Формирование правительства Италии в 2018 году - 2018 Italian government formation

Формирование правительства Италии в 2018 г.
Джузеппе Конте-нель-корсо-делле-дикиарациони в случаю дель конферименто дель'инкарико - 23 мая 2018.jpg
Джузеппе Конте в Квиринальском дворце
Дата 4 апреля 2018 - 31 мая 2018
Место нахождения Италия
Тип Формирование парламентского правительства
Причина Всеобщие выборы в Италии в 2018 г.
Участников Пять звезд Движение
Лиги
Forza Italia
Демократическая партия
Братья Италии
свободными и равными
для автономий
смешанной группы
Исход Формирование Кабинета Конте

На всеобщих выборах в Италии 2018 года ни одна политическая группа или партия не получила абсолютного большинства, что привело к зависанию парламента . 4 марта правоцентристской альянс, в котором Сальвини «s League (LN) стала главной политической силой, выиграл множество мест в Палате депутатов и в Сенате, в то время как против истеблишмента Пять звезд движения (M5S) во главе с Луиджи Ди Майо стала партией, набравшей наибольшее количество голосов. Левоцентристская коалиция во главе с Маттео Ренци заняла третье место. В результате потребовались длительные переговоры, прежде чем можно было сформировать новое правительство .

На 24 марта 2018 года, после выборов президентов двух палат парламента Италии , Роберто Фицо из M5S и Мария Элизабетта Альберти Каселлати из Forza Italia (FI), премьер - министр Джентилони оставил свой пост президента Маттарелла . В соответствии с обычной практикой в ​​Италии, Маттарелла попросил премьер-министра остаться в должности, чтобы заниматься текущими делами, пока не будет сформирован новый кабинет.

31 мая 2018 года, после 88 дней переговоров и нескольких тупиковых ситуаций, профессор права Джузеппе Конте был назначен премьер-министром при поддержке Лиги и Движения пяти звезд, хотя он и не баллотировался в итальянский парламент. Маттео Сальвини из Лиги и Луиджи Ди Майо из Движения пяти звезд также были назначены вице-премьерами, таким образом сформировав 66-е итальянское правительство со времен Второй мировой войны . Формирование нового правительства позволило избежать немедленных новых выборов.

Поствыборные события

Выборы были восприняты как обратная реакция на истеблишмент, поскольку Движение пяти звезд и Лига стали соответственно первой и третьей по величине партиями в парламенте. Поскольку ни одна политическая группа или партия не имела абсолютного большинства, предполагались следующие возможные исходы:

Джорджиа Мелони , Маттео Сальвини и Сильвио Берлускони во время консультаций.

После того, как результаты выборов стали известны, и Ди Майо, и Сальвини заявили, что они должны получить от президента Маттареллы задачу сформировать новый кабинет, потому что они возглавляли крупнейшую партию и крупнейшую коалицию соответственно. 5 марта европейское рейтинговое агентство Scope Ratings пришло к выводу, что наиболее вероятным сценарием будет либо популистская коалиция (включая M5S и Lega), левая коалиция (включая M5S и PD), либо повторные выборы. 5 марта Ренци объявил, что Демократическая партия будет находиться в оппозиции во время этого законодательного собрания, и он уйдет в отставку с поста лидера партии, когда будет сформирован новый кабинет. После разногласий внутри его партии Ренци немедленно ушел в отставку, и 12 марта его заместитель секретаря Маурицио Мартина был назначен исполняющим обязанности секретаря. 6 марта Сальвини повторил свое предвыборное сообщение о том, что его партия откажется от любой коалиции с M5S. 14 марта Сальвини, тем не менее, предложил управлять с помощью M5S, поставив условие, что союзник лиги Forza Italia во главе с экс-премьером Сильвио Берлускони также должен участвовать в любой коалиции. Ди Майо отклонил это предложение на том основании, что Сальвини «выбрал реставрацию вместо революции», потому что «Берлускони представляет прошлое». Более того, видный деятель Five Star Алессандро Ди Баттиста отрицал любую возможность союза с Forza Italia, описывая Берлускони как «чистое зло нашей страны».

Консультации между президентом Италии и политическими партиями 4 и 5 апреля не позволили выдвинуть кандидата на пост премьер-министра, что вынудило президента Маттареллу провести еще один раунд консультаций в период с 11 по 12 апреля 2018 года.

7 апреля Ди Майо обратился к Демократической партии с призывом «закопать топор» и рассмотреть возможность создания правящей коалиции с его партией. Однако демократы заявили, что будут в оппозиции в этом законодательном собрании.

18 апреля 2018 года Маттарелла поручил председателю Сената Элизабетте Казеллати попытаться урегулировать противоречия между правоцентристами и Движением пяти звезд, чтобы выйти из политического тупика после выборов и сформировать полностью функциональную новую правительство . Однако ей не удалось найти решение противоречий между двумя группами, особенно между M5S и Forza Italia.

23 апреля 2018 года, после провала Казеллати, Маттарелла дал исследовательский мандат президенту Палаты депутатов Роберто Фико , чтобы попытаться создать политическое соглашение между Движением пяти звезд и Демократической партией. Некоторые видные лидеры Демократической партии, в том числе исполняющая обязанности секретаря Мартина, публично рассматривали возможность соглашения, в то время как бывший лидер ДП Маттео Ренци выразил свое несогласие вместе с другими членами партии, близкими к нему. Национальное управление партии для обсуждения этого вопроса должно было состояться 3 мая. 30 апреля, после интервью Маттео Ренци, который выразил свою решительную оппозицию альянсу с M5S, Ди Майо призвал к новым выборам.

Опрос, проведенный Tecné после всеобщих выборов в Италии в 2018 году, показал, что 56% избирателей Движения пяти звезд предпочли правительственную коалицию между M5S и Lega Nord. Коалицию между Движением пяти звезд и правоцентристами в целом предпочли всего 4%. 22% предпочли коалицию между Движением пяти звезд, левоцентристской Демократической партией и левым ЛЕ. Технократическое правительство поддержал только 1% избирателей Движения.

7 мая президент Маттарелла провел третий раунд переговоров о формировании правительства, после чего он официально подтвердил отсутствие какого-либо возможного большинства (M5S отвергает союз со всей правоцентристской коалицией, PD отвергает союз как с M5S, так и с центром). правая коалиция, и Маттео Сальвини из Лиги, отказавшийся создать правительство с M5S, но без партии Берлускони Forza Italia, на присутствие которой в правительстве явно наложил вето лидер M5S Луиджи Ди Майо); по тому же обстоятельству он объявил о своем намерении вскоре назначить «нейтральное правительство» (независимо от отказа M5S и Лиги поддержать такой вариант), чтобы взять на себя руководство кабинетом Джентилони, который считался неспособным вывести Италию на вторые выборы подряд, поскольку он представлял большинство из прошлых законодательных органов и предлагал досрочные выборы в июле (что будет первым разом для летних всеобщих выборов в Италии) в качестве реалистичного варианта, который следует учитывать из-за тупиковой ситуации. Lega и M5S договорились провести новые выборы 8 июля, но этот вариант был отвергнут всеми другими партиями.

Первое неудачное построение кабинета Конте

Джузеппе Конте с президентом Серджио Маттареллой в Квиринальском дворце .

9 мая, после целого дня слухов, и M5S, и Лига официально обратились к президенту Маттарелле с просьбой дать им еще 24 часа для заключения правительственного соглашения между двумя сторонами. Позднее в тот же день, вечером, Сильвио Берлускони публично объявил, что Forza Italia не поддержит правительство M5S-League на вотуме доверия, но, тем не менее, он сохранит правоцентристский альянс, тем самым открыв двери для возможного правительства большинства. между двумя сторонами.

13 мая «Движение пяти звезд» и Лига достигли принципиального соглашения по программе под названием « Контракт для правительства перемен » ( итал . Contratto per il Governo del cambiamento ), что, вероятно, расчистило путь для формирования правящей коалиции. между двумя сторонами, но не смогли прийти к соглашению относительно членов правительственного кабинета, в первую очередь премьер-министра. 14 мая лидеры M5S и Лиги встретились с президентом Италии Серджио Маттареллой, чтобы руководить формированием нового правительства. На встрече с президентом Маттареллой обе стороны попросили провести дополнительную неделю переговоров, чтобы согласовать подробную правительственную программу и премьер-министра, который возглавит совместное правительство. И M5S, и Лига объявили о своем намерении попросить своих членов проголосовать за правительственное соглашение до выходных.

17 мая «Движение пяти звезд» и Лига согласовали детали правительственной программы, официально открыв путь для правящей коалиции между двумя партиями. 18 мая был опубликован окончательный вариант их программы.

18 мая 44 796 членов "Движения пяти звезд" проголосовали онлайн по вопросу, касающемуся правительственного соглашения, из них 42 274 человека, или более 94%, проголосовали "за". Второе голосование, организованное Лигой, затем состоялось 19 и 20 мая и было открыто для широкой публики. 20 мая было объявлено, что в выборах Лиги приняли участие около 215 000 итальянских граждан, из которых около 91% поддержали правительственное соглашение.

21 мая «Движение пяти звезд» и Лига предложили профессора права Джузеппе Конте на пост премьер-министра. 23 мая Конте был приглашен в Квиринальский дворец, чтобы получить задание по формированию нового кабинета, и получил мандат от президента Италии Маттареллы. На следующий день Конте провел переговоры со всеми партиями, представленными в парламенте. Тупиковая ситуация возникла из-за выдвижения Лигой Паоло Савоны на пост министра экономики из-за поддержки Савоны вывода Италии из евро , что представляет риск для экономики страны. В результате против Савоны выступил президент Маттарелла.

27 мая, после нескольких дней переговоров и ультиматума Сальвини и Ди Майо относительно Савоны, президент Маттарелла отказался утвердить назначение Савоны министром финансов, и Конте отказался от задачи формирования правительства.

Cottarelli шкаф

Карло Коттарелли с президентом Серджио Маттареллой в Квиринальском дворце.

Маттарелла впоследствии вызвал Карло Коттарелли в Квиринальский дворец 28 мая с намерением дать ему задание сформировать новое правительство.

В заявлении , опубликованном после назначения, Cottarelli уточнил , что, с вотумом доверия со стороны парламента , он будет проходить в закон о бюджете на 2019 год , тогда парламент распущен и новые всеобщие выборы призвали к началу 2019 С другой стороны С другой стороны, без доверия парламента правительство будет заниматься только «текущими делами» и вести страну к новым выборам после августа 2018 года. Коттарелли также гарантировал нейтралитет своего правительства и обязался не баллотироваться на следующих выборах. Он обеспечил разумное управление итальянским государственным долгом и защиту национальных интересов посредством конструктивного диалога с Европейским союзом .

Назначение Коттарелли вызвало яростную реакцию со стороны руководства Движения пяти звезд, которое обвинило Маттареллу в совершении государственного переворота против воли итальянского народа. Вечером 27 мая 2018 года Ди Майо объявил, что M5S инициирует процедуру импичмента президенту Маттарелле за попытку свержения Конституции; Джорджия Мелони, лидер « Братьев Италии» , также объявила об импичменте Маттарелле за государственную измену . Этот шаг спровоцировал конституционный кризис : Демократическая партия объявила о демонстрации в защиту Маттареллы, осудив Ди Майо и Сальвини как «авторитарных подсудимых», в то время как Движение пяти звезд также объявило демонстрацию против Маттареллы, назвав его «антидемократическим».

28 мая 2018 года Демократическая партия объявила, что поддержит вотум доверия Коттарелли, в то время как Движение пяти звезд и правоцентристские партии (Forza Italia, братья Италии и Лига) заявили о своей оппозиции.

30 мая 2018 года Ди Майо изменил свою предыдущую позицию, отказавшись от предложения об импичменте президенту Маттарелле и положив конец кризису. Ди Майо также официально объявил о своей готовности уволить Паоло Савона с ранее предложенного поста министра экономики, чтобы перевести его на другой, менее важный пост в правительстве; в результате президент Маттарелла и Коттарелли совместно договорились подождать еще немного времени, чтобы помочь новому политическому соглашению между M5S и Лигой с участием министра экономики, утвержденного президентом республики.

Окончательное правительственное соглашение

После этих событий 31 мая 2018 года Ди Майо, Сальвини и предполагаемый премьер-министр Конте встретились в Риме, чтобы обсудить новый список министров правительства. Позже во второй половине дня все стороны публично объявили, что они согласовали состав нового правительства с Джузеппе Конте в качестве премьер-министра и профессором Джованни Триа, недавно предложенным министром экономики вместо Паоло Савоны, которому было суждено стать новым правительством. Министр по европейским делам ( министр без портфеля ); также было подтверждено, что национально-консервативная правая партия « Братья Италии» , возглавляемая Джорджией Мелони и союзником Лиги на мартовских выборах, воздержится от голосования (отказавшись от своего предыдущего намерения стать частью оппозиции), чтобы помочь формированию правительства. Еще больше.

После этого соглашения Коттарелли отказался от своего мандата на формирование правительства, и Конте снова был официально приглашен президентом Маттареллой сформировать правительство, о чем он сразу же объявил после встречи в Квиринальском дворце. Conte кабинет , с Ди Майо и Сальвини в качестве совместных заместителей премьер - министров, был официально приведен к присяге 1 июня 2018 года.

Голосование за инвестиции

5 июня 2018 года Кабинет Конте получил доверие Сената, получив 171 голос за и 117 голосов против (25 сенаторов воздержались; 7 сенаторов не участвовали в голосовании, 6 из которых отсутствовали). Пожизненные сенаторы Елена Каттанео , Марио Монти и Лилиана Сегре воздержались, в то время как пожизненные сенаторы Карло Руббиа , Ренцо Пьяно и Джорджио Наполитано не голосовали. 6 июня 2018 года Сменное правительство получило доверие Палаты депутатов, получив 350 голосов за и 236 голосов против (35 депутатов воздержались; 8 депутатов не голосовали, из которых 5 отсутствовали).

5–6 июня 2018 г.
голосование по инвестициям в кабинет Конте
Дом Парламента Голосование Стороны Голоса
Сенат Республики проверитьY да M5S (109), Лига (58), MAIE (2), Независимые (2)
171/313
☒N Нет FI (57), PD (52), LeU (4), AUT. (2), PSI (1), + E (1)
117/313
Воздержание FdI (18), AUT. (5), Независимые (2)
25/313
Палата депутатов проверитьY да M5S (220), Лига (123), MAIE (6), FI (1)
350/621
☒N Нет PD (111), FI (104), LeU (14), CP - AP - PSI - AC (4), NcI (3), + E - CD (3)
236/621
Воздержание FdI (30), старший вице-президент - PATT (4), USEI (1)
35/621

Смотрите также

использованная литература