Договор Рапалло (1922) - Treaty of Rapallo (1922)

Координаты : 44 ° 20′10 ″ с.ш., 9 ° 13′10 ″ в.д. / 44,33611 ° с. Ш. 9,21944 ° в. / 44.33611; 9,21944

Договор Рапалло

Канцлер Германии Йозеф Вирт (второй слева) с Леонидом Красиным , Георгием Чичериным и Адольфом Иоффе из российской делегации.
Тип	Двусторонний договор
Подписано	16 апреля 1922 г. ( 1922-04-16 )
Место нахождения	Рапалло , Италия
Первоначальные подписанты	Германия  Российская СФСР
Ратифицирующие	Германия Советская Россия

Договор Рапалло был подписан договор 16 апреля 1922 между Германской Республики и Советской России , под которым , как отказался от всех территориальных и финансовых претензий друг против друга и открытых дружественных дипломатических отношений. Договор был согласован министром иностранных дел России Георгием Чичерином и министром иностранных дел Германии Вальтером Ратенау . Это была крупная победа, особенно для России, а также для Германии, и большое разочарование для Франции и Великобритании. Термин «дух Рапалло» использовался для улучшения дружеских отношений между Германией и Россией.

Договор был подписан в Рапалло . Ратификационные грамоты были обменены в Берлине 31 января 1923 года и зарегистрированы в Серии договоров Лиги Наций 19 сентября 1923 года. Договор не содержал никаких военных положений, но секретное военное сотрудничество уже было запланировано между Германией и Россией, что было нарушением. из Версальского договора .

Дополнительное соглашение, подписанное в Берлине 5 ноября, распространило договор на отношения Германии с другими советскими республиками: Украиной , Беларусью , Арменией , Грузией , Азербайджаном и Дальневосточной республикой . Обмен ратификациями был произведен в Берлине 26 октября 1923 года, а дополнительный протокол был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 18 июля 1924 года. Соглашение было подтверждено Берлинским договором 1926 года .

Фон

И Германия, и Россия остались уязвимыми после окончания Первой мировой войны . Германия проиграла войну и стала дипломатически изолированной, а послевоенный Версальский договор привел к разоружению Германии и уступке немецких территорий, включая все ее колонии. Россия вышла из войны в 1917 году из-за большевистской революции и уступила многие свои западные территории Германии по Брест-Литовскому мирному договору . После поражения Германии в войне 1918 года территория была преобразована в ряд новых независимых государств, включая Польшу . Как и Германия, Россия оказалась в дипломатической изоляции, поскольку ее переход к коммунистическому правлению привел к потере западных союзников, поскольку «политика, проводимая победителями, особенно Францией, не оставляла Германии альтернативы, кроме как сблизиться с Россией».

Германия изначально надеялась добиться мирных изменений в Версальском договоре, и ее основной территориальной целью было вернуть определенные части западной Польши. Первоначально примирительная позиция потерпела неудачу в 1919 году, что привело к тому, что Германия ввела экономическую блокаду Польши в январе 1920 года. Попытка добиться изменений также потерпела неудачу и привела к серьезным потерям для немецких бизнесменов. Эти неудачи заставили Германию искать другие альтернативы, которые достигли своей крайней формы в предложении Ганса фон Секта , командующего рейхсвером (немецкие вооруженные силы), который предложил Германии и России заключить союз для совместного вторжения в Польшу. а затем война с Францией. Его предложения не оказали большого влияния на официальную политику, но общая идея поиска более тесного сотрудничества с Россией начала набирать обороты среди ряда групп, включая немецких бизнесменов, которые увидели там рыночные возможности.

Как и Германия, Россия надеялась получить территориальные выгоды за счет Польши, но осталась без эффективных средств для этого. В начале 1919 года из-за пограничных споров разразилась польско-советская война . После первых побед России поляки успешно контратаковали, и в марте 1921 года был достигнут компромиссный мир, в результате чего пожелания Советского Союза по пересмотру границ в значительной степени остались невыполненными. Война также оставила русских еще более изолированными от Великобритании и Франции.

Общая изоляция и интерес к пересмотру в Польше привели к естественной симпатии между Россией и Германией. На Десятой партийной конференции в 1921 году русские остановились на политике использования возможностей торговли с западными державами, которые могли поставлять остро необходимые промышленные материалы:

Германия и Россия быстро сближались, потому что каждый мог использовать то, что предлагал другой. России нужны были квалифицированные, а теперь бездействующие промышленные рабочие Германии, ее инженеры и общие знания передовых производственных методов. Для Германии Россия обеспечивала выход ее энергии, рынок для ее продуктов и источник сырья.

Совместная германо-российская озабоченность сначала привела к подписанию в мае 1921 года договора, согласно которому Германия признала советский режим единственным законным правительством России и согласилась приостановить отношения со всеми другими российскими группировками, которые все еще претендовали на власть. Договор проложил путь к будущему германо-российскому сотрудничеству.

Переговоры

Премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж и премьер-министр Франции Аристид Бриан опасались, что условия Версальского договора 1919 года будут слишком суровыми для Германии и помешают ее полному экономическому восстановлению и нанесут ущерб всей Европе. Оба мужчины нуждались в дипломатической победе, чтобы закрепить свой шаткий политический статус. Они созвали новую международную «Экономическую и финансовую конференцию» 34 стран в итальянском городе Генуя в апреле 1922 года. Были приглашены все основные страны, но Соединенные Штаты отказались присутствовать. Также были приглашены два народа-изгоя - Германия и Советская Россия, где коммунисты недавно выиграли гражданскую войну.

Ллойд Джордж, чрезмерно уверенный в своих дипломатических способностях, не привел с собой высокопоставленных сотрудников британского министерства иностранных дел. К его ужасу, во французском правительстве произошла смена. Новый премьер-министр Раймон Пуанкаре был настроен агрессивно враждебно по отношению к Германии. Он чувствовал, что условия репараций, требуемых от Германии, не были достаточно суровыми и позволили бы экономическому выздоровлению великого врага Франции. Пуанкаре заменил идеи Ллойд Джорджа планом навредить Германии. Он планировал работать с русскими, которые не были представлены в Версале, но которым было разрешено требовать репараций. До 1917 года западноевропейские финансовые круги делали крупные займы и инвестиции в царскую Россию, которые новый коммунистический режим отказывался выполнять. Из-за этого отказа платить старые долги Россия была экономически и политически изолирована от остального мира. Схема Пуанкаре, которая держалась в секрете от немцев. Это потребовало бы совершенно нового раунда финансовых репараций, которые Германия должна выплатить русским, и русские, в свою очередь, использовали бы эти деньги для выплаты старых долгов. Лидер России Ленин отменил прежние планы по организации антикапиталистических революций по всей Европе и теперь стремился к мирному перерыву в экономическом развитии. Его новая экономическая политика потребовала бы обширной торговли с внешним миром. Однако у Ленина было слабое здоровье, и он оставил внешнюю политику России Георгию Чичерину , блестящему дипломату, который оказался самым эффективным переговорщиком из всех.

Россия уже начала сотрудничество с немецкими военными в рамках проекта, настолько секретного, что гражданское правительство Германии и дипломаты не знали об этом, но который сделал Москву гораздо более благоприятным для дружеской сделки с Германией. Кроме того, Франция пыталась установить строгий контроль над российской торговлей. В правительстве Германии мнения разделились между «жителями Востока», которые хотели более тесных связей с Россией, в том числе многими дипломатами и социалистами, и «жителями Запада», которые отдавали приоритет нормализации отношений с Великобританией и Францией. Министр иностранных дел Вальтер Ратенау , глава немецкой делегации, был убежденным западником, но был открытым для споров. Пока в Генуе тянулась основная конференция, российская и немецкая делегации тайно встретились в Рапалло, небольшом городском курорте, расположенном неподалеку. Они быстро подписали договор, предусматривающий взаимное дипломатическое признание, списание долгов по каждому направлению и обещания укреплять экономические связи.

Рапалльский договор служил дипломатическим прикрытием для военного сотрудничества, которое держалось в строжайшей тайне. Он позволил Германии восстановить свой военный арсенал в России за счет создания авиашколы в Липецке , строительства завода химического оружия в Вольске , двух заводов по производству танков под Москвой и Ростовом-на-Дону и совместных боевых маневров. . Взамен русских офицеров можно было обучать под прикрытием в немецких военных академиях. Военное согласие было подкреплено торговым соглашением, по которому немецкие банки предлагали СССР кредитные линии для покупки военной и промышленной техники и материалов, тогда как СССР мог экспортировать огромное количество зерна.

Рапалльский договор стал ошеломляющим сюрпризом. Это известие привело к срыву главной конференции в Генуе. Ллойд Джордж и Пуанкаре резко осудили его.

Исторические уроки

В течение следующего столетия термин «Рапалло» преподал разные уроки различным группам заинтересованных наблюдателей и ученых. В Великобритании и Франции, а также в небольших странах Европы он стал символом зловещего германо-советского заговора с целью контроля над Европой - вывод, который был подчеркнут пактом Молотова-Риббентропа 1939 года, согласно которому нацистская Германия и советские коммунисты сотрудничали в области экономики и в разделении трофеев Восточной Европы, тем самым положив начало Второй мировой войне и полувековым угнетениям. Для Германии «Рапалло» символизировал обнадеживающую независимую внешнюю политику, умело играя против Востока и Запада, чтобы побежденная нация могла избежать жестких репрессий. Для Москвы «Рапалло» стал первым великим коммунистическим дипломатическим триумфом, показав, как более слабая нация может использовать пацифизм, чтобы перехитрить буржуазных врагов, дав проигравшему режиму возможность для нормальных дипломатических и торговых отношений, в то же время тайно наращивая военное мастерство.

Текст соглашения

Правительство Германии, представленное д-ром Вальтером Ратенау, государственным министром, и Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, представленное народным комиссаром М. Чичерином, согласовали следующие положения:
Статья 1
Правительства двух стран согласились, что договоренности, достигнутые между Германским Рейхом и Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой в ​​отношении вопросов, относящихся к периоду войны между Германией и Россией, будут окончательно решены на следующей основе:

[a] Германский Рейх и Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика взаимно соглашаются отказаться от своих требований о компенсации за расходы, понесенные в связи с войной, а также за военный ущерб, то есть любой ущерб, который мог быть понесен ими. и своими гражданами в зонах боевых действий из-за военных мер, включая все реквизиции во вражеской стране. Обе стороны также соглашаются отказаться от компенсации за любой гражданский ущерб, который мог быть понесен гражданами одной Стороны из-за так называемых исключительных военных мер или из-за чрезвычайных мер, предпринятых другой Стороной.

[b] Правовые отношения по государственным и частным вопросам, возникающие в связи с состоянием войны, включая вопрос об обращении с торговыми судами, попавшими в руки любой из Сторон, подлежат урегулированию на основе взаимности.

[c] Германия и Россия взаимно соглашаются отказаться от своих требований о компенсации расходов, понесенных любой из сторон от имени военнопленных. Кроме того, правительство Германии соглашается отказаться от компенсации расходов, понесенных им от имени военнослужащих Красной армии, интернированных в Германии. Российское Правительство соглашается отказаться от возврата выручки от продажи, осуществленной в Германии, армейских запасов, привезенных в Германию интернированными членами Красной Армии, упомянутыми выше.

Статья 2
Германия отказывается от всех претензий к России, которые могли возникнуть в результате применения до настоящего времени законов и мер Российской Социалистической Федеративной Советской Республики к немецким гражданам или их частным правам и правам Германского Рейха и государств. а также претензии, которые могли возникнуть в связи с любыми другими мерами, принятыми Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой или ее агентами против граждан Германии или частных прав, при условии, что правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики не удовлетворяет требования о компенсации аналогичного характера, сделанные третьей стороной.

Статья 3
Дипломатические и консульские отношения между Германским Рейхом и Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой должны быть немедленно возобновлены. Условия допуска консулов ​​обеих сторон определяются специальным соглашением.

Статья 4
Оба правительства, кроме того, согласились, что установление правового статуса тех граждан одной Стороны, которые проживают на территории другой Стороны, и общее регулирование взаимных, торговых и экономических отношений будут осуществляться на основе принципа из наиболее благоприятствуемой нации. Однако этот принцип не применяется к привилегиям и льготам, которые Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика может предоставить Советской республике или любому государству, которое в прошлом входило в состав бывшей Российской Империи.

Статья 5
Правительства двух стран будут сотрудничать в духе взаимной доброй воли в удовлетворении экономических потребностей обеих стран. В случае принципиального урегулирования вышеуказанного вопроса на международной основе между правительствами двух стран предварительно состоится обмен мнениями. Правительство Германии, которое недавно было проинформировано о предлагаемых соглашениях частных фирм, заявляет о своей готовности оказать всю возможную поддержку этим договоренностям и способствовать их осуществлению.

Статья 6
Статьи 1 [b] и 4 настоящего Соглашения вступают в силу в день ратификации, а остальные положения вступают в силу немедленно.
Оригинальный текст сделан в двух экземплярах в Рапалло 16 апреля 1922 г.

Подпись: Ратенау

Подпись: Чичерин

Текст Дополнительного соглашения от 5 ноября 1922 г.

Полномочный представитель правительства Германии, а именно фрейхер фон Мальцан, постоянный заместитель министра иностранных дел; полномочный представитель Социалистической Советской Республики Украина, а именно г-н Вальдемар Аусем, член Центрального исполнительного комитета от всей Украины, а также полномочный представитель правительства Социалистической Советской Республики Белой России, Социалистической Советской Республики Грузия, Социалистическая Советская Республика Азербайджанская, Социалистическая Советская Республика Армения и Республика Дальний Восток, а именно г-н Николаус Крестинский, полномочный представитель и посол Российской Социалистической Советской Республики в Берлине; сообщив о своих полномочиях, которые были найдены в надлежащей и надлежащей форме, согласились со следующими положениями:

Статья 1

Договор, подписанный в Рапалло 16 апреля 1922 года между Германским Рейхом и Российской Социалистической Советской Республикой, будет применяться, mutatis mutandis, к отношениям между Германским Рейхом , с одной стороны, и;

[1] Социалистическая Советская Республика Украина;

[2] Социалистическая Советская Республика Белая Россия;

[3] Социалистическая Советская Республика Грузия;

[4] Азербайджанская Социалистическая Советская Республика;

[5] Социалистическая Советская Республика Армения и;

[6] С другой стороны, Республика Дальнего Востока, далее именуемая союзными государствами РСФСР. Что касается статьи 2 Рапалльского договора, то это будет действовать до 16 апреля 1922 года указанных в ней законов и мер.

СТАТЬЯ 2

Правительство Германии и Правительство Социалистической Советской Республики Украина согласны с тем, что определение и урегулирование таких претензий, которые могли возникнуть в пользу правительства Германии или правительства Украины с момента заключения государства война между Германией и Украиной в период, когда немецкие войска находились на Украине, должна быть зарезервирована.

Статья 3.

Все граждане одной из Договаривающихся сторон, проживающие на территории другой Стороны, пользуются полной правовой защитой своей личности в соответствии с международным правом и общими законами страны проживания.

Гражданам Германского Рейха, которые въезжают на территорию союзных с РСФСР государств в соответствии с паспортными правилами или которые в настоящее время там проживают, будет предоставлена ​​неприкосновенность в отношении всего взятого с ними имущества и всего имущества, приобретенного на территории РСФСР. территории государств, являющихся союзниками РСФСР, при условии, что приобретение и использование этой собственности осуществляется в соответствии с законами государства проживания или конкретными соглашениями, заключенными с компетентными органами этого государства. Вывоз собственности, приобретенной в союзном с РСФСР государстве, регулируется, если иное не предусмотрено специальными соглашениями, законами и постановлениями союзного с РСФСР государства.

Статья 4.

Правительства союзных с РСФСР государств будут иметь право создавать в местах на территории Германии, где у них есть дипломатические представительства или один из своих консульских агентов, национальные торговые конторы, которые будут иметь такой же правовой статус, что и российская торговая делегация в Германии. В этом случае они признают обязательными для себя все правовые действия, совершенные либо директором их торгового офиса, либо должностными лицами, наделенными им полномочиями, при условии, что такие должностные лица действуют в соответствии с предоставленными им полномочиями.

Статья 5.

Для облегчения экономических отношений между Германским Рейхом, с одной стороны, и государствами, являющимися союзниками РСФСР, с другой, были сформулированы следующие принципы:

[1] Все соглашения, заключенные между гражданами Германского рейха , немецкими юридическими лицами или немецкими фирмами, с одной стороны, и правительствами государств, являющихся союзниками РСФСР, или их национальными торговыми офисами, упомянутыми в статье 4, или физическими лицами, юридическими лицами. С другой стороны, лица или фирмы, принадлежащие этим государствам, а также экономические последствия таких соглашений должны рассматриваться в соответствии с законами государства, в котором они были заключены, и подлежат юрисдикции этого государства. Это положение не применяется к соглашениям, заключенным до вступления в силу настоящего Договора.

[2] Соглашения, упомянутые в пункте [1], могут содержать арбитражную оговорку. В таких соглашениях может быть также предусмотрено положение о передаче их под юрисдикцию одного из договаривающихся государств.

Статья 6.

Союзные с РСФСР государства разрешают лицам, имевшим немецкое гражданство, но с тех пор утратившим его, а также их женам и детям выезжать из страны при условии, что будут предоставлены доказательства того, что они переезжают в Германию.

Статья 7.

Делегации обеих Сторон и все лица, занятые в связи с этим, должны воздерживаться от любой агитации или пропаганды против правительства и национальных институтов страны, в которой они проживают.

Статья 8.

Настоящий Договор может быть денонсирован в отношении вышеуказанных статей 3–6, а также в отношении соответствующего применения статьи 4 Договора Рапалло после направления уведомления за три месяца.

Германия может уведомить о такой денонсации любое из государств, являющихся союзниками РСФСР, чтобы она вступила в силу только для ее отношений с этим государством и, наоборот, любым из этих государств в отношении Германии вступила в силу только для отношений между этим государством. и Германия.

Если денонсированный таким образом Договор не заменен торговым договором, заинтересованные правительства будут иметь право по истечении срока уведомления назначить комиссию из пяти членов с целью ликвидации уже начатых деловых операций. Члены комиссии считаются представителями недипломатического характера и завершают все сделки не позднее чем в течение шести месяцев после истечения срока действия настоящего Договора.

Статья 9.

Настоящий Договор подлежит ратификации. Особыми ратификационными грамотами будет происходить обмен между Германией, с одной стороны, и каждым из союзных государств РСФСР, с другой. Договор вступает в силу для государств, участвующих в обмене, сразу же после его совершения.

Совершено 5 ноября 1922 г.

Подпись: Мальцан

Подпись: В. Аусем

Подпись: Н. Крестинский.

Смотрите также

• Международные отношения (1919–1939)
• Советско-германские отношения до 1941 г.

Сноски

использованная литература

• Серия договоров Лиги Наций, том 19 327L 1923 [1]
• Серия договоров Лиги Наций, том 26 327L 1924 [2]
• Дополнительное соглашение к германо-российскому соглашению (Рапалльский договор от 16 апреля 1922 г.); 5 ноября 1922 г.
• Германо-российское соглашение; 16 апреля 1922 г. (договор Рапалло)

дальнейшее чтение

• Дайк, Харви Леонард. Веймарская Германия и Советская Россия 1926–1933 (1966)
• Финк, Кэрол, Аксель Фрон и Юрген Хейдекинг, ред. Генуя, Рапалло и европейская реконструкция в 1922 году Cambridge University Press. 1991 г.
• Финк, Кэрол. Генуэзская конференция: европейская дипломатия, 1921–1922 (Университет Северной Каролины, 1984)
• Фишер, Луи. Дорога России от мира к войне: советские международные отношения, 1917-1941 (1969). онлайн
• Химмер, Роберт. «Ратенау, Россия и Рапалло». История Центральной Европы (1976) 9 № 2, стр. 146–183.
• Кеннан, Джордж Ф. Россия и Запад при Ленине и Сталине (1961), стр. 208–223. онлайн
• Кочан, Лионель. «Российская дорога в Рапалло». Советские исследования , Vol. 2, № 2 (октябрь 1950 г.), стр. 109–122.
• Ли, Маршалл и Вольфганг Михалка. Внешняя политика Германии 1917–1933: преемственность или разрыв? . (Berg, St.Martin's Press, 1987).
• Мюллер, Гордон Х. «Новый взгляд на Рапалло: новый взгляд на секретное военное сотрудничество Германии с Россией в 1922 году». Военное дело 40 № 3 (1976): 109–117. в JSTOR
• Розенбаум, Курт. Сообщество судьбы: германо-советские дипломатические отношения 1922–1928 (Syracuse UP, 1965). онлайн, с полной библиографией
• Зальцманн, Стефани. Великобритания, Германия и Советский Союз: Рапалло и после, 1922–1934 гг. (Boydell & Brewer, 2003).