Национальная система охраны дикой природы - National Wilderness Preservation System
Национальная Сохранение системы Wilderness ( NWPS ) Соединенных Штатов защищает федерально удалось девственные районы , предназначенные для сохранения в естественном состоянии. Деятельность на официально обозначенных территориях дикой природы координируется Национальной системой охраны дикой природы. Территории дикой природы находятся в ведении четырех федеральных агентств по управлению земельными ресурсами : Службы национальных парков , Лесной службы США , Службы рыболовства и дикой природы США и Бюро землепользования .
Термин « дикая природа» определяется как «область, где земля и сообщества жизни не ограничены человеком, где сам человек является посетителем, который не остается», и «область неосвоенной федеральной земли, сохраняющая свой первозданный характер и влияние, без постоянных улучшений. или человеческое жилище, которое охраняется и управляется таким образом, чтобы сохранить его естественные условия ".
По состоянию на 2021 год было выделено 803 области дикой природы на общую сумму 111 368 221 акр (45 069 120 га; 450 691,20 км 2 ; 174 012 845 квадратных миль), что составляет около 4,5% территории Соединенных Штатов .
История
В 1950-х и 1960-х годах, когда американская транспортная система находилась на подъеме, забота о чистом воздухе и качестве воды стала расти. Движение за охрану природы начало иметь место с целью создания обозначенных территорий дикой природы. Ховард Захнисер создал первый проект Закона о дикой природе в 1956 году. Потребовалось девять лет и 65 переписываний, прежде чем Закон о дикой природе был окончательно принят в 1964 году. Был подписан Закон о дикой природе 1964 года (публичный закон 88-577), который учредил NWPS. вступил в законную силу президентом Линдоном Б. Джонсоном 3 сентября 1964 года. Закон о дикой природе предписывал Службе национальных парков, Лесной службе США и Службе рыбного и дикой природы США проверять все федеральные земли, находящиеся под их юрисдикцией, на предмет включения дикой природы в NWPS. Первые национальные лесные районы дикой природы были созданы самим Законом о дикой природе. Большое болото в Нью-Джерси стало первым национальным заповедником дикой природы с официально обозначенной дикой природой в 1968 году. Затем последовали заповедные зоны в национальных парках, начиная с обозначения дикой природы в части национального памятника Кратеры Луны в Айдахо в 1970 году.
Резкое увеличение посевных площадей, добавленных к системе дикой природы в 1980 году, было в значительной степени связано с Законом о сохранении земель национального интереса Аляски , подписанным президентом Джимми Картером 2 декабря 1980 года. законопроекты о создании национальных лесных заповедников, определенных в процессе обзора и оценки бездорожных территорий (RARE) Лесной службы. От Бюро по управлению земельными ресурсами требовалось не проверять свои земли на предмет включения в NWPS до 21 октября 1976 года, когда был подписан Закон о федеральной земельной политике и управлении 1976 года ; определение территорий дикой природы на землях BLM началось в 1978 году. С тех пор на территориях, управляемых Бюро землеустройства, было создано более 200 территорий дикой природы, составляющих приблизительно 8,71 миллиона акров (3 520 000 га) в сентябре 2015 года.
По состоянию на август 2008 года 704 отдельных заповедных зоны площадью 107 514 938 акров (43 509 752 га) стали частью Национальной системы охраны дикой природы. 30 марта 2009 года президент Барак Обама подписал Закон о всестороннем управлении государственными землями от 2009 года . Законодательство определило дополнительные 2 миллиона акров (810 000 га) в девяти штатах в качестве дикой природы, что представляет собой крупнейшее расширение дикой природы с 1984 года. Закон Джона Д. Дингелла-младшего о сохранении, управлении и отдыхе от 2019 года добавил еще 1,3 миллиона акров (530 000 га) в 43 новых и расширенных районах дикой природы.
Пустынные районы
На федеральных землях в Соединенных Штатах, Конгресс может назначить зону в пустыне в соответствии с положениями Закона о дикой природе 1964. нескольких учреждений, в том числе Бюро по управлению земельных ресурсов , в национальных парках , на рыбу и дичь , а также лес США Службы , несут ответственность за представление Конгрессу новых территорий, соответствующих критериям превращения в пустыню. Затем Конгресс рассматривает эти случаи по каждому штату и определяет, какие области и сколько земель в каждой области станут частью WPS. Было несколько случаев, когда Конгресс определял больше федеральных земель, чем было рекомендовано назначающим агентством. Принимая во внимание, что Закон о дикой природе предусматривал, что территория дикой природы должна «управляться для использования и удовольствия американского народа таким образом, чтобы он оставался нетронутым для будущего использования и наслаждения в качестве дикой природы», Закон о восточных дикой природе 1975 года, который добавил 16 национальных лесных территорий в NWPS, позволили включить территории, которые были серьезно изменены вмешательством человека.
Закон о дикой природе устанавливает критерии для земель, считающихся дикой природой. Хотя есть некоторые исключения, для включения территории в NWPS должны быть соблюдены следующие условия: (1) земля находится в федеральной собственности и управлении, (2) площадь составляет не менее пяти тысяч акров земли, ( 3) человеческое влияние «практически незаметно», (4) есть возможности для уединения и отдыха, и (5) территория обладает «экологическими, геологическими или другими особенностями, имеющими научную, образовательную, живописную или историческую ценность».
На территории дикой природы действуют особые ограничения управления; человеческая деятельность ограничивается немоторизованным отдыхом (например, туризмом , кемпингом , охотой , рыбалкой , верховой ездой и т. д.), научными исследованиями и другими неинвазивными видами деятельности. Во время этих мероприятий посетителей просят соблюдать политику « Не оставлять следов» . Эта политика устанавливает руководящие принципы ответственного использования дикой природы и оставлять территорию такой, какой она была до использования. Эти правила включают в себя: вывозить весь мусор из дикой местности, использовать печь вместо костра, разбивать лагерь на расстоянии не менее 200 футов (61 м) от троп или источников воды, оставаться на обозначенных тропах и сохранять небольшой размер группы. При тщательном соблюдении этика «Не оставлять следов» гарантирует, что дикая природа останется незапятнанной человеческим взаимодействием. В целом, закон запрещает лесозаготовки , добычу полезных ископаемых , моторизованные или механизированные транспортные средства (включая велосипеды ), строительство дорог и другие формы застройки в дикой природе, хотя ранее существовавшие иски о добыче полезных ископаемых и пастбища разрешены в соответствии с дедовскими оговорками в Законе о дикой природе. . Территории дикой природы относятся к категории управления охраняемыми территориями МСОП Ia (строгие заповедники) или Ib (области дикой природы).
Специальное исключение из правила против механизированного оборудования сделано для дикой природы на Аляске : разрешено ограниченное использование моторизованных транспортных средств, строительство хижин и аквакультура. Эти исключения были разрешены из-за большого количества дикой природы на Аляске и озабоченности пользователей средств к существованию, в том числе коренных жителей Аляски .
Территории дикой природы являются частью национальных парков , заповедников , национальных лесов и земель BLM; некоторые подразделения управляются разными агентствами. Первоначально в состав СЗЭС входили 34 участка, защищающие 9,1 млн акров (37 000 км 2 ) в национальных лесах. По состоянию на 2019 год в СЗЭС насчитывается 803 участка, сохраняющих 111 368 221 акров (45 069 120 га). Это примерно 4,5% от всей территории Соединенных Штатов , но только около 2,7% от 48 смежных штатов. Однако большая часть этих площадей находится в нескольких штатах. Штатами с наибольшим количеством пустынь являются Калифорния , Аризона , Невада , Аляска и Орегон . Однако при измерении в акрах список резко меняется, поскольку на Аляске находятся многие из крупнейших территорий, охраняемых законом. С точки зрения общей площади, Аляска , Калифорния , Аризона , Айдахо и Вашингтон входят в пятерку штатов с наибольшим количеством дикой природы, на них приходится почти 80 процентов площадей в системе. Общее количество дикой природы в большинстве восточных штатов невелико, за исключением Флориды и Миннесоты . Зоны дикой природы существуют в каждом штате, кроме Коннектикута , Делавэра , Айовы , Канзаса , Мэриленда и Род-Айленда .
Большинство дикой природы США находится в национальных лесах, но большая часть дикой природы находится в ведении Службы национальных парков. Самый большой прилегающий комплекс дикой природы в Соединенных Штатах - Ноатак и Ворота арктических пустынь на Аляске на площади 12 743 329 акров (5 157 042 га). Самая большая дикая местность за пределами Аляски - это пустыня Долина Смерти на юго-востоке Калифорнии. Самая маленькая территория, охраняемая WPS, - это дикая местность острова Пеликан в северной Флориде , общая площадь которой составляет всего 6 акров (2,4 га). Наименьшей территорией, сохранившейся в системе, раньше была дикая местность скал и островов в Северной Калифорнии, занимавшая 5 акров (2,0 га), но после переоценки, проведенной Бюро землепользования в 2006 году, она была официально расширена до 19 акров (7,7 га).
Международные усилия
7 ноября 2009 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой под названием «Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области сохранения дикой природы». Это соглашение создало новую организацию, Североамериканский межправительственный комитет по сотрудничеству в области сохранения дикой природы и охраняемых территорий, который упростил бы процесс открытого общения между международными агентствами с целью сохранения дикой природы. Этот комитет был сформирован, чтобы получить представление о преимуществах сохранения дикой природы, установить открытые каналы связи между международными агентствами и изучить культурные различия и сходства, лежащие в основе усилий по сохранению в каждой стране. В рамках системы США все агентства, ответственные за сохранение дикой природы, будут работать в сотрудничестве со своими международными партнерами, чтобы определить будущее как системы США, так и усилий по сохранению дикой природы в Северной Америке в целом.
Сохранение дикой природы
Одна из основных целей Системы сохранения дикой природы - предоставить неосвоенные среды обитания для исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов . Многие виды, обитающие в Соединенных Штатах, представлены в дикой природе. В США 261 базовая экосистема , и 157 из них представлены в системе. Поскольку 60% всех экосистем в той или иной степени защищены NWPS, большая часть дикой природы в США также имеет территорию, в которой может существовать без значительного человеческого взаимодействия.
В конце 2011 года было запрошено полное обследование дикой природы прибрежной равнины Арктического заповедника на Аляске. Одним из основных критериев для того, чтобы эту область можно было рассматривать как возможную зону дикой природы, было ее разнообразное население дикой природы, многие из которых находятся в списке исчезающих видов. Только в этом потенциальном районе дикой природы киты , тюлени , волки , белые медведи , медведи гризли , овцебык , карибу и более 200 видов перелетных птиц называют этот район своим домом по крайней мере часть года. Этот обширный ассортимент флоры и фауны является важным фактором, который необходимо добавить в систему сохранения дикой природы.
Законы и политика
Тысячи законов и политик помогли сформировать Национальную систему охраны дикой природы в Соединенных Штатах и управлять ею. Следующие ниже законы Конгресса либо напрямую влияют на систему дикой природы, либо помогают повлиять на управление дикой природой.
- Общий закон о горной промышленности 1872 года : этот закон объявляет государственные земли свободными и открытыми для разведки и использования полезных ископаемых. В этом законе устанавливаются процедуры подачи исков и операций по добыче полезных ископаемых, а также управление дикой природой, содержащей полезные ископаемые и другие природные ресурсы.
- Закон о древностях 1906 года , Закон о национальном историческом сохранении 1966 года и Закон об охране археологических ресурсов 1979 года : эти законы помогают защищать ресурсы наследия на федеральных землях и управлять ими. Они также помогают в сохранении ценных общественных и природных территорий, чтобы защитить объекты, представляющие исторический и научный интерес.
- Органический закон о службе национальных парков : этот закон был принят в 1916 году Службой национальных парков и был принят с целью сохранения ландшафта, дикой природы, а также природных и исторических объектов для удовольствия американской общественности.
- Закон о дикой природе : этот закон, принятый в 1964 году, классифицировал и защитил 54 заповедных зоны (около 9,1 миллиона акров) и установил систему добавления новых земель в Национальную систему охраны дикой природы. Он также разрешил юрисдикцию над этими территориями дикой природы Лесной службе, Службе национальных парков или Службе рыбы и дикой природы. Закон также установил запрет на использование моторизованных и механизированных транспортных средств, заготовку древесины и другие средства развития в этих областях.
- Закон о национальной экологической политике (1970, 1975, 1982): этот закон требовал от федеральных агентств рассматривать и оценивать воздействие предлагаемых действий на окружающую среду. Это также требует, чтобы агентства выявляли воздействия на окружающую среду, которые неизбежны, и оценивали все ресурсы в районе, прежде чем предпринимать предлагаемые действия. Этот закон предписывает федеральным агентствам составлять и подавать отчеты о воздействии на окружающую среду до застройки государственных земель.
- Закон о чистом воздухе (1963, 1966, 1973, 1977, 1990): этот Закон устанавливает стандарты здоровья и благополучия человека. Он установил, что районы первого класса представляют собой дикие земли площадью более 5000 акров (2000 га) и национальные парки площадью более 6000 акров (2400 га), которые существовали в 1977 году. -причиненное загрязнение воздуха. Этот закон также требует от штатов разрабатывать и реализовывать планы по снижению уровня дымки до естественного уровня к 2064 году и призывает к всестороннему мониторингу значений, связанных с качеством воздуха (видимость, флора, фауна, почва и вода) по всей стране.
- Закон о чистой воде (1948, 1972, 1977, 1987): этот закон направлен на защиту здоровых вод и восстановление нездоровых. Он устанавливает структуру регулирования загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду, и устанавливает стандарты качества воды в Соединенных Штатах. Он установил стандарты контроля за загрязнением и запретил сброс загрязняющих веществ в воды вокруг США без разрешения.
- Закон об исчезающих видах (1973, 1978, 1982). Этот Закон устанавливает программу защиты растений и животных, которым угрожает исчезновение. Закон признает определенные растения и животных и устанавливает особые процедуры для добавления видов в список исчезающих видов в соответствии с защитным Он также устанавливает программы со штатами по всей территории США, а также предусматривает гражданско-правовые санкции за нарушение этого Закона.
- Закон о сохранении земель, представляющих национальные интересы Аляски (1980 г.): Этот Закон специально предусматривает обозначение и сохранение государственных земель на Аляске. Это добавило около 27 миллионов акров (110 000 км 2 ) к Национальной системе сохранения дикой природы вместе с несколькими дикими и живописными реками. Этим законом Конгресс надеялся сохранить неизменными арктические районы, а также тундру, бореальные леса и экосистемы прибрежных тропических лесов. Это также помогло защитить среду обитания диких животных для видов, которые зависели от больших неосвоенных территорий.
Управляющие агентства
- Это агентство, основанное в 1916 году, помогает защитить более 400 единиц национальных парков. Они также помогают местным племенам и правительствам, а также некоммерческим организациям и предприятиям, сохраняя местную историю и оживляя общины.
- Основанное в 1905 году, это агентство управляет государственными землями в национальных лесах или лугах, которые включают около 193 миллионов акров (780 000 км 2 ) земли.
- Основанное в 1940 году, это агентство управляет 150 миллионами акров (610 000 км 2 ) Национальной системы заповедников дикой природы, а также тысячами небольших водно-болотных угодий и других особых земельных участков. Некоторые из их вкладов включают защиту и сохранение находящихся под угрозой исчезновения видов и их местообитаний, а также обеспечение соблюдения федеральных законов о дикой природе.
- Основанное в 1812 году как Главное земельное управление, а затем объединенное с Управлением выпаса скота в 1946 году в Бюро землеустройства, это агентство управляет 247 миллионами акров государственных земель. Национальная система охраны ландшафта (NLCS) этого агентства включает более 886 федерально признанных территорий и более 27 миллионов акров (110000 км 2 ) земли в США. Они нацелены на защиту дикой природы, а также диких и живописных рек, национальных памятников и исторические тропы. Он охраняет культурные объекты и многие индейские заповедники западных штатов. Миссия NLCS - «сохранять, защищать и восстанавливать эти национально значимые ландшафты, признанные за их выдающиеся культурные, экологические и научные ценности».
| Агентство | Область дикой природы | Земля, назначенная агентством, пустыня |
|---|---|---|
| Служба национальных парков | 43,932,843 акров (17,778,991 га) | 56% |
| Лесная служба США | 36,165,620 акров (14,635,710 га) | 18% |
| Служба рыболовства и дикой природы США | 20 702 488 акров (8 378 000 га) | 22% |
| Бюро землеустройства | 8,710,087 акров (3,524,847 га) | 2% |
| Общий | 109 511 038 акров (44 317 545 га) |
Аналоги государственного уровня
Некоторые правительства штатов и племен также определяют районы дикой природы в соответствии со своими собственными полномочиями и местными законами. Это не федеральные территории, и точный характер защиты может отличаться от федеральных законов. Некоторые штаты США создали программы сохранения дикой природы по образцу NWPS.
- Система сохранения диких земель Мэриленда
- Калифорнийская система охраны дикой природы
Смотрите также
использованная литература
внешние ссылки
- «Национальная система охраны дикой природы» . Wilderness.net. Архивировано из оригинала на 2012-03-16 . Проверено 11 июня 2006 .