Комиссар - Commissioner

Комиссар является, в принципе, член комиссии или физическое лицо , которое было дано поручение (официальное обвинение или власть , чтобы сделать что - то).

На практике звание комиссара расширилось, и теперь в него входят самые разные высокопоставленные должностные лица, часто входящие в состав конкретной комиссии. В частности, комиссар часто обращается к старшим должностным лицам полиции или правительства. Верховный комиссар эквивалентен послу , первоначально между Соединенным Королевством и Доминионами, а теперь между всеми государствами Содружества, будь то королевства Содружества , республики или страны, имеющие монарха, отличного от монарха этих королевств. Титул иногда присваивается старшим должностным лицам в частном секторе; например, многие спортивные лиги Северной Америки .

Существует некоторая путаница между комиссарами и комиссарами, потому что в других европейских языках для обоих используется одно и то же слово. Поэтому такие титулы, как комиссар по-французски, Kommissar по-немецки и comisario по-испански или commissario по-итальянски, могут означать либо комиссар, либо комиссар на английском языке, в зависимости от контекста.

Местное государственное должностное лицо

Уполномоченный в современном государстве в целом имеет свой офис на комиссии от главы государства или совета , избранных представителей (или назначаемый неизбранных должностных лиц в случае диктатур).

Канадские территории

Комиссары формальных руководители территорий в Канаде (эти районы , находящихся под формальной юрисдикцией федерального крауна в совете без отдельного конституционного статуса провинции ). В отличие от генерал-губернатора или вице-губернатора , комиссары не являются вице-королевскими представителями канадского монарха ; скорее, они являются делегатами федеральной короны в совете и в соответствии с федеральными законами, регулирующими территории, действуют в соответствии с письменными инструкциями кабинета министров или ответственного министра (в настоящее время министр по делам Севера ). В то время как уполномоченные раньше играли прямую повседневную роль в администрации и правительстве и возглавляли исполнительный совет территории, сегодня им поручено действовать больше как вице-губернаторы провинций, поскольку территориальные ассамблеи взяли на себя большую ответственность. Комиссары, таким образом, выполняют церемониальные обязанности, аналогичные обязанностям монарха и наместников, включая чтение тронной речи на открытии законодательного собрания территории и вручение благодарностей военнослужащим канадских вооруженных сил за долгосрочную или выдающуюся службу в должности. Возможные кандидаты на эту должность отбираются Консультативным комитетом по назначениям вице-королевства . Официальное назначение производится Генерал-губернатором в Совете ( федеральное правительство ).

Текущие канадские комиссары

Символ офиса Территория Текущий комиссар Комиссар с
Знак Уполномоченного по Северо-Западным территориям.svg Северо-западные территории Маргарет Том 18 сентября 2017 г.
Знак Уполномоченного Нунавута.svg Нунавут Ева Аариак 14 января 2021 г.
Знак Уполномоченного Юкона.svg Юкон Анжелик Бернар 12 марта 2018 г.

Императорский Китай

Старшие государственные служащие, комиссары и другие высокопоставленные бюрократы вместе именуются мандаринами .

Остров Мэн

В системе местного самоуправления на острове Мэн , комиссар является избранным представителем эквивалентно советнику . Все городские, деревенские, районные и волостные органы местного самоуправления состоят из уполномоченных, за исключением Дугласа , у которого есть совет и члены совета.

Малави

Позиция окружного комиссара Малави относится к лицу, которое назначается президентом Малави для наблюдения за администрацией любого из ее 28 округов . Один комиссар назначается на район. Эта позиция была создана в колониальную эпоху, сохранялась в эпоху Камузу Банды и продолжает оставаться заметной позицией в демократическую эпоху в Малави.

Шотландия

До актов Союза 1707 , с избранным членом Estates (парламент) Шотландии занимали должность комиссара, представляющую избирательный округ (эквивалент члена парламента в одновременном парламенте Англии ). Были комиссары Бурга и комиссары Шира или Стюартри .

Соединенные Штаты

Во многих штатах США законодательные и исполнительные директивные органы округов называются советом уполномоченных или окружной комиссией .

В Миннесоте , Аляске , Нью-Йорке и Теннесси главы департаментов на уровне правительства штата называются «уполномоченными».

В Калифорнии судебные комиссары - это подчиненные судебные должностные лица, которым предоставлены многие из тех же полномочий, что и судьи, но не все.

Исторически сложилось так, что правительство США назначало специальных уполномоченных для выполнения самых разных задач. Например, глава Министерства сельского хозяйства США с 1862 по 1889 год был комиссаром, а не секретарем кабинета министров.

До 1968 года федеральные суды назначали уполномоченных для выполнения обычных судебных обязанностей, таких как сбор показаний, освобождение под залог и даже обеспечение соблюдения таких законов, как Закон о беглых рабах . Этих комиссаров заменили магистраты Соединенных Штатов .

В некоторых избранных штатах (определяемых законами и Конституцией штатов) местные органы власти будут иметь комиссию по планированию или комиссию по зонированию, назначенную комиссией избранных, дающую членам этих законодательных органов право называться комиссаром.

Общий

Полиция

В полицейских службах Содружества Наций и Соединенных Штатов должность комиссара обычно обозначает главу всей полиции .

В других странах, таких как страны Латинской Америки, Франция, Германия, Австрия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Италия и т. Д., Комиссар обычно является начальником крупного полицейского участка или местной / региональной полицейской службы. Эквивалентные звания в полицейских силах США и Соединенного Королевства - капитан и суперинтендант .

Прочие службы экстренной помощи

В противопожарных службах Содружества Наций звание комиссара обычно обозначает главу всей противопожарной службы в определенной юрисдикции, например, комиссара сельской пожарной службы Нового Южного Уэльса или комиссара пожарно-спасательной службы Нового Южного Уэльса , двух отдельных пожарные органы, действующие в австралийском штате Новый Южный Уэльс .

Международный общественный и колониальный контекст

Британские и заморские владения Содружества

Титул комиссара или окружного комиссара как таковой использовался (губернаторским) главным британским чиновником в:

Титул комиссара также использовали высокопоставленные дипломатические представители стран Содружества в британских колониях , такие как:

Канада

Канада называет своих правительственных чиновников, отвечающих за продвижение экспорта, « торговыми комиссарами ». В Канаде и за рубежом есть 150 офисов Канадской торговой комиссии , которые «помогают советами и рекомендациями по экспорту, чтобы помочь [канадцам] достичь [своих] целей в международном бизнесе». Веб-сайт, посвященный Канадской службе комиссара по торговле, использует Интернет-домен www.tradecommissioner.gc.ca.

Евросоюз

В европейских комиссары являются членами Европейской комиссии , высшего исполнительного органа Европейского Союза , который является ближайшим ЕС эквивалентно (союзное) правительство. Каждому члену Комиссии назначается портфель под руководством президента Комиссии ЕС , но наиболее важные решения они принимают коллегиально, часто при условии утверждения Европейским парламентом и / или Советом Европейского Союза, представляющими национальные правительства стран-членов. .

Французские колонии

Французский эквивалент, комиссар , был использован для различных должностных лиц , работающих на различных уровнях колониальной администрации в нескольких Французско-правили стран.

Российская империя

После того, как 17 апреля 1914 года Танну Тыва (этнически монгол) была объявлена ​​российской «охраняемой территорией» ( Урянхай [Урджанхай] край ), два последующих уполномоченных России по делам Урджанхайского края (1914–1915 гг. - А.П. Церерин (Церерин) и 1915–1917 гг. Ю.В. Григорьев) вместе с последним верховным вождем местного племени (титул Амбын-нойон ), за которым последовал единственный комиссар Временного правительства (октябрь 1917 - 16 марта 1918 Алексей Александрович Турчанинов) до окончательного падения царской власти. уступая место советской власти

Администрация ООН

Комиссар ООН , назначенный в 1949 году руководил переход Целевой ООН территории Ливии (бывшей итальянской колония, а на деле Триполитания и Киренаик каждый был под британским Администратором, в 1949 году рестайлинг резидента , Феццане под военным губернатором Франции, в 1950 году также рестайлинговой ПРОЖИВАЕТЕ ) к независимости как единой монархии в 1951 году.

Соединенные Штаты

С середины 19-го века до 1939 года, два правительства США кабинета департаментов не использовали название «уполномоченный» для чиновников отвечал за рубежом , которые не пользуются дипломатическим статусом . Федеральные агентства США не назвали чиновников, командированных за границу, уполномоченными с 1939 года.

Министерство сельского хозяйства США

В 19 веке Министерство сельского хозяйства США (USDA) начало отправлять сотрудников, называемых «уполномоченными по сельскому хозяйству», за границу для изучения сельского хозяйства за рубежом. Эти назначения носили передвижной характер, поскольку должностные лица не были закреплены за конкретной страной или городом. В 1919 году Министерство сельского хозяйства США направило в Лондон комиссара по сельскому хозяйству без дипломатического статуса Эдварда Фоули для доклада о британском сельском хозяйстве. Дополнительные уполномоченные были размещены в течение 1920-х годов в Буэнос-Айресе, Берлине и Шанхае. Этот титул начал постепенно отменяться в 1930 году с принятием Закона об иностранной сельскохозяйственной службе , который предоставил Министерству сельского хозяйства США право использовать дипломатический титул « атташе ». Последним сотрудником Министерства сельского хозяйства США, носившим титул «уполномоченного по сельскому хозяйству», был Оуэн Доусон, уполномоченный по сельскому хозяйству в консульстве США в Шанхае, получивший дипломатический статус и звание сельскохозяйственного атташе в 1939 году, когда заграничные офицеры Министерства сельского хозяйства США были переведены в Государственный департамент.

Известный американский писатель Марк Твен рассказал о встрече с одним из бродячих комиссаров по сельскому хозяйству XIX века в « Невинных за границей» :

Я с гордостью заметил, что среди наших экскурсантов были три проповедника Евангелия, восемь врачей, шестнадцать или восемнадцать женщин, несколько военачальников и военно-морских вождей с громкими титулами, большое количество "профессоров" разного рода и джентльмен, у которого были " КОМИССАР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ В ЕВРОПЕ, АЗИИ И АФРИКЕ «прогремел после своего имени в одном ужасном взрыве! Я тщательно подготовился к тому, чтобы отойти на второй план на этом корабле из-за необычно отобранного материала, который один только мог пройти через верблюжий глаз этого комитета по проверке полномочий; Я приучил себя ожидать появления внушительного состава военных и морских героев и вынужден был отодвинуть это место еще дальше назад, потому что, возможно, это могло произойти, но я честно заявляю, что я был совершенно не готов к этой сокрушительной атаке.

Я попал под эту титульную лавину, разорванный и испорченный. Я сказал, что если этот властелин должен перейти на нашем корабле, почему, я полагал, он должен - но это, на мой взгляд, когда Соединенные Штаты сочли необходимым отправить высокопоставленного лица такого тоннажа через океан, это было бы лучше. и, что безопаснее, разобрать его и перевезти по частям на нескольких кораблях.

Ах, если бы я только тогда знал, что он всего лишь простой смертный, и что его миссия не имела ничего более непреодолимого, чем сбор семян, необычного ямса, необыкновенной капусты и своеобразных лягушек-быков для этого бедного, бесполезного, невинного, покрытого плесенью старика. окаменелости Смитсоновского института [sic], я бы почувствовал такое облегчение.

Министерство торговли США

После объединения дипломатической службы США в соответствии с Законом Роджерса в 1924 году содействие торговле за рубежом перешло от консулов Соединенных Штатов к « торговым уполномоченным », нанятым Министерством торговли США . Большинство, но не все торговые комиссары были переименованы в торговых атташе после создания Службы внешней торговли ( а именно ) в 1927 году. Титул «торговый комиссар» вышел из употребления в Соединенных Штатах, когда заграничные должностные лица торговли были переведены в Государственный департамент и все три иностранные службы США (Государственный департамент, Министерство сельского хозяйства и торговли) были объединены в 1939 году в соответствии с Планом реорганизации № II .

Непубличные организации

Армия Спасения

В Армии Спасения звание комиссара является вторым по величине достижимым званием и наивысшим званием по назначению, так как звание генерала является дополнительным. Это один из первых рядов армии и используется с 1880 года, первым комиссаром был Джордж Скотт Рейлтон .

Разведка

В рамках скаутского движения , комиссар является старшим руководителем взрослого человека , который отвечает за управление аспектом скаутинга и / или руководства других взрослых, в отличии от взрослых руководителей, ведущих членов молодежных.

Бойскауты Америки

Комиссары - это руководители районов и советов, которые помогают скаутским подразделениям добиваться успеха. Они тренируют и консультируются со взрослыми лидерами отрядов детенышей-скаутов, бойскаутских отрядов и отрядов венчурных команд. Комиссары помогают поддерживать стандарты бойскаутов Америки.

Виды спорта

Во многих спортивных лигах Северной Америки , включая почти все профессиональные лиги, комиссар является высшей руководящей должностью в ассоциации владельцев. Точные полномочия комиссара зависят от конституции и / или правил лиги и неизменно ограничиваются федеральными законами и законами штата, а также коллективными договорами. Комиссары избираются владельцами клубов лиги или советом директоров / управляющими и действуют в качестве исполнительных директоров различных ассоциаций владельцев, называющих себя лигами, и решают такие вопросы, как дисциплина, арбитраж споров между клубами и т. Д. В интересах владельцы.

Название было впервые использовано в 1920 году, когда Кенесо Маунтин Лэндис был назначен комиссаром по бейсболу после скандала с Black Sox . Лэндис был назван «комиссаром» отчасти для того, чтобы отличать его должность от должности «президента» американской и национальной лиг . Название Лэндиса произошло от Национальной комиссии , руководящего органа по бейсболу, созданного в 1903 году, когда две лиги были в значительной степени автономными организациями. Первоначально Комиссия состояла из трех членов. Отчаявшись восстановить общественное доверие к честности своего вида спорта, владельцы бейсбольных мячей согласились назначить Лэндиса единственным комиссаром игры после того, как он отклонил их предложение о должности главы реформированной Комиссии. Владельцы бейсбола также дали Лэндису абсолютную власть и пожизненный контракт, который позволил бывшему судье взять на себя больше власти над спортом, чем с тех пор имел уполномоченный в любом виде спорта.

Другие крупные профессиональные спортивные лиги Северной Америки последовали их примеру, либо заменив свои должности президента лиги на должность комиссара, либо назначив комиссара и сократив должность президента лиги до простой номинальной роли. Национальная футбольная лига назначила свой первый комиссар в 1941 году НФЛ, который в первые годах сталкивается несколько конкурирующих лигами, предназначенный офис своего комиссара, чтобы быть аналогичны тем , затем проведенным Landis в бейсболе, с властью над всеми профессиональным футболом. Соперники НФЛ ответили назначением своих собственных комиссаров (тем самым явно отвергнув полномочия комиссара НФЛ). Наконец, в 1966 году Американская футбольная лига согласилась упразднить офис своего комиссара и признать власть тогдашнего комиссара НФЛ Пита Розелла в обмен на согласие НФЛ на слияние со своим самым успешным соперником. Это не привело ни к какому-либо формальному изменению титула Розелла или даже его полномочий, поскольку конституция НФЛ уже якобы предоставила ему широкую власть над другими профессиональными лигами. Тем не менее он стал неофициально известен как футбольный комиссар до 1970 года, когда слияние было завершено, и AFL была полностью поглощена НФЛ. Ни одна соперничающая футбольная лига США не признавала авторитет комиссара НФЛ с 1970 года, хотя ни одна из таких лиг не просуществовала дольше трех сезонов.

В канадском футболе титул комиссара датируется не позднее 1940-х годов. Как и многие соперники НФЛ к югу от границы, существовавшие тогда ведущие канадские футбольные лиги ( Межпровинциальный футбольный союз по регби и Западный межпровинциальный футбольный союз ) назначали комиссаров в попытке отстоять независимость своих лиг от комиссара НФЛ. Когда две лиги сформировали головную организацию (Канадский футбольный совет) в 1956 году, должности комиссара IRFU и комиссара WIFU были упразднены, а бывший комиссар WIFU Сидней Холтер был назначен комиссаром CFC. Когда в 1958 году CFC превратилась в современную Канадскую футбольную лигу , Холтер продолжал работать в офисе в качестве первого комиссара этой лиги.

Национальная баскетбольная ассоциация последовала его пример, назначив комиссар в 1967 году, в основном в ответ на конкурирующую лигу , которая началась игра в этом году. ABA не признало полномочия комиссара НБА и сохраняло свой собственный офис комиссара до слияния с НБА в 1976 году. Национальная хоккейная лига не последовала его примеру, когда конкурирующая Всемирная хоккейная ассоциация начала играть, как тогдашний президент НХЛ Кларенс Кэмпбелл , который был открыто враждебно настроенный по отношению к самому существованию ВАЗ, ясно дал понять, что не заинтересован в изменении своего собственного названия. НХЛ, наконец, назначила комиссара в 1993 году (спустя много времени после слияния с ВАЗ ), когда действующий Гэри Беттман вступил в должность. Высшая лига футбола назначила комиссара после своего основания в том же году.

Использование «комиссара» было менее распространено в женских лигах высшего уровня. Когда NBA основана в Женской национальной баскетбольной ассоциации (WNBA) в 1996 году, он решил использовать титул «президент» для исполнительного директора этой лиги, и не использовал название «комиссар» на эту должность до 2019 года Национальный женского Футбольная лига , основанная в 2012 году с игрой, начатой ​​в 2013 году, первоначально называла своего главного исполнительного директора «комиссаром», но эта должность была вакантной после отставки второго комиссара лиги Джеффа Плюша незадолго до сезона 2017 года. Высший пост NWSL именовался «президентом» до тех пор, пока титул «комиссар» не был восстановлен, когда Лиза Бэрд заняла этот пост в 2020 году.

В целом, полномочия и обязанности комиссаров в НФЛ, НБА и НХЛ существенно не отличаются от полномочий и ответственности предшествовавших им президентов. Хотя последующие комиссары бейсбола не обладали абсолютной властью, как у Лэндиса, бывший комиссар Бад Селиг преуспел в централизации власти над Высшей бейсбольной лигой в офисе комиссара, низведя должность президента лиги до почетного звания и наделив бейсбольного комиссара такими же полномочиями, как и те. его коллег по другим основным видам спорта.

Многие второстепенные профессиональные и любительские лиги в Соединенных Штатах и ​​Канаде также назначили комиссаров. Название не прижилось за пределами Северной Америки. В Великобритании титул главного исполнительного директора используется для наиболее близкой к аналогичной должности в профессиональных лигах этой страны. Ключевое различие между положением дел в Северной Америке и Европе состоит в том, что большинство европейских видов спорта (включая те, что находятся в Великобритании) включают в себя мощные руководящие органы, которые действуют независимо от профессиональных лиг и обладают определенной властью над ними, тогда как в Северной Америке аналогичные руководящие органы " де - факто власть в основном ограничиваются любительским спортом. Например, хотя Премьер-лига примерно такая же прибыльная и богатая, как и «Большая четверка» североамериканских лиг, Футбольная ассоциация, тем не менее, имеет право наложить вето на назначение исполнительного директора этой лиги.

Австралийская футбольная лига регулируется Комиссия AFL , члены которой называют комиссар. Однако глава Комиссии, который является ближайшим эквивалентом спортивного комиссара в Северной Америке, формально называется председателем и никогда не упоминается как комиссар .

Текущие комиссары североамериканских профессиональных лиг - Роджер Гуделл в НФЛ, Роб Манфред в MLB (и Бейсбол Малой лиги ), Адам Сильвер в НБА, Гэри Беттман в НХЛ, Дон Гарбер в MLS, Рэнди Амбрози в CFL, Оливер Удачи в XFL , Кэти Энгельберт в WNBA и Лизе Бэрд в NWSL.

Составные названия

Во многих случаях термин «комиссар» является частью более конкретного названия, включая английские версии таких названий на других языках. Примеры (в некоторых случаях есть и другие соединения) включают:

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки