Объединенное представительство Организации Объединенных Наций по миростроительству в Гвинее-Бисау - United Nations Integrated Peacebuilding Office in Guinea-Bissau
 | |
| Сокращенное название | ЮНИОГБИС |
|---|---|
| Формирование | 2009 г. |
| Тип | Специальная политическая миссия ООН |
| Легальное положение | Удавшийся |
Голова |
Специальный представитель Генерального секретаря ООН (СПГС) Розин Сори-Кулибали |
Головная организация |
Совет Безопасности ООН |
| Веб-сайт | https://uniogbis.unmissions.org/en |
Управление по миростроительству Организации Объединенных Наций в Гвинее-Бисау ( ЮНИОГБИС ) является Организация Объединенных Наций по миростроительству миссии в Гвинее-Бисау .
Он был учрежден резолюцией 1876 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в 2009 году и пришел на смену Отделению Организации Объединенных Наций по поддержке миростроительства в Гвинее-Бисау (ЮНОГБИС). Его задача - обеспечить стабильность в стране.
Управление Организации Объединенных Наций по миростроительству в Гвинее-Бисау (ЮНИОГБИС) является комплексной полевой миссией. Политика интеграции ООН впервые появилась в 2006 году. Решением Генерального секретаря Пан Ги Муна от 26 июня 2008 года ЮНОГБИС вместе с еще 10 политическими миссиями стало интегрированной миссией. Генеральный секретарь пояснил, что решение имело цель: «максимизировать индивидуальное и коллективное воздействие реакции ООН, сосредоточив внимание на той деятельности, которая необходима для упрочения мира». Он добавил, что «для достижения этой главной цели на страновом уровне должно быть эффективное стратегическое партнерство между миссией / офисом ООН и страновой группой, работающей согласованно и взаимно поддерживающей, а также в тесном сотрудничестве с другими партнерами».
ЮНИОГБИС имеет четыре подразделения, работающих под руководством заместителя Специального представителя по политическим вопросам: (1) Секция по политическим вопросам; (2) Секция органов законности и безопасности; (3) Секция по правам человека и гендерным вопросам и, которая также представляет Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ); (4) Информационная служба общественных подразделений
Страновая группа Организации Объединенных Наций (СГООН) в Гвинее-Бисау, координируемая заместителем Специального представителя / координатором-резидентом ООН, включает следующие агентства, фонды и программы, проживающие в Гвинее-Бисау: ФАО, UNWOMEN, УВКПЧ, ПРООН, ЮНФПА, УВКБ ООН, ЮНИСЕФ. , ВПП и ВОЗ - агентства-нерезиденты: МОТ, УКГВ, ЮНЕСКО, ЮНИДО, УНП ООН, ЮНОПС, ООН-ХАБИТАТ. ЮНЭЙДС, УНП ООН и ООН-Хабитат также имеют проектные офисы в Бисау. МВФ также имеет полное представительство в Гвинее-Бисау, и Всемирные банки в настоящее время восстанавливают свое присутствие.
Текущий мандат
Гвинея-Бисау погрузилась в очередной цикл нестабильности с августа 2015 года, когда президент Ваз отправил в отставку правительство ПАИГК в результате выборов, состоявшихся годом ранее. С тех пор страна переживает затяжной политический кризис, который привел к формированию пяти правительств и задержке выплаты взносов, данных донорами на конференции в Брюсселе в марте 2015 года для Terra Ranka. Инклюзивный национальный план развития направлен на перезапуск экономики и обеспечение более светлого будущего для страны, особенно для ее крайне малообразованной и безработной молодежи.
Кризис перекинулся на все органы суверенитета, включая суды и Национальное собрание, неспособные функционировать должным образом и, следовательно, неспособные обсуждать и голосовать по программе и государственному бюджету бывшего и нынешнего правительств.
23 февраля 2017 года единогласно приняв Резолюцию 2343 о продлении мандата ЮНИОГБИС до 28 февраля 2018 года, Совет Безопасности Организации Объединенных Наций призвал все политические силы поставить интересы народа Гвинеи-Бисау превыше всех других соображений и в этой связи призвал Бисау-Гвинею лидеры, в том числе президент, спикер парламента и главы политических партий, выполнить свое обязательство по обеспечению политической стабильности в Гвинее-Бисау, вступив в подлинный диалог и найдя общую основу для быстрого урегулирования политического кризиса.
Одобряя Конакрийское соглашение от октября 2016 года, КС призвал заинтересованные стороны Бисау-Гвинеи строго уважать и соблюдать его и дорожную карту ЭКОВАС при устранении разногласий и проблем, стоящих перед их страной.
Таким образом, задача ЮНИОГБИС на следующие месяцы будет заключаться в том, чтобы заставить власти Гвинеи-Бисау и все заинтересованные стороны, включая вооруженные силы, политические партии и гражданское общество, работать вместе для закрепления достигнутого прогресса и устранения коренных причин нестабильность с особым вниманием к военно-политической динамике, неэффективным государственным институтам и верховенству закона, безнаказанности и нарушениям и злоупотреблениям в области прав человека, бедности и отсутствию доступа к основным услугам.
В частности, Совет Безопасности просит ЮНИОГБИС, в том числе путем использования добрых услуг и политической поддержки Специального представителя, сосредоточить внимание, в частности, на следующих приоритетах:
- Поддерживать инклюзивный политический диалог и процесс национального примирения для укрепления демократического управления и работать над достижением консенсуса по ключевым политическим вопросам, особенно в отношении проведения необходимых неотложных реформ;
- Поддерживает, в том числе посредством технической помощи, национальные власти в ускорении и завершении обзора Конституции Гвинеи-Бисау;
- Предоставлять стратегические и технические консультации и поддержку национальным властям и соответствующим заинтересованным сторонам, в том числе в координации с ЭКОВАС / ЭКОМИБ и другими международными партнерами, в реализации реформы национального сектора безопасности и стратегий верховенства закона, а также в развитии гражданских и военных систем правосудия, которые соответствует международным стандартам;
- Поддерживать правительство Гвинеи-Бисау в сотрудничестве с Комиссией по миростроительству в целях мобилизации, согласования и координации международной помощи, в том числе для осуществления национальной реформы сектора безопасности и стратегий верховенства права, а также расширения сотрудничества с Африканским союзом, ЭКОВАС, СПЯС, ЕС и другие партнеры в поддержку поддержания конституционного порядка и стабилизации Гвинеи-Бисау.
ВС также поручает ЮНИОГБИС и Специальному представителю продолжать руководить международными усилиями в следующих приоритетных областях:
- Оказание поддержки правительству Гвинеи-Бисау в укреплении демократических институтов и повышении способности государственных органов функционировать эффективно и в соответствии с конституцией;
- Предоставление стратегических и технических рекомендаций и поддержки для создания эффективных и действенных правоохранительных органов, систем уголовного правосудия и пенитенциарных учреждений, способных поддерживать общественную безопасность и бороться с безнаказанностью при соблюдении прав человека и основных свобод;
- Оказание помощи национальным органам власти в поощрении и защите прав человека, а также осуществление мероприятий по мониторингу и отчетности в области прав человека;
- Предоставление стратегических и технических консультаций и поддержки правительству Гвинеи-Бисау в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью в тесном сотрудничестве с ЮНОДК;
- Оказание поддержки правительству Гвинеи-Бисау в учете гендерной проблематики в миростроительстве в соответствии с резолюциями 1325 (2000), 1820 (2008) и 2242 (2015) Совета Безопасности; а также осуществление Национального плана действий по гендерным вопросам в целях обеспечения вовлечения, представительства и участия женщин на всех уровнях посредством, в частности, предоставления советников по гендерным вопросам;
Кроме того, в новой резолюции Совет также напоминает нам, что ЮНИОГБИС и страновая группа Организации Объединенных Наций - ПРООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ФАО, МОМ, УВКБ ООН, ВОЗ - должны работать вместе, чтобы создать благоприятные условия для проведения выборов в законодательные органы и президентских выборов в 2018 и 2019 гг., Реформа избирательного кодекса и обнародование нового закона о политических партиях и призывает «ЮНИОГБИС тесно сотрудничать с национальными властями, а также со страновой группой Организации Объединенных Наций) для поддержки своевременного проведения этих выборов и для укрепления демократии и благого управления ";
Совет Безопасности далее постановил, что через семь месяцев он рассмотрит санкционные меры, введенные резолюцией 2048 (2012).
Гвинея-Бисау с первого взгляда
Гвинея-Бисау провозгласила свою независимость 24 сентября 1973 года после 13-летней войны против бывшей колониальной державы - Португалии, которая к тому времени находилась под диктатурой Салазара.
Генеральная Ассамблея ООН приняла новую страну в качестве члена через год, 17 сентября 1974 года. Луис Кабрал был первым президентом в однопартийном режиме, возглавляемом Африканской партией независимости Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде. Луис Кабрал был свергнут Бернардо «Нино» Виейрой в результате переворота в ноябре 1980 года. Виейра обвинил Кабрала в организации массовых казней.
Во время правления Виейры и вследствие долгового кризиса страна прошла через программу структурной перестройки под контролем МВФ и Всемирного банка.
В 1994 году ПАИГК изменила конституцию, чтобы впервые в том же году провести демократические выборы. Нино Виейра был избран президентом. В 1998 году генерал Ансуман Мане предпринял попытку государственного переворота против Нино Виейры, что спровоцировало гражданскую войну . Взаимные обвинения в причастности к оружию с повстанцами из Казаманса разжигали конфликт.
Участие Организации Объединенных Наций в миростроительстве в Гвинее-Бисау восходит к этому периоду - 1999 году - после одиннадцатимесячной гражданской войны между правительством президента Жоао Бернарду Виейра и военной хунтой во главе с генералом Ансумане Мане.
Два лидера подписали 1 ноября 1998 года в Абудже, Нигерия, мирное соглашение, открывшее путь к созданию правительства национального единства 20 февраля 1999 года. Вследствие этого Совет Безопасности ООН одобрил создание Службы поддержки миростроительства ООН. Отделение в Гвинее-Бисау, ЮНОГБИС, 3 марта 1999 года. Фактически миссия была развернута 25 июня 1999 года. 1 января 2010 года его сменило Объединенное отделение ООН по миростроительству в Гвинее-Бисау, ЮНИОГБИС.
Небольшая прибрежная западноафриканская страна с населением чуть более 1,6 миллиона жителей, расположенная между Сенегалом на севере и Гвинеей на востоке и юге, с тех пор страдает от нестабильности.
С 1998 года в Гвинее-Бисау было 10 премьер-министров и три избранных президента, ни одному из которых не было позволено завершить свои мандаты. В результате военного вмешательства в стране было три исполняющих обязанности президента. Четыре начальника генерального штаба были сняты со своих постов военными, в том числе двое были убиты товарищами по вооруженным силам.
Последний кризис в Гвинее-Бисау также был спровоцирован военным вмешательством в политические дела страны. Это началось, когда 12 апреля 2012 года военные свергли правительство между двумя турами президентских выборов, на которых главным кандидатом был свергнутый премьер-министр Карлос Гомеш Жуниор. И Гомеш, и временный президент Раймундо Перейра были задержаны. Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) вмешалось, получило освобождение двух политиков - оба из которых впоследствии вошли в изгнание вместе с некоторыми другими членами и сторонниками правительства - и переговоры переходного периода в один год.
Согласно переходному соглашению, президентские выборы и выборы в законодательные органы планировалось провести к апрелю 2013 года. Серифо Нхамаджо стал временным президентом в мае 2012 года, назначив бывшего министра финансов Руи Дуарте Барроса своим премьер-министром.
Переходное правительство было признано ЭКОВАС, которое предоставило ему финансовую помощь и развернуло военные силы, Миссию ЭКОВАС в г.
Гвинея-Бисау (ЭКОМИБ), внутри страны. Он не был признан Сообществом португалоговорящих стран (CPLP), к которому принадлежит Гвинея-Бисау, или
Европейский союз (ЕС), который ввел целевые санкции в отношении некоторых военнослужащих после переворота.
Со своей стороны, Африканский союз и Франкофония отреагировали на переворот, приостановив работу Гвинеи-Бисау, в то время как Африканский банк развития и Всемирный банк заморозили операции по развитию в стране до полного восстановления конституционного порядка. Фонд миростроительства ООН также приостановил деятельность, которая, как он считала, была направлена на прямую поддержку правительства.
Тем временем ряд других агентств, фондов и программ ООН продолжают оказывать гуманитарную помощь и помощь в целях развития, направленную на поддержку наиболее уязвимых групп населения.
В своей резолюции 2048 (2012) от 18 мая 2012 года Совет Безопасности ООН подтвердил ранее выдвинутые требования о восстановлении конституционного порядка и призвал к демократическому избирательному процессу в стране. Он просил Генерального секретаря ООН «активно участвовать в этом процессе, чтобы согласовать соответствующие позиции международных двусторонних и многосторонних партнеров, особенно АС, ЭКОВАС, СПЯС и ЕС, а также обеспечить максимальную координацию и взаимодополняемость международных отношений. усилия с целью разработки всеобъемлющей комплексной стратегии с конкретными мерами, направленными на проведение реформы сектора безопасности, политические и экономические реформы, борьбу с незаконным оборотом наркотиков и борьбу с безнаказанностью ".
Совет Безопасности также ввел запрет на выезд 11 высокопоставленных офицеров, участвовавших в перевороте, в том числе начальника генерального штаба вооруженных сил.
В последнем квартале 2012 года ситуация с правами человека в стране ухудшилась после нападения, объявленного военными, группой вооруженных людей на казармы в районе Бисау 21 октября. Организация Объединенных Наций и другие партнеры Гвинеи-Бисау выразили обеспокоенность по поводу инцидента, а также последовавших за ним нарушений прав человека, включая убийства, избиения и незаконные задержания.
С другой стороны, Народное национальное собрание страны, которое было парализовано с 29 июня из-за разногласий по поводу его руководства, 15 ноября вновь созвалось на первую сессию законодательного собрания 2012-2013 гг., Открыв дорогу для обсуждения избирательных вопросов. законопроекты, необходимые для проведения президентских и законодательных выборов.
Гвинея-Бисау пытается перевернуть страницу
Всеобщие выборы 2014 г. ознаменовали возвращение к конституционному порядку. ПАИГК выиграла как президентские, так и парламентские выборы. Хосе Марио Ваз был избран президентом, а лидер ПАИГК Домингос Симоэс Перейра был назначен премьер-министром в правительстве, поддерживаемом большинством в парламенте. Вторая по величине партия PRS была приглашена в состав правительства.
Новоизбранному правительству удалось привлечь и мобилизовать страну вокруг национальных приоритетов, представленных на круглом столе партнеров, который прошел в конце марта 2015 года в Брюсселе. Гвинея-Бисау получила взносы на проекты на сумму 1,2 миллиона долларов. Те же приоритеты были изложены в документе «Terra ranka», который также послужил основой для нового документа о рамках партнерства ООН (UNPAF), который должен быть подписан с правительством в апреле 2016 года.
Подписание UNPAF, а также выделение обещанных средств круглого стола последовательно откладывались из-за возобновления политической нестабильности, вызванной отставкой правительства Домингуша Симойнса Перейры президентом в августе 2015 года.