гражданской войны федеральное правительство выпустило банкноты Соединенных Штатов (обычно называемые « гринбэками» ), одну из форм бумажной валюты . Правительство признало эти банкноты действительными для уплаты налогов и пошлин, но, в отличие от обычных долларов, они не подлежали обмену на золото. Закон о возобновлении платежей 1875 года требовал, чтобы казначейство выкупало все находящиеся в обращении гринбэки золотом, таким образом выводя их из обращения и восстанавливая золотой стандарт . Хейс и министр финансов Шерман оба поддерживают восстановление золотого стандарта, а администрация Хейса накопила золото для подготовки к обмену долларов на золото. Однако, когда общественность была уверена, что они могут обменять доллары на звонкую монету (золото), немногие сделали это; когда закон вступил в силу в 1879 году, только 130 000 долларов из 346 000 000 долларов, не выплаченных в долларах, были фактически погашены. Вместе с Законом Бленда-Эллисона успешное возобновление производства звонкой монеты привело к работоспособному компромиссу между инфляционистами и людьми с твердыми деньгами . По мере того, как мировая экономика начала улучшаться, агитация по поводу увеличения количества долларов и серебряных монет утихла на оставшийся срок правления Хейса.

Пенсии и тарифы

В 1861 году Конгресс значительно повысил тарифы с принятием Тарифа Моррилла , который финансировал Гражданскую войну, а также защищал американскую промышленность, такую ​​как черная металлургия. Высокие ставки тарифа Моррилла оставались в силе в 1870-х годах, что привело к профициту федерального бюджета. Хотя тариф был политически популярен на промышленно развитом Северо-Востоке, у него было много противников на Юге и Среднем Западе, поскольку высокие тарифные ставки привели к повышению цен. Стремясь укрепить популярность тарифа, сенатор Генри У. Блэр предложил Закон о задолженности, который Хейс подписал в 1879 году. Закон о задолженности расширил пенсионную систему, предназначенную для ветеранов гражданской войны в Союзе, сделав пенсионные выплаты ретроактивными после увольнения или смерти солдата. чем дата их подачи. На практике это означало отправку крупных чеков ветеранам и их семьям, а пенсионные выплаты в период с 1879 по 1881 год удвоились. Закон оказался чрезвычайно популярным за пределами Юга и вызвал поддержку республиканцев и высокие тарифные ставки.

Иностранные дела

Панамский канал

Соединенные Штаты (Колумбия) отвергают план Де Лессепса относительно французского Панамского канала. Томас Наст, 10 апреля 1880 г., Harper's Weekly

Политическая карикатура 1882 года, критикующая изоляцию Китая.

Хейс был обеспокоен планами Фердинанда де Лессепса , строителя Суэцкого канала , построить канал через Панамский перешеек , который тогда принадлежал Колумбии . Обеспокоенный повторением французского авантюризма в Мексике , Хейс твердо истолковал доктрину Монро . В послании Конгрессу Хейс объяснил свое мнение о канале: «Политика этой страны - это канал под американским контролем ... Соединенные Штаты не могут согласиться на передачу этого контроля какой-либо европейской державе или любой комбинации европейских держав. . " Де Лессепс все равно пошел вперед, собрал очень большие суммы и начал строительство. Болезнь опустошила его сотрудников, а его проект рухнул из-за коррупции и некомпетентности.

Мексика

На протяжении 1870-х годов «банды беззакония» часто пересекали мексиканскую границу во время набегов на Техас. Через три месяца после вступления в должность Хейс предоставил армии право преследовать бандитов , даже если для этого потребуется пересечь территорию Мексики. Президент Мексики Порфирио Диас опротестовал приказ и отправил войска к границе. Ситуация успокоилась, когда Диас и Хейс согласились совместно преследовать бандитов, а Хейс согласился не позволять мексиканским революционерам поднимать армии в Соединенных Штатах. Уровень насилия на границе уменьшился, и в 1880 году Хейс отменил приказ, разрешающий преследование в Мексике.

Китайская иммиграция

Администрация Хейса уделила значительное внимание американо-китайским отношениям, поскольку иммиграция из Китая стала спорным вопросом во время президентства Хейса. В 1868 году Сенат ратифицировал Соглашение о Берлингеме с Китаем, разрешив неограниченный поток китайских иммигрантов в страну. Поскольку экономика ухудшилась после паники 1873 года , китайских иммигрантов обвиняли в снижении заработной платы рабочих. Во время Великой железнодорожной забастовки 1877 года в Сан-Франциско вспыхнули антикитайские беспорядки , и была сформирована третья партия , Партия рабочих , с упором на пресечение китайской иммиграции. В ответ Конгресс принял в 1879 г. закон о пятнадцати пассажирах, направленный на ограничение числа китайских пассажиров, разрешенных на судах, прибывающих в порты США. Поскольку законодательство нарушило бы условия Договора о Берлингейме, Хейс, полагая, что Соединенные Штаты не должны в одностороннем порядке отменять договоры, наложил вето на него. Вето вызвало похвалу среди восточных либералов, но Хейса резко осудили на Западе. В последующем возмущении демократы в Палате представителей попытались объявить ему импичмент, но потерпели неудачу, когда республиканцы помешали кворуму, отказавшись голосовать. После вето помощник госсекретаря Фредерик В. Сьюард и Джеймс Беррил Энджелл вели переговоры с китайцами о сокращении числа китайских иммигрантов. Получившееся в результате соглашение, Энджеллский договор 1880 года , позволило США приостановить иммиграцию из Китая, что и сделал Конгресс (после ухода Хейса) с Законом об исключении китайцев 1882 года.

Другие вопросы

В 1878 году, после войны в Парагвае , президент выступил арбитром в территориальном споре между Аргентиной и Парагваем . Хейс передал спорную землю в районе Гран-Чако Парагваю, и парагвайцы оказали ему честь, переименовав город ( Вилла Хейс ) и департамент в ( Президенте Хейс ) в его честь. Администрация стремилась к дружеским отношениям с крупными европейскими державами, хотя и не в ущерб доктрине Монро. Хейс поддержал Вашингтонский договор , положив конец спору с Великобританией, вызванному претензиями Алабамы . Он отклонил запрос об аннексии Самоа , вместо этого установив фактический трехсторонний протекторат с Великобританией и Германией.

В прошлом году в офисе

Западный тур, 1880 г.

В 1880 году Хейс отправился в 71-дневное турне по американскому Западу, став первым действующим президентом, совершившим поездку к западу от Скалистых гор. В поездку Хейса входили его жена и генерал Уильям Текумсе Шерман , который помогал организовать поездку. Хейс начал свое путешествие в сентябре 1880 года, отправившись из Чикаго по трансконтинентальной железной дороге . Он путешествовал по континенту и в конечном итоге прибыл в Калифорнию, остановившись сначала в Вайоминге, а затем в Юте и Неваде, достигнув Сакраменто и Сан-Франциско. На железной дороге и на дилижансе группа отправилась на север в Орегон, прибыла в Портленд, а оттуда в Ванкувер, штат Вашингтон. Плывя на пароходе, они посетили Сиэтл, а затем вернулись в Сан-Франциско. Затем Хейс посетил несколько юго-западных штатов, прежде чем вернуться в Огайо в ноябре, чтобы проголосовать на президентских выборах 1880 года .

1880 президентские выборы

Республиканец Джеймс Гарфилд победил демократа Уинфилда Скотта Хэнкока на выборах 1880 года

Хотя некоторые республиканцы призывали Хейса баллотироваться на второй срок, он с нетерпением ждал выхода на пенсию и поэтому сдержал свое обещание 1876 года отбыть только один срок. Когда республиканцы собрались в июне 1880 года в Чикаго, борьба за выдвижение велась между бывшим президентом Грантом и сенатором Джеймсом Блейном. Конгрессмен Джеймс А. Гарфилд , глава делегации Огайо и председатель комитета по правилам съезда, поддержал министра финансов Джона Шермана. Элиху Б. Вашберн , Джордж Ф. Эдмундс и Уильям Виндом также стали потенциальными кандидатами. Съезд зашел в тупик из-за тридцати трех голосований, во главе с Грантом, за ним Блейн и Шерман. В тридцать четвертом туре голосования Гарфилд получил шестнадцать голосов из Висконсина, а сторонники Блейна и Шермана перешли на поддержку Гарфилда в последующих бюллетенях. В тридцать шестом туре голосования Гарфилд получил 399 голосов против 306 у Гранта, что позволило ему превзойти его и выдвинуть от республиканцев. Съезд назначил Честера А. Артура, бывшего портового коллекционера Нью-Йорка, кандидатом на пост вице-президента Гарфилда. Хейс был доволен билетом, который обеспечивал баланс между полукровками и стойкими, и он ценил одобрение съезда его президентства.

На съезде Демократической партии 1880 года в июне был назначен генерал Уинфилд Скотт Хэнкок. Когда демократы твердо контролируют Юг, победа республиканцев потребует сильных выступлений в таких северных штатах, как Индиана, Огайо, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Коннектикут. Республиканская партия провела кампанию в поддержку всеобщего избирательного права для мужчин и утверждала, что республиканская политика привела к экономическому процветанию. Хотя Хэнкок захватил Юг и выиграл большую часть Дальнего Запада, Гарфилд выиграл выборы, доминируя на Северо-Востоке и Среднем Западе. Гарфилд получил крайне узкое большинство голосов избирателей с перевесом менее 0,1%. Джеймс Б. Уивер из Партии зеленых набрал более 3% голосов избирателей. В течение нескольких недель после избрания Гарфилда Хейс и Гарфилд работали друг с другом, чтобы обеспечить плавную передачу власти .

Историческая репутация

Историк Ари Хугенбум утверждает, что Хейс был проницательным политиком и «терпеливым реформатором, пытавшимся сделать все возможное». Хугенбум утверждает, что самой серьезной ошибкой Хейса было решение не баллотироваться на второй срок, что позволило бы Хейсу более полно реализовать свою повестку дня. Историк Кейт Полакофф в основном согласен с Хугенбумом. Хейс принял президентство как личную честь, а не как вызов для введения новой политики. Он работал над улаживанием кризисов, включая Реконструкцию и большую забастовку железнодорожников 1877 года. Эффективность была его лозунгом и целью главной реформы, которую он продвигал, заменяя патронажных сотрудников профессионалами государственной службы. Однако он не приложил достаточно усилий, чтобы добиться этого против сил партийного патронажа. Он дал своему кабинету широкую свободу действий и не вмешивался и не направлял их основную деятельность. Хейс часто конфликтовал с Конгрессом, чтобы защитить президентские прерогативы, но это была пассивная деятельность, которая не привела ни к чему новому. Он действительно взял на себя ответственность за то, что помог избрать своим преемником своего старого друга Джеймса Гарфилда. Кеннет Дэвисон подчеркивает, насколько усердно он работал с Хейсом, особенно во время длительных выступлений, для содействия национальному единству и прекращению межклассовых и расовых конфликтов, подобных тем, которые вызвали столько ненависти и насилия за предыдущие два десятилетия.

Опросы историков и политологов обычно оценивают Хейса как президента ниже среднего. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политической науки, Хейс занял 28-е место среди лучших президентов. Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, поставил Хейза 32-м лучшим президентом.

Примечания

использованная литература

Список используемой литературы

внешние ссылки

• Биография Белого дома
• Президентский центр Резерфорда Б. Хейса
• Резерфорд Б. Хейс: Справочник из Библиотеки Конгресса
• Обширные очерки о Резерфорде Б. Хейсе и более короткие очерки о каждом члене его кабинета и первой леди из Центра Миллера по связям с общественностью
• "Натуральный портрет Резерфорда Б. Хейса" из журнала C-SPAN " Президенты Америки: жизненные портреты" , 19 июля 1999 г.