Министерство Вернера-Краватта - Werner-Cravatte Ministry

Министерство Вернера Cravatte было правительство Люксембурга от 15 июля 1964 и 6 февраля 1969. На протяжении всего министерства, заместитель премьер - министра был Генри Краватт , заменив Эжен Schaus , который был вице - премьером в первом министерстве Вернер-Schaus . Это была коалиция между Христианской социальной народной партией (CSV) и Люксембургской социалистической рабочей партией (LSAP).

Он был сформирован после всеобщих выборов 1964 года , которые вернули CSV и LSAP как крупнейшие и вторые по величине партии в законодательном органе соответственно. (LSAP фактически получил больше голосов, чем CSV.)

Министры

15 июля 1964 - 3 января 1967

имя		Партия	Офис
	Пьер Вернер	CSV	Премьер-министр Министр иностранных дел Министр казначейства Министр юстиции
	Генри Краватт	LSAP	Заместитель премьер-министра, министр внутренних дел, министр туризма, физического воспитания и спорта
	Эмиль Коллинг	CSV	Министр сельского хозяйства и виноградарства Министр по делам семьи, народонаселения и социальной солидарности
	Николас Бивер	LSAP	Министр труда, социального обеспечения и горнодобывающей промышленности, министр здравоохранения
	Пьер Грегуар	CSV	Министр по делам национального образования и культуры Министр государственной службы
	Альберт Буссер	LSAP	Министр общественных работ Министр транспорта, почты и связи
	Антуан Вехенкель	LSAP	Министр по бюджету, министр национальной экономики и энергетики
	Марсель Фишбах	CSV	Министр среднего класса Министр вооруженных сил Помощник министра иностранных дел
	Жан-Пьер Бюхлер	CSV	Государственный секретарь по сельскому хозяйству и виноградарству
	Раймонд Воуэль	LSAP	Государственный секретарь по общественному здравоохранению, работе, социальному обеспечению и шахтам
Источник: Service Information et Presse.

3 января 1967 - 6 февраля 1969

имя		Партия	Офис
	Пьер Вернер	CSV	Премьер-министр министр финансов и государственной службы
	Генри Краватт	LSAP	Заместитель премьер-министра, министр внутренних дел, министр туризма, физического воспитания и спорта
	Пьер Грегуар	CSV	Министр иностранных дел, вооруженных сил, культуры и религии
	Альберт Буссер	LSAP	Министр общественных работ Министр транспорта, почты и связи
	Антуан Вехенкель	LSAP	Министр по бюджету, министр национальной экономики и энергетики
	Антуан Криер	LSAP	Министр труда, социального обеспечения и горнодобывающей промышленности, министр здравоохранения
	Жан-Пьер Бюхлер	CSV	Министр сельского хозяйства, виноградарства и среднего класса
	Жан Дюпон	CSV	Министр юстиции, национального образования, семьи, молодежи, народонаселения и социальной солидарности
	Раймонд Воуэль	LSAP	Государственный секретарь по общественному здравоохранению, работе, социальному обеспечению и шахтам
	Мадлен Фриден-Киннен	CSV	Государственный секретарь по делам семьи, молодежи, народонаселения, общественного здравоохранения и национального образования
Источник: Service Information et Presse.

Формирование

На выборах 7 июня 1964 года LSAP впервые получила больше голосов, чем CSV. Однако CSV получила на одно место больше, чем они (22 места против 21) из-за работы избирательной системы. Либерально- демократическая партия потерпела болезненное поражение, вероятно, из-за разногласий в армии. Они получили в палату только шесть депутатов, а коммунисты получили пять. Новая политическая группа, которая представляла интересы тех, кто был насильственно призван в вермахт во время войны, Народное независимое движение ( Mouvement indépendant populaire ), получила два места. После долгих переговоров CSV и LSAP сформировали большую коалицию. Почти равный размер двух партий в палате несколько раз вызывал напряженность внутри коалиции.

Перестановки

Первое изменение произошло после смерти Николаса Бивера , которого заменил Антуан Криер . В конце 1966 года парламентское вмешательство Жана Спауца с требованием отмены призыва спровоцировало правительственный кризис. Предложение молодого депутата CSV было сделано без информирования партнера по коалиции или его собственного партийного руководства. Министр вооруженных сил подал в отставку, а затем и все правительство. После перестановок на уровне министров и переговоров 3 января 1967 года коалиция была возобновлена. Впервые в политической истории Люксембурга к правительству присоединилась женщина, когда Мадлен Фриден-Киннен стала государственным секретарем по делам семьи, молодежи и образования.

Внешняя политика

Штаб-квартира в Европе

Главной заботой правительства во внешней политике было отстаивание позиции Люксембурга как европейской штаб-квартиры. С 1958 года три сообщества работали параллельно: Европейское сообщество угля и стали , Общий рынок и Евратом , каждое со своим собственным исполнительным органом. В 1961 году начались переговоры об объединении трех руководителей. Это объединение создало риск того, что европейские институты покинут Люксембург и будут располагаться в единой штаб-квартире. Эжен Шаус, министр иностранных дел в предыдущем правительстве, предложил, чтобы Люксембург принимал Европейский парламент , чтобы компенсировать возможную потерю Высшего руководства и Суда . Но это предложение встретило сопротивление Франции. После всеобщих выборов в июне 1964 года новый министр иностранных дел Пьер Вернер принял участие в переговорах, в результате которых 8 апреля 1965 года был подписан договор об учреждении одного Совета и одной комиссии Европейских сообществ. 2 марта 1965 года Совет министров ЕЭС опубликовал документ, в котором указывалось, что «Люксембург, Брюссель и Страсбург остаются временными рабочими местами институтов сообществ». Это соглашение предусматривало местонахождение финансовых и судебных учреждений Сообщества в Люксембурге. Это привело к специализации штаб-квартиры. Секретариат Европейского парламента и Суда остались в Люксембурге. Здесь периодически проходили заседания Совета министров. Европейский инвестиционный банк и другие различные услуги , такие как суд аудиторов , Управление статистики и Бюро публикаций были созданы в Люксембурге.

Кризис пустого стула

В 1966 году правительство Люксембурга было призвано сыграть активную роль в разрешении кризиса пустых стульев, который стал испытанием для Европейского сообщества. С 30 июня 1965 г. Франция прекратила участие в работе Сообщества из-за разногласий по поводу финансирования Общей сельскохозяйственной политики . В январе 1966 года Пьер Вернер председательствовал на двух заседаниях Совета министров, которые проходили в Люксембурге и в которых Франция снова участвовала после семимесячного отсутствия. В ходе этих встреч, получивших название «воссоединение Люксембурга», компромисс вывел Сообщество из тупика. Представитель Люксембурга смог проявить себя в своей роли «честного брокера», чьи хорошие отношения со всеми сторонами облегчили переговоры.

Финансовый центр

В 1968 году правительству Люксембурга впервые пришлось защищать жизненно важные интересы Великого Герцогства, которые не раз оспаривались его партнерами. Это был финансовый центр. Это развивалось с начала 1960-х годов благодаря выгодному банковскому и налоговому законодательству. Однако после своих встреч в 1968 году министры финансов ЕЭК рассматривали план по гармонизации налогообложения движения капитала. Это предложение встретило яростное сопротивление Пьера Вернера. Осознавая опасность, которую выравнивание налоговых условий представляет для молодого финансового центра, министр финансов предложил вместо этого отдать приоритет гармонизации денежно-кредитной политики. В этом случае трудности с фунтом стерлингов и французским франком отвлекут внимание европейских министров финансов от финансового центра Люксембурга и отложат денежно-кредитные вопросы на второй план.

Экономическая политика

Банковское дело

Годы Вернера-Краватта были важны с экономической точки зрения, поскольку они стали свидетелями расцвета финансового центра Люксембурга. Однако рождение того, что стало главной опорой экономики Великого Герцогства, произошло не из-за политики правительства. По сути, это была мера американского правительства по замедлению эмиссии международных займов на финансовых рынках Нью-Йорка - налог на выравнивание процентных ставок . Произошедшая в результате переориентация финансовых потоков привела к созданию международного рынка евродолларов . Однако Люксембург, в котором не было центрального банка и где банковское и налоговое законодательство было очень гибким, оказался в благоприятном положении, в то время как традиционные финансовые центры, такие как Лондон, Цюрих или Амстердам, были обременены ограничительным регулированием. Столица Великого Герцогства постепенно превратилась в один из главных центров еврорынков, и в Люксембурге начали появляться иностранные банки. Число банковских учреждений выросло с 15 в 1960 году до 37 в 1970 году. В эту фазу бума тогдашнее правительство не принимало особого участия, хотя иногда оно защищало финансовый центр от европейских планов по фискальной гармонизации. Финансовый центр извлек выгоду из как положительных внешних факторов, так и законодательства 40 лет назад, подготовленного тогдашним министром финансов Пьером Дюпонгом.

Экономический и Социальный Совет

С 1966 г. в правительстве появился новый консультативный орган в области экономической и социальной политики. Законом от 21 марта 1966 г. был создан Экономический и Социальный Совет. Этому органу, в который входили представители организаций работодателей, профсоюзов и правительства, было поручено подготовить отчеты об экономической ситуации в стране, которые помогли разработать национальную экономическую политику.

Инфраструктура

Что касается инфраструктуры, правительство уделяло приоритетное внимание развитию дорожной сети. Хотя с 1927 года дороги практически не менялись, дорожное движение резко увеличилось. Таким образом, количество транспортных средств, зарегистрированных в Великом княжестве, выросло с 14 000 в 1940 году до более чем 80 000 в 1964 году. Аналогичным образом транзит товаров и людей увеличивался из года в год. Адаптация дорожной сети к условиям экономики и движения была жизненно важной. С августа 1964 года министр общественных работ Альбер Буссер учредил комиссию с миссией по изучению предложений по улучшению национальной дорожной сети. Результатом работы этой комиссии стал закон, принятый 16 августа 1967 года, который предусматривал строительство около 150 км основных дорог в течение 10 лет и создание дорожного фонда, призванного гарантировать непрерывность работ в течение нескольких лет. чем расходы должны быть частью годового бюджета. Проект занял много времени, так как окончательное подключение к международной сети автомагистралей было завершено только в 1990-х годах.

Аграрная политика

Большой проблемой для сельскохозяйственной политики 1960-х годов была постепенная интеграция люксембургского сельского хозяйства в Общий рынок. При подписании Римского договора Люксембургу удалось получить дополнительный протокол, который позволил ему сохранять меры защиты в течение переходного периода в 12 лет. Однако правительство Люксембурга было вынуждено провести структурные, технические и экономические реформы, чтобы обеспечить полную интеграцию к концу этого льготного периода. Помимо посредственных природных условий, основными недостатками люксембургского сельского хозяйства были разделение земель и преобладание мелких фермеров. Политика правительства была направлена ​​на адаптацию сельского хозяйства к условиям современной экономики и на создание экономически жизнеспособных предприятий. В 1964 году правительство Вернера-Шауса приняло закон о перегруппировке земель, чтобы противодействовать разделению земель. В апреле 1965 года правительство Вернера-Краватте представило Палате закон о сельскохозяйственной ориентации, направленный на реструктуризацию люксембургского сельского хозяйства и создание фонда ориентации. В 1969 году Закон о наследовании внес существенную реформу, поскольку он ввел принципы взаимопонимания и наиболее квалифицированного преемника. Раньше применение общей нормы Гражданского кодекса приводило к чрезмерной доле собственности и возникновению задолженности владельцев ферм, которые должны были выплатить компенсацию другим наследникам.

Социальная политика

Закон о коллективных договорах от 12 июня 1965 года дополнил законодательство об отношениях между работодателем и работником в Люксембурге. Это включало обязательство вести переговоры. Владелец бизнеса не мог отказаться от начала переговоров по коллективному договору, если этого потребовали квалифицированные представители сотрудников. Закон 1965 года также включал положение о «скользящей шкале», предусматривающее автоматическую адаптацию заработной платы к изменениям стоимости жизни, что должно было быть включено в каждый коллективный договор.

Правительство также приняло меры против дискриминации женщин на рабочем месте. Законом от 17 мая 1967 года было принято соглашение Международной организации труда , касающееся равенства оплаты труда мужчин и женщин за равный труд.

Внутренняя политика

Реформа армии

Проблема армии была постоянной темой внутренней политики на протяжении 1960-х годов. В стране, не имевшей военных традиций, все больше и больше сопротивлялось обязательной военной службе. Призыв на военную службу также способствовал чрезмерной занятости в люксембургской экономике, что вызывало необходимость прибегать к иностранной рабочей силе. Различные инциденты среди офицерского корпуса, такие как «Зимнее дело», усилили негативное отношение общества к армии. В 1965 году срок обязательной военной службы был сокращен до шести месяцев. Однако такой отрезок времени не позволял выделить достаточно времени на обучение, что делало военных все более и более бесполезными. На заседании палаты депутатов 15 ноября Жан Спутц выступил в качестве представителя молодых боевиков CSV, которые все больше недовольны тем, что военные разногласия затрагивают их партию, и потребовали отмены призыва. Эта инициатива, заставшая врасплох партнеров по социалистической коалиции, а также лидеров CSV, вызвала правительственный кризис. В конце концов, правительство приняло меры по отмене призыва. Было достигнуто соглашение с властями НАТО: Люксембург будет содержать добровольческую армию и предоставит в распоряжение НАТО две пехотные роты в составе многонациональных сил. Кроме того, правительство выдвинуло кандидатуру Люксембурга для проведения NAMSA .

Реформа образования

Параллельно с вопросом об армии, дебаты о школьной реформе находились в авангарде внутренней сцены. Экономические и социальные перемены сделали реформу преподавания необходимой. Правительство отреагировало расширением круга преподаваемых предметов и созданием школ нового типа. В 1965 году были введены «средние школы» ( écoles moyennes ). Эта мера была направлена ​​на то, чтобы сориентировать молодых людей, не подходящих для обучения в университетах, к карьере среднего уровня в администрации и частном секторе, а также освободить переполненные лицеи . Май 1968 года также спровоцировал волнения в Люксембурге. Студенты «Cours supérieurs» объявили забастовку и организовали акцию протеста, требуя реформы высшего образования и «сопоставления оценок». Министр образования представил законопроект, который, однако, не был принят до прихода к власти следующего правительства. Правительство Вернера-Краватте также внесло изменения в среднее образование: оно превратило 7e в ориентационный класс как для классического, так и для современного образования, смешанное обучение мальчиков и девочек, увеличение количества вариантов предметов, создание предмета «светская мораль» и вариант «нет», то есть возможность не посещать уроки религии или светской морали.

Сноски

Рекомендации

• Тьюис, Гай (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (на французском языке). Service Information et Presse. С. 160–171. ISBN   978-2-87999-212-9 .