Программа развития ООН - United Nations Development Programme

Программа Развития ООН
Эмблема ООН.svg
ПРООН logo.svg
Логотип ПРООН
Сокращенное название ПРООН
Формирование 22 ноября 1965 г.
Тип Программа
Легальное положение Активный
Штаб-квартира Нью-Йорк
( международная территория )
Голова
Ахим Штайнер
(администратор)
Головная организация
ЭКОСОС
Веб-сайт www.undp.org

Программа развития Организации Объединенных Наций ( ПРООН ) является Организация Объединенных Наций организация поставлена задача оказания помощи странам в ликвидации нищеты и достижения устойчивого экономического роста и развития человеческого потенциала . Штаб-квартира находится в Нью-Йорке, это крупнейшее агентство ООН по оказанию помощи в целях развития с офисами в 170 странах.

ПРООН делает упор на развитии местного потенциала для обеспечения долгосрочной самодостаточности и процветания. Он управляет проектами по привлечению инвестиций, технической подготовки и технологического развития, а также предоставляет экспертов для помощи в создании правовых и политических институтов и расширении частного сектора. Помощь предоставляется по запросу национальных правительств, и персонал ПРООН часто координирует свои действия с местными должностными лицами, неправительственными организациями и другими международными организациями.

ПРООН работает в 125 округах и полностью финансируется за счет добровольных взносов стран-членов ООН . Помимо достижения целей национального развития, его деятельность все больше сосредоточена на достижении целей в области устойчивого развития (ЦУР), таких как борьба с ВИЧ / СПИДом и обеспечение экологически устойчивого развития. ПРООН управляется исполнительным советом, состоящим из 36 членов, под контролем администратора, который занимает третье место в рейтинге должностных лиц ООН после Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря.

Основание

ПРООН была основана 22 ноября 1965 года в результате слияния Расширенной программы технической помощи (EPTA) и Специального фонда. Причина заключалась в том, чтобы «избежать дублирования [их] деятельности». EPTA была создана в 1949 году, чтобы помочь экономическим и политическим аспектам слаборазвитых стран, в то время как Специальный фонд должен был расширить объем технической помощи ООН. Специальный фонд возник на основе идеи Специального фонда экономического развития Организации Объединенных Наций (SUNFED) (который первоначально назывался Фондом экономического развития Организации Объединенных Наций (UNFED).

Такие страны, как страны Северной Европы, были сторонниками создания такого фонда, контролируемого Организацией Объединенных Наций (ООН). Однако против фонда выступили развитые страны, особенно Соединенные Штаты, которые опасались доминирования Третьего мира в таком финансировании и предпочитали, чтобы он находился под эгидой Всемирного банка . От концепции SUNFED отказались, чтобы сформировать специальный фонд. Этот Специальный фонд был компромиссом с концепцией SUNFED, он не предоставлял инвестиционный капитал, а только помогал создавать предварительные условия для частных инвестиций.

Когда США предложили и создали Международную ассоциацию развития под эгидой Всемирного банка, EPTA и Специальный фонд, похоже, проводят аналогичную работу. В 1962 году Экономический и Социальный Совет ООН обратился к Генеральному секретарю с просьбой рассмотреть достоинства и недостатки слияния программ технической помощи ООН, а в 1966 году EPTA и Специальный фонд объединились в ПРООН.

Бюджет

В 2019 году весь бюджет ПРООН составлял примерно 6 миллиардов долларов США.

Таблица информации о финансировании

В следующей таблице перечислены 15 основных пятизначных секторов DAC, которым ПРООН выделила финансирование, как указано в публикациях Международной инициативы по обеспечению прозрачности помощи (IATI). ПРООН утверждает на веб-сайте реестра IATI, что данные охватывают 100% потоков развития.

ПРООН возглавила Индекс прозрачности помощи, публикуемый Publish What You Fund в 2015 и 2016 годах. «Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) во второй раз возглавила рейтинг с отличным результатом в 93,3%, единственная организация, набравшая более 90%» .

Обязательное финансирование (в миллионах долларов США)
Сектор 2012 г. 2013 2014 г. 2015 г. 2016 г. Сумма
Управление и реформа системы безопасности 624,3 541,7 591,6 643,8 656,4 3057,9
Борьба с ЗППП, включая ВИЧ / СПИД 415,9 421,4 412,1 465,2 483,5 2 198,1
Политика государственного сектора и административное управление 216,3 299,3 372,2 456,9 462,9 1 807,7
Децентрализация и поддержка субнационального правительства 256,7 327,5 302,7 338,4 505,8 1,731,1
Реконструкция, помощь и реабилитация 249,0 282,5 338,1 376,5 422,0 1,668,2
Выборы 157,8 267,8 330,3 279,0 149,8 1184,7
Предотвращение стихийных бедствий и готовность 146,4 170,2 211,2 243,7 241,3 1 012,9
Энергетическая политика и административное управление 113,3 157,0 198,9 212,3 316,2 997,6
Общая бюджетная поддержка 77,6 142,7 263,1 223,7 273,9 981,1
Социальные / социальные услуги 108,7 149,4 155,4 219,4 195,2 828,1
Правовое и судебное развитие 62,1 76,6 97,5 113,8 106,9 456,8
Экологическая политика и административное управление 49,6 63,4 70,9 95,4 122,0 401,3
Производство электроэнергии / возобновляемые источники 42,8 44,4 60,3 101,0 125,2 373,7
Демократическое участие и гражданское общество 56,3 62,1 62,1 65,9 76,6 323,0
Права человека 28,1 45,5 52,4 88,5 56,2 270,8
Другой 334,5 315,5 379,8 507,3 969,5 2 506,6
Общий 2 939,5 3 367,1 3 898,5 4 430,9 5 163,6 19 799,6

ПРООН связывает и координирует глобальные и национальные усилия по достижению целей и национальных приоритетов развития, установленных принимающими странами. ПРООН уделяет основное внимание пяти задачам развития:

Демократическое управление

ПРООН поддерживает переход к демократии на национальном уровне, предоставляя консультации по вопросам политики и техническую поддержку, улучшая институциональный и индивидуальный потенциал внутри стран, обучая население демократическим реформам и выступая за них, продвигая переговоры и диалог и делясь успешным опытом из других стран и регионов. ПРООН также поддерживает существующие демократические институты, расширяя диалог, активизируя общенациональные дискуссии и содействуя достижению консенсуса по программам национального управления.

Сокращение бедности

ПРООН помогает странам разрабатывать стратегии борьбы с бедностью , расширяя доступ к экономическим возможностям и ресурсам, увязывая программы борьбы с бедностью с более крупными целями и политикой стран и обеспечивая больший голос бедных. Он также работает на макроуровне для реформирования торговли, поощрения облегчения долгового бремени и иностранных инвестиций, а также для обеспечения беднейшим из бедных выгод от глобализации. На местах ПРООН спонсирует пилотные проекты развития, продвигает роль женщин в развитии и координирует усилия между правительствами, НПО и внешними донорами. Таким образом, ПРООН работает с местными лидерами и правительствами, чтобы предоставить бедным людям возможность создавать предприятия и улучшать свое экономическое положение.

Программа развития Организации Объединенных Наций ПРООН « Международный центр политики инклюзивного роста» (IPC-IG) в Бразилиа, Бразилия, расширяет возможности развивающихся стран по разработке, реализации и оценке проектов социально-инклюзивного развития. IPC-IG - это глобальный форум для политического диалога и обучения по линии Юг-Юг, в котором приняли участие более 7000 официальных лиц из более чем 50 стран.

В оценке усилий ПРООН по сокращению бедности за 2013 год говорится, что ПРООН эффективно поддерживает национальные усилия по сокращению бедности, помогая правительствам вносить изменения в политику, которые приносят пользу бедным. Тем не менее, в той же оценке также указывается, что существует острая необходимость в улучшении измерения и мониторинга воздействия работы ПРООН. Стратегический план ПРООН на 2014–2017 годы включает рекомендации этой оценки уровня бедности.

Предотвращение кризисов и восстановление

ПРООН работает над снижением риска вооруженных конфликтов или стихийных бедствий и содействует скорейшему восстановлению после кризиса. ПРООН через свои страновые офисы оказывает поддержку местным органам власти в оценке потребностей, развитии потенциала, скоординированном планировании, а также в установлении политики и стандартов.

Примеры программ ПРООН по снижению риска включают усилия по контролю за распространением стрелкового оружия , стратегии по уменьшению воздействия стихийных бедствий и программы, поощряющие использование дипломатии и предотвращение насилия. Программы восстановления включают разоружение, демобилизацию и реинтеграцию бывших комбатантов, усилия по разминированию, программы реинтеграции перемещенных лиц, восстановление основных услуг и системы правосудия переходного периода для стран, восстанавливающихся после войны.

После приостановки большей части иностранной помощи Афганистану из-за его захвата талибами ПРООН взяла на себя ответственность за финансирование наиболее важных медицинских услуг в стране, включая заработную плату более 25 000 медицинских работников. Это было замечено как выходящее за рамки обычной деятельности организации по развитию, и этому способствовало специальное лицензирование правительства США.

Окружающая среда и энергия

Поскольку бедные слои населения непропорционально сильно страдают от деградации окружающей среды и отсутствия доступа к чистой, доступной воде, санитарии и энергетическим услугам, ПРООН стремится решать экологические проблемы, чтобы улучшить способность развивающихся стран к устойчивому развитию, ускорению человеческого развития и сокращению бедности . ПРООН работает со странами над укреплением их потенциала по решению глобальных экологических проблем, предоставляя новаторские политические рекомендации и связывая партнеров через экологически чувствительные проекты развития, которые помогают бедным людям создавать устойчивые средства к существованию .

Экологическая стратегия ПРООН фокусируется на эффективном управлении водными ресурсами, включая доступ к водоснабжению и санитарии , доступ к устойчивым энергетическим услугам, устойчивое управление земельными ресурсами для борьбы с опустыниванием и деградацией земель , сохранение и устойчивое использование биоразнообразия , а также политику по контролю выбросов вредных загрязнителей и озона. истощающие вещества. Офис Экваториальной инициативы ПРООН раз в два года вручает Экваториальную премию в знак признания выдающихся усилий общин коренных народов по сокращению бедности за счет сохранения и устойчивого использования биоразнообразия и, таким образом, внесения местного вклада в достижение Целей устойчивого развития (ЦУР).

В период с 1996 по 1998 год ПРООН спонсировала развертывание 45 многофункциональных платформ (МФУ) в сельских районах Мали . Эти установки, приводимые в действие дизельным двигателем, приводят в действие такие устройства, как насосы, зерновые мельницы и приборы. К 2004 году количество МФУ в Мали достигло 500.

В 2012 году была создана Инициатива по финансированию биоразнообразия (БИОФИН). БИОФИН объединяет 30 стран для разработки и реализации научно обоснованных планов финансирования для защиты биоразнообразия. БИОФИН разработал новаторскую и адаптируемую методологию, чтобы помочь странам анализировать политический и институциональный контекст финансирования биоразнообразия; измерить текущие расходы на биоразнообразие; оценить будущие финансовые потребности и определить наиболее подходящие финансовые решения для достижения национальных целей в области биоразнообразия.

ВИЧ / СПИД

ПРООН работает над тем, чтобы помочь странам предотвратить дальнейшее распространение и уменьшить воздействие ВИЧ / СПИДа , созвав Глобальную комиссию по ВИЧ и закону, которая представила доклад в 2012 году.

Центр инновационного партнерства

Основные текущие программы:

Мировая карта индекса гендерного неравенства по странам взята из Доклада о человеческом развитии за 2017 год.

Отчет о человеческом развитии

С 1991 года ПРООН ежегодно публикует Отчет о человеческом развитии , который включает темы о человеческом развитии и ежегодный Индекс человеческого развития .

Индекс гендерного неравенства - одна из таких тем, обсуждаемых в Докладе о человеческом развитии.

Оценка

ПРООН тратит около 0,2% своего бюджета на внутреннюю оценку эффективности своих программ. Управление оценки ПРООН является членом Группы оценки ООН (ГОООН), которая объединяет все подразделения, ответственные за оценку в системе ООН. В настоящее время в ЕНЭС 43 члена и 3 наблюдателя.

Центры глобальной политики

ПРООН управляет шестью ГЦП, в том числе Сеульским ГЦП по вопросам партнерства и Глобальным центром передового опыта в сфере государственной службы, который выпускает информационный бюллетень по электронной почте «Raffles Review» о достижениях в исследованиях в области государственного управления.

Координационная роль ООН

ПРООН играет важную координирующую роль в деятельности ООН в области развития. Это в основном осуществляется под руководством Группы ООН по развитию и через систему координаторов-резидентов.

Группа развития ООН

Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР) была создана Генеральным секретарем в 1997 году для повышения эффективности развития ООН на страновом уровне. ГООНВР объединяет оперативные агентства, занимающиеся вопросами развития. Группу возглавляет Администратор ПРООН. ПРООН также предоставляет Группе услуги Секретариата.

ГООНВР разрабатывает политику и процедуры, которые позволяют агентствам-членам работать вместе и анализировать проблемы страны, планировать стратегии поддержки, реализовывать программы поддержки, отслеживать результаты и выступать за изменения. Эти инициативы усиливают влияние ООН в оказании помощи странам в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ), включая сокращение бедности.

Тридцать два агентства ООН являются членами ГООНВР. Исполнительный комитет состоит из четырех «членов-основателей»: ЮНИСЕФ , ЮНФПА , ВПП и ПРООН. Управление Верховного комиссара по правам человека является членом исполнительного комитета по должности.

Система координаторов-резидентов

Система координаторов-резидентов (RC) координирует все организации системы Организации Объединенных Наций, занимающиеся оперативной деятельностью в целях развития на местах. Система RC направлена ​​на объединение различных агентств ООН для повышения эффективности и результативности оперативной деятельности на страновом уровне. Координаторы-резиденты возглавляют страновые группы ООН в более чем 130 странах и являются назначенными представителями Генерального секретаря по операциям в области развития. Работая в тесном сотрудничестве с национальными правительствами, координаторы-резиденты и страновые группы отстаивают интересы и мандаты ООН, опираясь на поддержку и руководство всей семьи ООН. В настоящее время его координирует ГООНВР.

Инновационный фонд

ПРООН учредила Фонд инноваций в 2014 году при поддержке правительства Дании в качестве специального механизма финансирования для реализации многообещающих мероприятий в области развития.

Фонд инноваций предлагает техническую помощь и начальное финансирование сотрудникам из 170 стран и территорий для изучения новых подходов к решению сложных задач развития. С момента своего создания Фонд инноваций способствовал созданию инновационных лабораторий во всех 5 регионах для более эффективного выполнения и мониторинга ЦУР . В 2015 году Фонд инноваций инвестировал в 62 инициативы в 45 странах для достижения 16 ЦУР.

Споры

Надзор АНБ

Документы Эдварда Сноудена показали, что в декабре 2013 года британские и американские спецслужбы наблюдали за объектами наблюдения Агентства национальной безопасности США (АНБ), включая такие организации, как Программа развития Организации Объединенных Наций, детский благотворительный фонд ООН UNICEF и Médecins Sans Frontières, а также Экономическое сообщество. государств Западной Африки (ЭКОВАС).

Утверждения об использовании ресурсов ПРООН ХАМАС

В августе 2016 года израильское агентство безопасности Шин Бет опубликовало информацию об аресте Вахида Абдаллаха аль Бурша, палестинского инженера, нанятого ПРООН, заявив, что он признался в том, что в 2014 году был завербован для помощи ХАМАС , доминирующей исламистской группировке в Газе. Среди «различных заданий», которые Бурш выполнял от имени ХАМАСа, было «использование ресурсов ПРООН» для строительства морского причала для своих боевиков; Никаких дополнительных подробностей по этой претензии предоставлено не было. Шин Бет также заявил, что Бурш убедил свое начальство ПРООН отдать приоритет районам с боевиками ХАМАС, выделяя средства на восстановление Газы, которая была опустошена войной 2014 года с Израилем .

Предполагаемые финансовые нарушения

ПРООН подвергалась критике со стороны сотрудников и администрации Буша в США за нарушения в ее финансах в Северной Корее. Артжон Шкуртай утверждал, что он обнаружил фальшивые доллары США в сейфе программ, несмотря на то, что сотрудникам платили в евро. ПРООН отрицает ведение ненадлежащих счетов и любые другие нарушения.

Разоружение и полемика

В середине 2006 года, как сначала сообщила Inner City Press, а затем New Vision , ПРООН приостановила свои программы разоружения в районе Карамоджа в Уганде в ответ на нарушения прав человека в параллельных программах насильственного разоружения, осуществляемых Народными силами обороны Уганды .

Администратор

Администратор ПРООН имеет ранг заместителя Генерального секретаря ООН. Хотя Администратора часто называют третьим высокопоставленным должностным лицом в ООН (после Генерального секретаря ООН и заместителя Генерального секретаря ООН), это никогда не было официально кодифицировано.

Помимо своих обязанностей в качестве главы ПРООН, Администратор также является заместителем председателя Группы ООН по устойчивому развитию .

Должность Администратора назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года.

Ахим Штайнер - нынешний администратор. Пять стран в правлении ПРООН имеют определенное влияние на выбор администратора.

Первым администратором ПРООН был Пол Г. Хоффман , бывший глава Администрации экономического сотрудничества, которая руководила планом Маршалла .

Среди других обладателей должности: Брэдфорд Морс , бывший конгрессмен-республиканец из Массачусетса; Уильям Дрейпер , венчурный капиталист и друг Джорджа Буша-старшего, который увидел одно из главных достижений системы ООН - Доклад о человеческом развитии , представленный во время его пребывания в должности; Марк Мэллок Браун , который ранее был вице-президентом по внешним связям Всемирного банка, а затем стал заместителем генерального секретаря ООН. Кемаль Дервиш , бывший министр финансов Турции и высокопоставленный сотрудник Всемирного банка, был предыдущим Администратором ПРООН. Дервиш начал свой четырехлетний срок 15 августа 2005 года.

Администратор Национальность Срок
9 Ахим Штайнер  Бразилия / Германия  2017–
8 Хелен Кларк  Новая Зеландия 2009–2017 гг.
7 Кемаль Дервиш  Турция 2005–2009
6 Марк Мэллок Браун  Объединенное Королевство 1999–2005
5 Джеймс Гюстав Спет  Соединенные Штаты 1993–1999
4 Уильям Генри Дрейпер 1986–1993
3 Ф. Брэдфорд Морс 1976–1986
2 Рудольф А. Петерсон 1972–1976
1 Пол Г. Хоффман 1966–1972 гг.

Заместитель администратора

На заседаниях Группы ООН по устойчивому развитию , которые проходят под председательством Администратора, ПРООН представлена ​​заместителем Администратора. В настоящее время эту должность занимает компания Tegegnework Gettu , назначенная 1 декабря 2015 года. В настоящее время он также является временно исполняющим обязанности директора по Африканскому региону.

Помощники администраторов

Помощники Администратора ПРООН, помощники Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и директора региональных бюро являются

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки

  • Джексон, RGA, Исследование возможностей системы развития Организации Объединенных Наций. 2 тома , Женева: Организация Объединенных Наций, 1969.
  • Митчем, Чад Дж. «Австралия и сотрудничество в целях развития в Организации Объединенных Наций: на пути к сокращению бедности». В Австралии и ООН , под редакцией Джеймса Коттона и Дэвида Ли, 191–221. Канберра: Министерство иностранных дел и торговли и Сидней: Longueville Books, 2013.
  • Митчем, Чад Дж., Джексон, сэр Роберт Гиллман (1911–1991) , Австралийский биографический словарь, Национальный центр биографии, Австралийский национальный университет, http://adb.anu.edu.au/biography/jackson-sir-robert -gillman-20715 / text31511 , опубликовано в Интернете в 2016 г., доступно в Интернете 5 сентября 2017 г.
  • Официальный сайт ПРООН