Денежный перевод - Cash transfer

См. Также: безусловный денежный перевод и условный денежный перевод

Денежный перевод прямого платеж перевода денег на правомочное лицо. Денежные переводы - это либо безусловные денежные переводы, либо условные денежные переводы . Они могут предоставляться организациями, финансируемыми частными донорами, либо местными или региональными властями.

Таргетинг

Программы денежных трансфертов в развивающихся странах сдерживаются тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией. Правительства более бедных стран, как правило, имеют ограниченные финансовые ресурсы и поэтому ограничены в сумме, которую они могут инвестировать как непосредственно в денежные переводы, так и в меры по обеспечению эффективности таких программ. На инвестируемую сумму влияют соображения «соотношения цены и качества», а также политические и идеологические соображения относительно «бесплатных подачек» и «создания зависимости». Поскольку случайное распределение не особенно эффективно, существует две основные формы таргетинга:

  • средства проверены
  • универсальный (каждый в определенной социальной, географической, возрастной или другой подобной категории)

Средства проверки потенциальных получателей денежных переводов являются более приемлемыми с политической точки зрения, поскольку не считается, что деньги тратятся впустую, включая тех, кто не испытывает острой потребности в деньгах («утечка»). Этого можно добиться либо путем отбора потенциальных получателей, либо путем снижения выгод от переводов, которые будут применяться только к самым отчаявшимся. Тем не менее, с этим методом также связано много проблем, поскольку операционные издержки проверки очень высоки из-за необходимости платить за оценку, транспортных расходов кандидатов на оценку и обратно, а также из-за потенциальных рисков коррупции. Также может иметь место негативное влияние на социальный капитал, поскольку возникает недовольство тех, кто получает поддержку от тех, кто ее не получает.

Универсальный подход, то есть отбор всех детей в возрасте до 5 лет, пенсионеров, инвалидов, домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, и т. Д., Действительно имеет много преимуществ, поскольку он увеличивает социальное единство среди части общества, получающей выгоду от программы, и позволяет избежать операционных издержек проверки. Универсальный подход требует тщательного выбора целевой группы, поскольку некоторые группы могут охватывать большее количество бедных семей, но включать менее нуждающиеся. Точно так же более узкая группа получателей рискует исключить многих из тех, кто действительно нуждается в поддержке.

Единовременные выплаты

Один из методов управления денежным переводом - предоставить сразу все деньги единовременно, а не небольшими регулярными суммами. Исследователи из Института зарубежного развития провели исследование эффективности экспериментов Швейцарского агентства по сотрудничеству в целях развития с единовременными денежными переводами и пришли к следующим шести выводам:

  1. Единовременные переводы лучше работают в пост-чрезвычайных ситуациях, чем в контексте развития, поскольку их потенциал для быстрой передачи получателям соответствует срочности пост-чрезвычайных требований.
  2. Успех единовременных переводов во многом зависит от местного рынка и наличия долгосрочных инвестиций, приносящих доход. Районы, пораженные болезнями (например, ВИЧ / СПИДом) или другими подобными проблемами, вероятно, получат больше выгоды от регулярных небольших платежей.
  3. Экономические условия, отличные от ограниченных рынков или ограниченных инвестиционных возможностей, также важны, например, если масштабы перевода значительно превышают несколько лет местных доходов, получатели вряд ли смогут знать, как разумно инвестировать наличные деньги. Там, где есть явный инвестиционный потенциал, следует позаботиться о том, чтобы поддержать получателя, пока созревает единовременная инвестиция, например, тому, кто покупает корову, все еще нужно есть в ожидании долгосрочной выгоды (теленок, молоко), и поэтому ему нужно помочь в чтобы гарантировать, что он / она не продаст корову.
  4. Хотя бизнес-планирование, повышение квалификации и поддержка в обучении полезны, обычно достаточно, если есть четкая инвестиционная возможность (рыбацкая лодка, корова и т. Д.).
  5. Необходимо учитывать контекст, например, люди не могут построить дом, если у них нет доступа к земле.
  6. Крупные денежные переводы рискуют вызвать коррупцию или использоваться в качестве инструмента для получения политической поддержки правительства.

Более широкие экономические, политические и социальные последствия

Многие правительства в более бедных странах, где денежные переводы потенциально могут оказать наиболее впечатляющее воздействие, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляции и, что более важно, зависимости от трансфертов. Довольно часто схемы поощряются НПО . В случае внедрения эти схемы часто направлены на неработающую бедноту (хотя программа поддержки голодающих при поддержке DfID является заметным исключением). В странах Африки к югу от Сахары размер трансфертов обычно ограничивается 10–30% черты крайней бедности, хотя доноры в настоящее время рекомендуют предоставлять уровень трансфертов, эквивалентный 100%.

Независимо от того, из-за осторожного подхода или нет, исследования показали, что инфляции часто удается избежать, поскольку трейдеры увеличивают свои запасы в ожидании схем. Кроме того, проекты часто помогают укрепить легитимность государства, поскольку они помогают обеспечить выживание граждан, а программы нацелены на маргинализированные группы и поддерживают их интеграцию (например, в Непале сменявшие друг друга правительства использовали денежные переводы, чтобы помочь интегрировать маргинализированные группы и снизить риск конфликта. ).

Мониторинг и оценка программ денежных переводов

Обеспечение участия бедных сообществ в мониторинге и оценке (МиО) программ социальной защиты - и, в частности, программ денежных трансфертов - получает поддержку со стороны доноров и правительств, которые видят потенциальный выигрыш в эффективности, легитимности и удовлетворенности. Методы и механизмы «совместного мониторинга и оценки» (ПМиО) особенно эффективны в предоставлении голоса людям, получающим деньги, и, когда они работают хорошо, они служат повышению ответственности правительств, местных должностных лиц и исполнителей программ.

Качественное и совместное исследование, проведенное Институтом зарубежного развития (в Кении, Мозамбике, на оккупированных палестинских территориях, Уганде и Йемене), изучающее восприятие программ денежных переводов отдельными лицами и общинами, показывает, что деньги имеют ряд положительных и потенциально преобразующих эффектов на жизни людей и семей, которые их принимают, в том числе:

• Люди предпочитают получать наличные деньги, чем другие формы помощи (продовольственная помощь, общественные работы и т. Д.), Потому что это дает им свободу тратить деньги на то, что, по их мнению, им нужно.

• Качество жизни людей повышается, например, они могут строить постоянные приюты, питаться трижды в день и оплачивать медицинские расходы.

• Больше детей ходят в школу в результате получения перевода.

• Особо уязвимые или исключенные бенефициары чувствовали, что теперь они могут удовлетворить основные потребности своих семей, что дает им большую экономическую свободу, безопасность и улучшенное психологическое благополучие.

Примеры

  • Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)
  • Социальное обеспечение
  • Пособие на детей
  • Пособие новорожденным
  • Компенсация рабочим

Гуманитарные денежные переводы

По состоянию на 2015 год только около 6% гуманитарной помощи предоставляется в виде денежных переводов и ваучеров, хотя данные свидетельствуют о том, что это более рентабельно, лучше для получателей и более прозрачно, чем помощь натурой.

В 2015 году была созвана Группа высокого уровня по гуманитарным денежным переводам. Она обнаружила, что во многих случаях денежные переводы лучше подходят для людей в условиях гуманитарных кризисов. Например:

  • Исследование, проведенное в Эквадоре, Нигере, Уганде и Йемене, показало, что на 18% больше людей могли бы получить помощь, если бы каждому дали деньги, а не еду.
  • В Ираке 70% сирийских беженцев перепродали значительную часть своей продовольственной помощи, чтобы купить то, что им было нужно срочно.
  • В Сомали в 2,5 раза больше средств из бюджетов помощи направлялось непосредственно получателям помощи, когда они получали денежную помощь, а не продовольственную помощь.

Чтобы увеличить объем денежных переводов в рамках гуманитарной помощи, организациям необходимо:

  • Увеличить сумму безусловных денежных переводов;
  • Инвестируйте в планирование и готовность;
  • Изучить возможность предоставления денежных переводов через системы частного сектора, долгосрочные системы социальной защиты и в цифровом виде;
  • Улучшение координации в гуманитарной системе.

Пример из практики: Сьерра-Леоне

Институтом развития зарубежных стран было проведено исследование проблем осуществления денежных переводов в Сьерра-Леоне и обеспечения их успеха. После десятилетия конфликта более 70% населения живет в бедности, а более 25% - в крайней бедности (определяемой как неспособность обеспечить минимальное количество питательной пищи). Учитывая бедность и высокий уровень фрагментации общества, до настоящего времени схемы денежных переводов были небольшими, но включают:

  • Удовлетворение сиюминутных потребностей в доходах;
  • Вложение денег в сообщество и стимулирование местной экономики; а также
  • Расширение прав и возможностей людей за счет возможности автономного принятия решений по расходам.

Любое расширение системы должно учитывать:

Исследователи из Института зарубежного развития обнаружили, что предполагаемый риск зависимости очень высок и что передача инструментов, швейных машин или сельскохозяйственных ресурсов оказалась более популярной. Кроме того, такие организации, как Мировая продовольственная программа , считали, что предоставление продуктов питания вместо наличных денег для оплаты общественных работ является более уместным с культурной точки зрения в области, где работники традиционно получали такую ​​оплату. Однако реальный риск зависимости оказался намного меньше, чем предполагалось. Исследование также показало, что, несмотря на плохую инфраструктуру, управление денежными переводами не представляет такой большой проблемы, как ожидалось. Неформальные сети обеспечили поток денежных средств из городских в сельские районы, даже если они производятся вручную, а местные советы и школы, расположенные далеко от столицы, теперь также получают платежи через банковские счета, а не наличными. То же самое и с институциональным потенциалом, который, как считается, улучшается.

Коррупция в Сьерра-Леоне по- прежнему представляет собой серьезную проблему, и страна заняла только 142 место из 163 в рейтинге Transparency International за 2006 год. Денежные переводы не более подвержены коррупции, чем другие источники государственных расходов, однако конкретные части процесса реализации необходимо тщательно контролировать. Доступность считается низкой. Общие государственные расходы на социальную защиту были заложены в бюджет в размере около 1,5 млн долларов США в 2006 году и 2,8 млн долларов США в 2007 году, а расходы на социальную защиту оцениваются примерно в 1,5–2,5% непроцентных текущих государственных расходов, не связанных с заработной платой, 0,3–0,6%. общих государственных расходов и небольшую долю процента от ВВП.

GiveDirectly

Дополнительная информация: GiveDirectly

GiveDirectly - это некоммерческая организация со штаб-квартирой в Соединенных Штатах и ​​в настоящее время действующая в Кении , цель которой - помогать людям, живущим в крайней нищете, путем безусловных денежных переводов им через мобильный телефон (через m-Pesa ). Это первая благотворительная организация, посвященная исключительно денежным переводам. В нем утверждается, что 90% средств доноров используется в форме фактических денежных переводов, а оставшиеся 10% распределяются между сборами за денежные переводы и затратами на идентификацию получателя. Их модель ближе к модели «единовременных выплат», чем к модели «регулярной надбавки к доходу», которая исторически чаще использовалась правительствами.

Влияние на здоровье

Первый всесторонний систематический обзор воздействия безусловных денежных переводов на здоровье включал 21 исследование, из которых 16 были рандомизированными контролируемыми испытаниями. Было обнаружено, что безусловные денежные переводы не могут улучшить использование медицинских услуг. Однако они приводят к значительному, клинически значимому снижению вероятности заболевания примерно на 27%. Безусловные денежные переводы также могут улучшить продовольственную безопасность и разнообразие рациона питания. Дети в семьях-получателях с большей вероятностью будут посещать школу, и денежные переводы могут увеличить расходы на здравоохранение.

Смотрите также

Рекомендации

дальнейшее чтение