Замена опиума - Opium replacement

Замена опия или замена опия относится к процессу замены товарных культур опийного мака ненаркотическими альтернативами.

Концепция

Концепция замещения опия впервые была разработана в рамках сельского хозяйства , особенно в Таиланде . Сельскохозяйственные инженеры стремились определить культуры, которые приносили бы больше дохода, чем опийный мак . В конце 1970 - х и начало 1980 - х, проекты развития сельских районов вызвали термины Опиума замены и замену опиума вытесняться комплексным развитием сельских районов . В 1990-е годы термин перешел на альтернативное развитие . Этот термин и его второстепенные варианты до сих пор используются в Латинской Америке (где для коки используются подходы с замещением урожая ). Организация Объединенных Наций называет эти проекты по замене сельскохозяйственных культур устойчивыми альтернативными средствами к существованию ; в Афганистане агентства по развитию используют термин « устойчивые средства к существованию» .

по всему миру

Опиум выращивают в Турции , Иране , Пакистане , Афганистане, Индии , Непале , Мьянме (формально Бирма), Таиланде , Лаосе , Китае и Вьетнаме . Также считается, что его выращивают в центральных постсоветских государствах , включая Казахстан и Кыргызстан , Мексику (предположительно импортируемую китайскими иммигрантами, употребляющими опиум) и Колумбию (как сообщается, в рамках сотрудничества между торговцами наркотиками из Юго-Восточной Азии и Колумбии ). . Согласно отчету Управления ООН по наркотикам и преступности, опубликованному в середине 2000-х годов, большое количество опиума выращивается только в Мьянме, Афганистане и Колумбии. Небольшие и средние количества производились в Лаосе, Мексике и Пакистане, в то время как Таиланд и Вьетнам производили незначительные количества. Из этих стран замена опия была осуществлена ​​в Таиланде, Лаосе, Мьянме, Вьетнаме, Пакистане, Мексике и Афганистане.

В Колумбии большая часть выращивания опия происходит под защитой вооруженных группировок, противостоящих правительству, что ограничивает успех попыток замены опиума. В Лаосе наблюдается резкий спад посевов, но бывшие фермеры, выращивающие опиум, часто остаются без средств к существованию из-за нехватки законных альтернативных культур. Аналогичная ситуация наблюдалась в Пакистане, где сейчас наблюдается рост посевов из-за перелива из Афганистана. Проект замены опия в Афганистане идет медленно из-за больших масштабов выращивания, размера страны, плохой безопасности, разрушения инфраструктуры и слабости государственных институтов.

Мьянма

Мьянма предприняла несколько попыток замены опиума: у Организации Объединенных Наций есть один проект в штате Ва (на северо-востоке), и проект Дой Тунг в Таиланде также инициировал некоторые мероприятия. Площади, охваченные такими проектами, были слишком малы, чтобы оказывать существенное влияние на национальное производство. Хотя производство опия снижается, это объясняется тем, что полевые командиры Мьянмы уделяют больше внимания метамфетаминам, а не проектам по их замене.

Таиланд

Таиланд широко считается наиболее успешным примером политики замены опиума. Хотя пиковое производство в Таиланде было относительно низким (150–200 тонн в год), подход Таиланда к замене опия считается самой широкой попыткой заменить культивирование опия выращиванием законных культур. Фермеры получили более 150 культур, особенно фермеров из умеренного климата (подходящих для выращивания опиума). Среди сельскохозяйственных культур: капуста , салат , фасоль , чай , кофе , персики , яблоки , зелень и декоративные цветы. В целом эти культуры были товарными культурами от средней до высокой стоимости. Хотя многие из них не являются уроженцами Таиланда, они были интегрированы в тайскую кухню и культуру. Два особенно успешных проекта по замене опиума все еще действуют: «Королевский проект» (учрежден в 1969 г.) и « Проект Дой Тунг » (основан в 1988 г.). Оба отказались от выращивания опия на территориях, на которых они реализованы, и помогли фермерам улучшить условия жизни. Они используются в качестве моделей и изучаются практиками замены опия из других стран.

Скептицизм

Несмотря на успех Таиланда и, в меньшей степени, Пакистана и Вьетнама, многие люди утверждают, что замена опиума неэффективна, отмечая, что Таиланд является единственным «настоящим» успехом, но его успех обусловлен уникальными и невоспроизводимыми факторами. Деятельность по развитию может привести к тому, что культиваторы опиума просто переместятся в другое место (так называемый эффект воздушного шара ). Несмотря на наличие проектов по замене опия, мировое предложение запрещенных наркотиков постоянно растет, а цены падают.

Организации

Проекты по замене опия обычно реализуются национальными правительственными агентствами при поддержке международного донора. Подрядчик реализует проект в партнерстве с национальным агентством. На данный момент крупнейшими поставщиками финансирования являются Агентство США по международному развитию и Европейский Союз . Основными подрядчиками являются Германское агентство технического сотрудничества и несколько коммерческих фирм из США. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности помогает координировать различные усилия, а также финансирует несколько проектов.

Проекты по замене опиума больше не планируются и не выполняются в течение длительного времени, как это было в случае с Королевским проектом Таиланда и проектом Дой Тунг. Скорее всего, они проходят в течение двух-трех лет.

Эффективность

Есть три причины, по которым Opium Replacement была настолько успешной в Doi Tung в Таиланде.

Во-первых, Альтернативному развитию (AD) предшествовало жестокое запугивание людей, живущих в Северном Таиланде. (Ссылка: Race, Джеффри, (1974), Война в Северном Таиланде, Современные азиатские исследования, Том 8, № 1, (1974), стр. 105, опубликовано издательством Cambridge University Press, https: //www.jstor. org / stable / 311628 )

Во-вторых, это был настолько маленький проект, что с ним могла справиться хорошо финансируемая (из-за рубежа) НПО. Универсального применения не имеет. В 1988 году, когда проект AD стартовал в Дой Тунг, общая площадь незаконных посевов мака в Таиланде составляла всего 2811 гектаров (стр. 23 Всемирного доклада ЮНОДК о наркотиках за 1999 год). В том же году было уничтожено 1740 га.

Третья причина заключается в том, что для успеха проекта AD потребовалось искоренение. Искоренение все еще продолжается. Согласно Всемирному докладу о наркотиках 2014 года, в 2013 году было уничтожено 264 гектара незаконных посевов мака.

Если альтернативное развитие или замена опия были настолько успешными в Таиланде, почему продолжается искоренение посевов или, если уж на то пошло, употребление опия, который, согласно Таблице I Обзора Юго-Восточной Азии ЮНОДК, потребляют 96 284 человека? Лобби альтернативного развития в своем стремлении продвигать эту концепцию игнорирует все эти неопровержимые факты, а также то, что все резолюции по альтернативному развитию рекомендуют альтернативное развитие как средство содействия искоренению. Таким образом, AD не так уж и мирен.

Смотрите также

использованная литература

  • Елмса, Мартин (2002). «Альтернативное развитие и контроль над наркотиками: критическая оценка» . Альтернативное развитие . Германия: Контроль над наркотиками Организации Объединенных Наций.
  • Мэнсфилд, Дэвид (1991). «Альтернативное развитие: современная направленность политики предложения» (PDF) . Управление ООН по наркотикам и преступности. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  • Ренард, Рон (2001). Сокращение потребления опия в Таиланде 1970–2000: 30-летний путь . Чиангмай, Таиланд: Книги шелкопряда. ISBN 9748855368.
  • Управление ООН по наркотикам и преступности (2005 г.). Альтернативное развитие: глобальная тематическая оценка (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. ISBN 92-1-148205-4.
  • Управление ООН по наркотикам и преступности (2003 г.). Глобальные тенденции в области запрещенных наркотиков, 2003 г. (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. ISBN 92-1-148156-2.

внешние ссылки