Единая правовая комиссия - Uniform Law Commission

Единая правовая комиссия
ULC BlueCircle NoText HiRes 3D.png
Основан 1892 ; 129 лет назад  ( 1892 )
Тип Кооперативное объединение
Штаб-квартира 111 North Wabash Avenue, Suite 1010,
Чикаго , Иллинойс
Обслуживаемая площадь
Соединенные Штаты
Услуги Разрабатывать единое и модельное государственное законодательство, а также готовить исследования и отчеты по государственному статутному праву.
Карл Лисман
Председатель Исполнительного комитета
Дэниел Роббинс
Тим Шнабель
Интернет сайт uniformlaws .org

Комиссия по единообразному праву ( ULC ), также называемая Национальной конференцией уполномоченных по единообразному законодательству штатов , является некоммерческой американской ассоциацией без образования юридического лица . Основанный в 1892 году, ULC стремится предоставить штатам США (а также округ Колумбия , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США ) хорошо проработанное и разработанное законодательство, чтобы внести ясность и стабильность в важнейшие области статутного права во всех юрисдикциях. ULC способствует принятию единообразных актов в областях государственного права, где единообразие желательно и практично. Штаб-квартира ULC находится в Чикаго, штат Иллинойс .

ULC состоит из примерно 350 уполномоченных, назначаемых каждым штатом США, округом Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинскими островами США. Все его члены - юристы, которые также могут выступать в качестве законодателей, судей или ученых-юристов. Каждый назначается в Комиссию правительством своего штата или территории.

Каждый комиссар ULC должен быть поверенным. Каждая юрисдикция определяет метод назначения и количество своих уполномоченных. В большинстве штатов губернатор назначает уполномоченных штата на определенный срок. В некоторых штатах уполномоченные ULC работают по желанию компетентного органа и не имеют определенного срока. Комиссары ULC - это волонтеры, которые не получают зарплату или другую компенсацию за свою государственную службу.

ULC наиболее известен своей работой над знаменательным Унифицированным торговым кодексом (UCC), разработанным совместно с Американским юридическим институтом .

С тех пор, как ULC впервые был созван в 1892 году, он выпустил более 400 единообразных актов. В этих законах основное внимание уделяется коммерческому праву, законодательству о семье и семейных отношениях, имуществу, завещанию и трастам, недвижимости, альтернативному разрешению споров и многим другим областям права. Среди наиболее широко принятых актов ULC - Единый коммерческий кодекс, Единый закон об анатомических подарках, Единый закон о коммерческой тайне, Единый закон о юрисдикции и обеспечении соблюдения опеки над детьми, Единый закон о межгосударственной поддержке семьи, Единый закон об электронных транзакциях, Единообразные переводы Закона о несовершеннолетних и Пересмотренного Закона о едином фидуциарном доступе к цифровым активам.

Нынешним президентом ULC является Карл Лисман из Берлингтона, штат Вермонт, председателем исполнительного комитета ULC является Дэниел Роббинс из Шерман-Окс, штат Калифорния, а председателем комитета по масштабам и программам является Тимоти Берг из Феникса, штат Аризона. Анита Рамасастри из Сиэтла, штат Вашингтон, - бывший президент.

История

Штаб-квартира ULC, Чикаго

Движение за единый закон началось во второй половине XIX века. Штат Алабама Ассоциация адвокатов признана еще в 1881 году , что значительные различия в законодательстве между отдельными государствами часто порождает путаницу. В 1889 году Нью-Йоркская коллегия адвокатов учредила специальный комитет по вопросам единообразия законов. В 1890 году Законодательное собрание Нью-Йорка уполномочило тогдашнего губернатора Нью-Йорка Розуэлла Флауэра назначить трех уполномоченных «для изучения определенных вопросов национального значения, которые, казалось, демонстрируют противоречие между законами нескольких содружеств, чтобы определить наилучшие способы воздействия. ассимиляция или единообразие законов штатов и территорий, и особенно вопрос о том, было бы целесообразно, чтобы штат Нью-Йорк пригласил другие штаты Союза направить представителей на конвенцию для составления проектов единообразных законов, которые будут представлены на утверждение и принятие несколькими государствами ". Американская ассоциация адвокатов провела свое 12 - е ежегодного собрания в том же год и приняла решение рекомендовать каждое государство обеспечить комиссар совещаться с комиссарами других государств на единообразии законодательства по некоторым предметам.

В августе 1892 года в отеле «Гранд Юнион» в Саратога-Спрингс, штат Нью-Йорк, прошла первая сессия организации, которая стала Комиссией по единому праву. Встреча прошла перед ежегодным летним собранием Американской ассоциации юристов, и эта традиция продолжается. В собрании приняли участие делегаты из семи штатов: Делавэр, Джорджия, Массачусетс, Мичиган, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Пенсильвания. Они назвали себя «Конференция советов уполномоченных штатов по продвижению единообразия закона в США». К 1912 году в Комиссии участвовали все штаты. В Виргинских островах Соединенных Штатов была последней юрисдикции присоединиться, назначив его первым комиссаром в 1988 году.

С каждым годом службы ULC неуклонно увеличивал свой вклад в государственное и территориальное право. Он быстро стал известен как выдающаяся группа юристов. В 1901 году его членом стал Вудро Вильсон . Несколько уполномоченных позже стали судьями Верховного суда Соединенных Штатов: Луи Брандейс , Уайли Блаунт Ратледж и Уильям Х. Ренквист . Несколько известных ученых-юристов также были членами, например, Джон Вигмор , Сэмюэл Уиллистон , Роско Паунд и Джон Богарт. Выдающееся членство в ULC помогло обеспечить качество его работы и сделало его чрезвычайно влиятельным.

В 1940 году ULC предпринял попытку развеять путаницу в торговом праве США с помощью комплексного решения. Этот проект привел ULC к партнерству с Американским юридическим институтом для создания Единого коммерческого кодекса (UCC). На разработку Кодекса ушло десять лет. Еще через 14 лет он был принят во всех штатах. Он остается фирменным продуктом Комиссии.

С момента своего создания ULC разработал более 300 единообразных законов по многочисленным предметам и в различных областях права, устанавливая модели для единообразия по всей стране. Сегодня Комиссия известна прежде всего за ее работу в области коммерческого права, семейного права, права собственности, права наследства и наследства, права коммерческих организаций, права здравоохранения и коллизионного права; он редко разрабатывает нормативные законы. Единообразные законы включают Единый закон о сотрудничестве, Единый наследственный кодекс, Единый закон о юрисдикции в отношении опеки над детьми, Единый закон о партнерстве, Единый закон об анатомических подарках, Единый закон о партнерстве с ограниченной ответственностью и Единый закон о межгосударственной поддержке семьи.

ULC также испытала свою долю впечатляющих неудач. В 1970-х годах ULC посвятил огромное количество времени и усилий делу всеобъемлющей реформы законодательства США о недвижимости, которое тогда и сейчас сильно различается от штата к штату. Щедрые и благонамеренные усилия ULC были совершенно бесполезны; большая часть его Единых законов по этому вопросу никогда не принималась ни в каком государстве, и лишь отдельные части были приняты в нескольких штатах. Однако по состоянию на 2020 год в 18 штатах был принят Закон о едином разделе имущества наследников (UPHPA), который устраняет одну из самых пагубных причин потери земли в сообществах с низким доходом, а закон о фермерских хозяйствах, принятый в 2018 году, изменил закон. Таким образом, фермеры в штатах, которые принимают UPHPA, получили более широкий доступ к федеральным займам и юридической помощи, финансируемой из федерального бюджета.

Порядок разработки и опубликования предложенных единых законов

«Следует подчеркнуть, что [ULC] может только предлагать - ни один единый закон не действует до тех пор, пока законодательный орган штата не примет его». Часто государство вносит существенные изменения при принятии единого акта.

Предложения о новом унифицированном законе или типовом законе рассматриваются Комитетом по масштабам и программе, который приветствует предложения от организованной коллегии адвокатов, государственных органов штата, частных групп интересов, уполномоченных по унифицированному закону и частных лиц. Он может назначить предложенную тему Исследовательскому комитету, который рассматривает и исследует предложение и отчитывается перед Комитетом по содержанию и программе. Объем и программа направляет свои рекомендации Исполнительному комитету. Если рекомендация о создании или изменении закона утверждается, выбирается Редакционный комитет и нанимается докладчик / составитель - эксперт в данной области. Советники и участвующие наблюдатели приглашаются для оказания помощи каждому Редакционному комитету.

Проекты актов представляются для первоначального обсуждения всей Комиссией на Ежегодном собрании ULC. Каждый акт должен рассматриваться раздел за разделом не менее чем на двух ежегодных собраниях всеми членами комиссии, заседающими как комитет полного состава. Члены комиссии могут предлагать поправки и поправки к предлагаемому акту.

После того, как Комитет полного состава одобряет акт, он выносится на голосование штатами. Каждая из 53 делегаций штатов и территорий созывает своих членов и дает один голос. Предлагаемый акт должен быть одобрен (1) не менее чем в 20 юрисдикциях; и (2) большинством штатов и территорий, присутствующих до того, как он будет официально утвержден в качестве унифицированного или типового закона.

На данный момент закон официально публикуется для рассмотрения штатами и территориями. Законодательным органам настоятельно рекомендуется принимать единообразные акты в точности в том виде, в котором они написаны, чтобы «способствовать единообразию закона среди юрисдикций, принимающих закон». Типовые законы призваны служить руководством для законодательства, которое государства и территории могут заимствовать или адаптировать в соответствии со своими индивидуальными потребностями и условиями.

После того, как акт принят ULC, он обычно представляется Палате делегатов Американской ассоциации юристов для одобрения. После его одобрения Законодательный совет ULC выступает за принятие закона в различных штатах и ​​территориях.

Работа ULC упрощает юридическую жизнь юридических и физических лиц, предоставляя правила и процедуры, согласованные от юрисдикции к юрисдикции. Представляя правительства штатов и территорий, а также юристов, он стремился привести к единообразию расходящиеся правовые традиции 53 суверенных юрисдикций, и добился этого со значительным успехом.

Финансовая поддержка

Основная часть финансовой поддержки ULC поступает за счет ассигнований правительства штатов и территорий. Расходы распределяются между юрисдикциями-членами посредством ежегодной оценки, основанной на численности населения. Бюджет ULC дополняется гонорарами за публикацию и грантами на поддержку конкретных проектов от фондов или федерального правительства.

Минимального бюджета ULC достаточно, потому что большая часть его юридической экспертизы пожертвована комиссарами. Комиссары тратят тысячи часов - в некоторых случаях на миллионы долларов - на разработку униформы и образцовых актов. Ни одна юрисдикция не может позволить себе стоимость этой юридической экспертизы в одиночку.

Известные уполномоченные по единообразному законодательству США

Смотрите также

Рекомендации

внешняя ссылка