Необязанный избиратель - Unpledged elector
На президентских выборах в США необязательный избиратель - это лицо, выдвинутое в качестве выборщика, но не обязавшееся поддерживать какого-либо конкретного кандидата в президенты или вице-президенты, и которое может свободно голосовать за любого кандидата, будучи избранным членом Коллегии выборщиков . Президентские выборы являются непрямыми : избиратели в каждом штате выбирают избирателей в день выборов в ноябре, а эти избиратели выбирают президента и вице-президента Соединенных Штатов в декабре. На практике избиратели с XIX века почти всегда заранее соглашались голосовать за конкретного кандидата, то есть, как говорят, они были присягнуты этому кандидату. Однако в ХХ веке в нескольких выборах участвовали необязательные избиратели, которые не давали никаких обещаний ни одному кандидату перед выборами. Эти аномалии в значительной степени возникли из-за разногласий внутри Демократической партии по вопросам гражданских прав и сегрегации . С 1964 года ни в одном штате не проводилась серьезная всеобщая избирательная кампания по избранию незаявленных избирателей.
Избиратель без залога отличается от неверного избирателя, который обещает свой голос за конкретного кандидата перед выборами, но в конечном итоге голосует за кого-то еще или вообще не голосует.
Конституционный фон
Когда была написана Конституция Соединенных Штатов , отцы-основатели хотели, чтобы Коллегия выборщиков была действительно совещательным органом, члены которого выбирали бы президента ( и вице-президента после 1800 года ) на основе своих собственных предпочтений. Они также оставили метод выбора выборщиков для каждого штата на усмотрение законодательного собрания этого штата. Помимо подразумеваемого ожидания, что избиратели голосуют за кандидатов, которые по конституции имеют право занимать должности президента и вице-президента, Конституция в остальном не накладывает никаких ограничений на поведение избирателей и предполагает, что каждый является независимым агентом.
Система работала без особых разногласий на первых двух президентских выборах, на которых президентом единогласно был избран Джордж Вашингтон, а мнения выборщиков расходились только по выбору вице-президента, который, по общему мнению, был неважным постом. Вашингтон не был членом какой-либо политической партии и надеялся, что они не будут созданы. Тем не менее фракции «федералистов» и «антифедералистов» быстро объединились в Конгрессе США .
Как только Вашингтон объявил о своем намерении уйти в отставку после своего второго президентского срока, в политике США очень быстро стали доминировать сильные партийные организации. Даже без этого конкретного развития реальность заключалась в том, что избиратели имели только одну конституционную обязанность - избирать президента и вице-президента, и в то же время не добиваться никаких других федеральных должностей, поскольку федеральные чиновники по конституции не могут быть избирателями. В нескольких штатах выборщиков выбирали законодательные органы. Среди штатов, которые выбирали избирателей всенародным голосованием, действовали разные избирательные системы. Некоторые из них фактически проводили голосование для всех выборщиков в масштабе штата - по сути, система, наиболее похожая на ту, что используется сегодня в 48 из 50 штатов, хотя в настоящее время избирательный механизм, который мог бы эффективно заставить избирателей голосовать за какой-либо конкретный «список» президентских выборщиков, еще не существовал. рассматривался. Некоторые штаты избрали двух выборщиков в результате голосования в масштабе штата и по одному в каждом избирательном округе (по сути, система, используемая сегодня в штатах Мэн и Небраска), а несколько штатов экспериментировали с отбором президентских выборщиков в особых округах, отличных от округов Конгресса. В более широком смысле, избирательное право (то есть квалификация, определявшая, кому из взрослого мужского населения разрешено голосовать за законодателей штата и федеральных законодательных органов и, где применимо, за президентских выборщиков) широко варьировалось от штата к штату. Однако независимо от того, кому было разрешено голосовать за выборщиков и как они были выбраны, единственный значимый вопрос, на который должен был ответить любой потенциальный избиратель, заключался в том, за кого они будут голосовать за президента (а с 1804 года и за вице-президента) и Единственным реальным вопросом, имеющим значение для тех, кто выбирает выборщиков, помимо решения о том, кого они хотят стать президентом или вице-президентом, был, возможно, то, можно ли доверять человеку или людям, которых они выбрали, чтобы представлять их в Коллегии выборщиков, чтобы они сдержали свое слово. Таким образом, становилось все более нереалистичным быть избранным в Коллегию выборщиков, не взяв на себя заслуживающего доверия «обещания» проголосовать за определенных кандидатов от имени тех, кто их избирает.
К 1830-м годам большинство штатов выбирали своих избирателей всенародным голосованием. Хотя голосование за отдельных выборщиков все еще было нормой на тот момент, к этому времени избиратели, внесенные в бюллетени, были выдвинуты государственными отделениями национальных партий с пониманием того, что они будут отдавать свои голоса за кандидата своей партии в случае их избрания. К тому же к этому времени политические партии успешно лоббировали большинство штатов, чтобы позволить избирателям отдать один голос за каждого избирателя, который штат выделил ему. Основная цель этой системы заключалась в том, чтобы значительно упростить раздачу президентских бюллетеней. До введения тайного голосования политические партии несли ответственность за печать и распространение своих бюллетеней, таким образом, позволяя избирателям подавать столько голосов, сколько штат имеет выборщиков, означало, что партия могла печатать стандартизированный бюллетень, содержащий тот же лист партийных бюллетеней. президентские выборщики от каждого штата. Кроме того, независимо от того, предполагалось это или нет, эта система привела к тому, что в большинстве штатов фактически (но не де-юре ) использовался метод распределения президентских выборщиков по принципу « победитель получает все» .
В конце концов, эта договоренность стала такой данностью на президентских выборах, что, когда пришло время для штатов взять на себя печать и распространение бюллетеней (развитие, вызванное введением тайного голосования в 1880-х годах), большинство штатов не удосужились перечислить имена выборщиков в бюллетенях, вместо того, чтобы перечислять кандидатов, которым были объявлены эти избиратели. Тем самым они также обеспечили, чтобы метод выбора президентских выборщиков по принципу «победитель получает все», который к тому моменту так прочно укоренился в президентской избирательной системе США, стал законодательно закрепленным в большинстве штатов. Однако были некоторые исключения, такие как Алабама , описанная ниже.
Необязанные избиратели в ХХ веке
Фон
После Гражданской войны и Реконструкции в США Демократическая партия получила почти нерушимое господство на юге Соединенных Штатов , и республиканцы , связанные с Авраамом Линкольном и союзом , не могли быть избраны там. Общенациональная Демократическая партия становилась все более либеральной в начале 20 века, и этот сдвиг ускорился с избранием Франклина Д. Рузвельта . Напротив, лидеры Демократической партии Юга, хотя и в некоторой степени поддерживали определенные части « Нового курса» и другую либерально-демократическую экономическую политику, были во многих других аспектах консервативными . В частности, они яростно защищали сегрегацию и решительно выступали против гражданских прав афроамериканцев .
На нескольких выборах середины 20-го века в нескольких южных штатах значились незадействованные избиратели-демократы; в некоторых случаях они выступали против избирателей, объявленных общенациональному кандидату от Демократической партии, а в других они были единственными выборщиками от Демократической партии, которые участвовали в голосовании. Цель заключалась в том, чтобы иметь выборщиков, которые могли бы действовать в качестве королей на закрытых выборах, добиваясь уступок, которые отдавали бы предпочтение консервативным южным демократам в обмен на их голоса.
Выборы
1944 г.
Первые современные сланцы необещанных избирателей были направлены в 1944 выборах в качестве протеста против некоторых аспектов президента Франклин Д. Рузвельт «s Нового курса и поддержки дезагрегации .
В Техасе отколовшаяся группа демократов, известная как Texas Regulars, выставила список избирателей, не присягнувших ни одному кандидату; аналогичные планшеты были в бюллетенях для голосования в Южной Каролине и Миссисипи . Хотя они выиграли или заняли второе место в нескольких округах, ни одна из групп не достигла большого успеха.
1956 г.
В 1956 году незакрепленные листы находились в бюллетенях для голосования в Алабаме (20150 голосов, 4,1% голосов), Луизиане (44 520 голосов, 7,2% голосов, и они выиграли четыре прихода ), Миссисипи (42 266 голосов, 17,3% голосов и они выиграли семь округов ) и Южную Каролину (88 509 голосов, 29,5% голосов и 21 округ ).
1960 г.
Выборы 1960 года были единственными выборами, на которых в коллегию выборщиков фактически были избраны необязанные избиратели. В том году список из восьми незаявленных выборщиков в Миссисипи получил там большинство голосов (116 248 голосов, или 39% от общего числа). В Алабаме, где голосование отдавалось не за кандидатов в президенты, а за отдельных выборщиков, пять из одиннадцати избранных выборщиков-демократов были переданы кандидатам от Демократической партии Джону Ф. Кеннеди и Линдону Б. Джонсону, а шесть не были объявлены. Всенародное голосование в Луизиане досталось списку выборщиков, обещанных Кеннеди и Джонсону, но список незаявленных выборщиков в бюллетенях для голосования набрал 169 572 голоса (21% голосов). Грузия освободила своих избирателей-демократов от обещаний голосовать за Кеннеди.
Когда коллегия выборщиков отдала свой голос, все четырнадцать незаявленных выборщиков отдали свои голоса консервативному демократу Гарри Ф. Берду на посту президента и Строма Турмонду на посту вице-президента после попытки повлиять на другие южные штаты, чтобы они лишили своих избирателей обязательств присоединиться к ним. К ним присоединился Генри Д. Ирвин из Оклахомы, неверный избиратель-республиканец, который возражал против кандидата от республиканцев Ричарда М. Никсона . Ирвин отдал свой вице-президентский голос за Барри Голдуотера . Избиратели Джорджии, хотя и освобождены от своих обещаний голосовать за Кеннеди законодательным собранием штата, все равно проголосовали за него.
Ирвин пытался создать коалицию между необязанными избирателями и другими избирателями-республиканцами, но безуспешно: Кеннеди и Джонсон получили явное большинство голосов выборщиков. Даже если бы избиратели Джорджии отказались голосовать за Кеннеди в соответствии с подразумеваемыми пожеланиями своего законодательного органа, Кеннеди все равно победил бы на выборах. Необычная ситуация со смешанным списком избирателей в Алабаме затрудняет определение того, выиграл ли всенародное голосование Кеннеди или Никсон.
1964 г.
Последний список незаявленных избирателей на сегодняшний день был подан в Алабаме на выборах 1964 года . Список был поддержан губернатором Алабамы от демократов Джорджем Уоллесом, в то время как кандидаты от национальных демократов Линдон Б. Джонсон и Хьюберт Х. Хамфри не фигурировали в избирательных бюллетенях штата Алабама. Избиратели получили 30,6 процента голосов, но в конечном итоге штат выиграли кандидаты от республиканцев Барри Голдуотер и Уильям Э. Миллер .
Последствия
Победа республиканцев в Алабаме и четырех других южных штатах (единственные штаты, которые Голдуотер имел помимо своего родного штата Аризона ) знаменовала тенденцию, которая положила бы конец практике выдвижения незаявленных избирателей.
Как стратегия, это было в значительной степени неэффективным, и южные консерваторы, многие из которых все еще не хотели голосовать за республиканцев, начали призывать губернатора Уоллеса баллотироваться в Белый дом в 1968 году под эгидой традиционной сторонней президентской кампании. Как только Уоллес объявил о своем намерении баллотироваться в президенты, исчезло основание для выдвижения списков формально необязанных избирателей. Тем не менее, Уоллес добивался обязательств от своих "обещанных" выборщиков в штатах, которые он, скорее всего, выиграл, что они не обязательно будут голосовать за него, а скорее по его указанию, тем самым позволяя губернатору Алабамы действовать в качестве влиятельного посредника в случае выборов. без явного победителя в течение нескольких недель между всеобщими выборами и голосованием Коллегии выборщиков. В конечном итоге Уоллес нес четыре южных штата под знаменем Независимой партии США, в дополнение к своему родному штату Алабама, в котором он баллотировался в качестве официального кандидата от Демократической партии штата. В то время как сдвиг на несколько тысяч голосов в нескольких ключевых штатах не привел бы к тому, что ни один кандидат не получил бы явного большинства голосов выборщиков, республиканец Ричард Никсон в конечном итоге получил явное большинство голосов выборщиков. Не имея возможности повлиять на результат, 45 выборщиков Уоллеса проголосовали в соответствии с обещаниями - в конечном итоге он закончил с 46 голосами выборщиков из-за поддержки неверного избирателя из Северной Каролины.
После триумфа Никсона в 1968 году бывшие сторонники южных демократов начали массово голосовать за республиканцев. К 1972 году Уоллес добивался выдвижения национал-демократов на более умеренной платформе в президентской кампании, которая в конечном итоге была прервана после того, как он был серьезно ранен потенциальным убийцей. В этом году Никсон покорит Юг своей убедительной победой. К тому времени, когда демократы вернули себе Белый дом после выборов 1976 года, он был под кандидатурой Джимми Картера , южанина, который в отличие от большинства своих предшественников был категорически против сегрегации. Картер, тем не менее, сумел почти охватить Юг, и Вирджиния была единственным бывшим штатом Конфедерации, не проголосовавшим за него. Многие другие южные демократы, включая самого Уоллеса, вскоре последуют примеру Картера.
Президентские выборы 1976 года были последним подобным соревнованием, в котором кандидат от Демократической партии представлял большинство южных штатов. Сегодня практика выдвижения необязательных избирателей в сочетании с сторонней президентской кампанией Уоллеса может рассматриваться как переходный этап между традиционной властью демократов на Юге и современной политической средой, в которой регион является оплотом республиканцев и где государства демократические партии, будучи все еще более консервативными в некоторых отношениях по сравнению с другими регионами, они, как правило, находятся слева от республиканцев, как и в остальной части страны, и, как правило, более поддерживаются в регионах с преобладанием афроамериканцев.