Ниццкий договор - Treaty of Nice

Договор о Ницце
Ниццкий договор, вносящий поправки в Договор о Европейском Союзе, Договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты
Тип Изменение предыдущих договоров
Составлен 11 декабря 2000 г.
Подписано 26 февраля 2001 г.
Место расположения Ницца , Франция
Эффективный 1 февраля 2003 г.
Подписавшие
Цитаты Предыдущий договор о внесении поправок:
Амстердамский договор (1997 г.)
Последующий договор о внесении поправок: Лиссабонский договор (2007 г.)
Языки
Ниццкий договор в Wikisource

После поправок, внесенных в Ниццкий договор:
сводная версия договора о Евратоме (2001 г.)


Сводная версия TECSC (2001) - срок действия истек в 2002 г.

Сводная версия TEC и TEU (2001 г.)

В Ницце договор был подписан лидерами стран Евросоюза 26 февраля 2001 года и вступил в силу 1 февраля 2003 года.

Он внес поправки в Маастрихтский договор (или Договор о Европейском союзе ) и Римский договор (или Договор об учреждении Европейского сообщества, который до Маастрихтского договора был Договором об учреждении Европейского экономического сообщества). Ниццкий договор реформировал институциональную структуру Европейского Союза, чтобы противостоять расширению на восток, задача, которая изначально должна была быть решена Амстердамским договором , но не была решена в то время.

Вступление договора в силу какое-то время находилось под сомнением после его первоначального отклонения ирландскими избирателями на референдуме в июне 2001 года. Этот результат референдума был отменен на последующем референдуме, проведенном чуть более года спустя.

Положения договора

Многие люди критиковали Ниццкий договор как ошибочный компромисс. Германия потребовала, чтобы ее большее население было отражено в большем весе голосов в Совете; против этого выступила Франция , которая настаивала на сохранении символического паритета между Францией и Германией. Комиссия предложила заменить старую систему взвешенного голосования системой двойного большинства, при которой голосующие за голосование должны будут представлять большинство как государств-членов, так и населения для утверждения предложения. Это также было отклонено Францией по аналогичным причинам. Был достигнут компромисс, который предусматривал двойное большинство государств-членов и поданных голосов, и при котором государство-член могло факультативно запросить подтверждение того, что страны, голосующие за, представляют собой достаточную долю населения ЕС.

Веса голосов в Совете Европейского Союза, как это определено в Ниццком договоре, вступившем в силу с 1 ноября 2004 г .:
Страна
Вес голосования
Поп.
(Mio.)
Отн.
масса

Германия 29 82,0 1,00
Великобритания 29 59,4 1,38
Франция 29 59,1 1,39
Италия 29 57,7 1,42
Испания 27 39,4 1,94
Польша 27 38,6 1,98
Румыния 14 22,3 1,78
Нидерланды 13 15,8 2.33
Греция 12 10,6 3.20
Республика Чехия 12 10,3 3,29
Бельгия 12 10.2 3,33
Венгрия 12 10.0 3,39
Португалия 12 9.9 3,42
Швеция 10 8.9 3,18
Австрия 10 8.1 3,49
Болгария 10 7,7 3,67
Словакия 7 5,4 3,67
Дания 7 5,3 3,73
Финляндия 7 5.2 3,81
Литва 7 3,7 5,35
Ирландия 7 3,7 5,35
Латвия 4 2,4 4,71
Словения 4 2.0 5,67
Эстония 4 1.4 8,08
Кипр 4 0,8 14,14
Люксембург 4 0,4 28,28
Мальта 3 0,4 21,26

  Общее 345 490

Договор предусматривал увеличение после увеличения числа мест в Европейском парламенте до 732, что превышало предел, установленный Амстердамским договором.

Вопрос об уменьшении размера Европейской комиссии после расширения был решен до некоторой степени - в Договоре предусматривалось, что после того, как количество государств-членов достигнет 27, количество членов Комиссии, назначаемых в последующей Комиссии, будет сокращено Советом до ниже 27, но без фактического указания цели этого сокращения. В качестве переходной меры было указано, что после 1 января 2005 года Германия, Франция, Великобритания , Италия и Испания откажутся от своего второго комиссара.

Договор предусматривал создание вспомогательных судов ниже Европейского Суда и Суда первой инстанции (ныне Общий суд) для рассмотрения особых областей права, таких как патенты.

Ниццкий договор предусматривает новые правила более тесного сотрудничества, правила, введенные в Амстердамском договоре, считаются неработоспособными, и, следовательно, эти правила еще не использовались.

В ответ на неудавшиеся санкции против Австрии после прихода к власти коалиции, включающей партию Йорга Хайдера , и опасения по поводу возможных будущих угроз стабильности новых государств-членов, которые будут допущены к расширению, Ниццкий договор добавил превентивный механизм к санкциям против государства-члена, созданного Амстердамским договором.

Договор также содержал положения, касающиеся финансовых последствий истечения срока действия договора Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС) ( Парижский договор (1951 г.) ).

Ирландские референдумы

В соответствии с действующими правилами внесения поправок в Договоры, Договоры могут быть изменены только новым Договором, который должен быть ратифицирован каждым из государств-членов, чтобы вступить в силу.

Во всех государствах-членах ЕС Ниццкий договор был ратифицирован в соответствии с парламентской процедурой, за исключением Ирландии, где после решения Верховного суда Ирландии по делу Кротти против Ан Таойзах любые поправки, которые приводят к передаче суверенитета Европейскому Союзу, требуют конституционная поправка. Конституция Ирландии может быть изменена только путем референдума.

Первый референдум

К удивлению ирландского правительства и других стран-членов ЕС, ирландские избиратели отвергли Ниццкий договор в июне 2001 года. Явка сама по себе была низкой (34%), отчасти из-за того, что основные политические партии Ирландии не смогли провести встречу. сильная кампания по этому вопросу, предполагающая, что ирландский электорат примет Соглашение, поскольку все предыдущие подобные Соглашения были приняты большинством голосов. Однако многие ирландские избиратели критически относились к содержанию Договора, считая, что оно маргинализирует более мелкие государства. Другие поставили под сомнение влияние Договора на нейтралитет Ирландии . Другие секции считали руководство Союза оторванным от дел и высокомерным, а договор давал предполагаемый шанс «шокировать» европейское руководство, заставив его с большей готовностью прислушиваться к своим критикам. (Аналогичный аргумент был выдвинут, когда Дания первоначально проголосовала против Маастрихтского договора .)

Второй референдум

Правительство Ирландии, получив Севильскую декларацию о политике военного нейтралитета Ирландии от Европейского совета, решило провести еще один референдум по Ниццкому договору в субботу, 19 октября 2002 года. Во вторую предложенную поправку были включены две важные оговорки, одна из которых требует согласие Dáil на усиление сотрудничества в соответствии с договором, а также согласие на то , чтобы Ирландия не могла присоединиться к какой-либо общей оборонной политике ЕС. Голосование «за» было вызвано масштабной кампанией со стороны основных партий, гражданского общества и социальных партнеров, включая агитацию через агитацию и использование всех форм СМИ уважаемыми проевропейскими фигурами, такими как тогдашний президент Европарламента Пэт Кокс , бывший президент Чехии Вацлав. Гавел , бывший президент Ирландии Патрик Хиллери и бывший Таосич (премьер-министр) доктор Гаррет Фитцджеральд . Известные кампании гражданского общества на стороне «Да» включали Фианна Файл , Файн Гаэль , Лейбористскую партию , Прогрессивных демократов , Ирландский альянс за Европу во главе с профессором Бриджид Лаффан и Адрианом Ланганом и Ирландию за Европу во главе с Сираном Толандом. На Ни одна из сторон, основные кампании были те из Партии зеленых , Шинн Фейн , Энтони Coughlan в Национальной платформы , Джастин Барретт Нет в Ницце кампании «s, и Роджер Коул мира и нейтралитете Альянса . Результатом было 60% голосов «Да» при явке почти 50%.

К тому времени договор ратифицировали все остальные страны-члены ЕС. К концу года требовалась ратификация всеми сторонами, иначе срок действия Договора истек.

Взгляды на договор

Сторонники Договора утверждали, что это была утилитарная корректировка громоздких механизмов управления ЕС и необходимая оптимизация процесса принятия решений, необходимая для облегчения расширения ЕС в Центральную и Восточную Европу . Они утверждают, что, следовательно, договор был жизненно важен для интеграции и будущего прогресса этих стран бывшего Восточного блока . Многие люди, выступавшие за расширение масштабов и мощь проекта ЕС, считали, что он не зашел достаточно далеко и что в любом случае он будет заменен будущими договорами. Сторонники разошлись во мнениях по поводу того, в какой степени расширение могло происходить без Договора: некоторые утверждали, что само будущее роста Союза - если не его существование - было поставлено на карту, в то время как другие говорили, что расширение могло происходить на законных основаниях - хотя и более медленными темпами - без этого.

Противники Договора утверждали, что это был «технократический», а не «демократический» договор, что еще больше уменьшит суверенитет национальных и региональных парламентов и приведет к дальнейшей концентрации власти в централизованной и неподотчетной бюрократии. Они также утверждали, что пять стран-кандидатов могли присоединиться к ЕС без изменения правил ЕС , и что другие могли вести переговоры на индивидуальной основе, что, по мнению противников договора, было бы на пользу заявителям. Они также утверждали, что Ниццкий договор создаст двухуровневый ЕС, который может маргинализировать Ирландию. Оппоненты указали, что ведущие сторонники договора признали, что, если бы референдумы проводились в других странах, кроме Ирландии , он, вероятно, потерпел бы поражение и там.

Критика

Комиссия и Европейский парламент были разочарованы тем, что Межправительственная конференция (МПК) в Ницце не приняла многие из их предложений по реформированию институциональной структуры или введению новых полномочий Сообщества, таких как назначение Европейского государственного прокурора. Европарламент пригрозил принять резолюцию против договора; итальянский парламент пригрозил , что не будет ратифицировать его без поддержки бывшего в. Однако в конце концов этого не произошло, и Европейский парламент одобрил договор.

Многие утверждают, что опорная структура , которую поддерживал Договор, слишком сложна; чтобы отдельные договоры были объединены в один договор; что три (теперь два) отдельных юридических лица Сообществ должны быть объединены; и что Европейское сообщество и Европейский союз должны быть объединены, а Европейский союз наделен правосубъектностью . Немецкие регионы также требовали более четкого разделения полномочий Союза от государств-членов.

Также в Ниццком договоре не рассматривается вопрос о включении в Договор Хартии основных прав ; это также было оставлено на рассмотрение МКГР 2004 г. после противодействия Соединенного Королевства.

Подписи

Ницца Договор FA Belgium.png Ницца Договор FA Дания.png Ницца Договор FA Finland.png Ницца Договор FA France.png Ницца Договор FA Greece.png Ницца Договор FA Ireland.png Ницца Договор FA Italy.png Ницца Договор FA Luxembourg.png Подпись Йозиаса ван Арсена (Ниццкий договор FA, Нидерланды) .png
Бельгия Бельгия Дания Дания Финляндия Финляндия Франция Франция Греция Греция Республика Ирландия Ирландия Италия Италия Люксембург Люксембург Нидерланды Нидерланды
Ницца Договор FA Portugal.png Ницца Договор FA Spain.png Ницца Договор FA the United Kingdom.png Ницца Договор FA Sweden.png Ницца Договор FA Germany.png Ницца Договор FA Austria.png
Португалия Португалия Испания Испания Великобритания Великобритания Швеция Швеция Германия Германия Австрия Австрия

Вывод

В конце января 2020 года (по Гринвичу ) Великобритания вышла из ЕС и вышла из этого Договора.

Хронология развития ЕС

После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующий график описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Условные обозначения:
   S: подписание
  F: вступление в силу
  T: прекращение действия
  E: истечение срока фактической замены Отн. с рамками ЕС / ЕС:
   
  
   де-факто внутри
   за пределами
                  Флаг Europe.svg Европейский Союз (ЕС) [ Продолж. ]  
Флаг Europe.svg Европейские Сообщества (ЕС) (Столб I)
Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) [ Продолж. ]      
Флаг Европейского сообщества угля и стали 6 Star Version.svg/ Флаг Европейского сообщества угля и стали 9 Star Version.svg/ Флаг Европейского сообщества угля и стали 10 Star Version.svg/ Европейское сообщество угля и стали (ECSC)Флаг Европейского сообщества угля и стали 12 Star Version.svg  
(Распределение компетенций)
    Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)    
            Шенгенские правила Европейское Сообщество (ЕС)
'ТРЕВИ' Правосудие и внутренние дела (JHA, компонент II)  
  Флаг NATO.svg Организация Североатлантического договора (НАТО) [ Продолж. ] Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC, компонент II )
Флаг Франции.svg Флаг Соединенного Королевства.svg
Англо-французский союз
[ Оборона руки передала в НАТО ] Европейское политическое сотрудничество  (EPC)   Общая внешняя политика и политика безопасности
(CFSP, компонент III )
Флаг Western Union.svg Western Union (WU) Флаг западноевропейского союза (1993-1995) .svg/ Западноевропейский союз (ЗЕС) Флаг западноевропейского союза.svg [ Задачи определены следующие 1984 ЗЕС реактивации передала в ЕС ]
     
[Социальные, культурные задачи , переданные в Совет Европы ] [ Продолж. ]                
    Флаг Europe.svg Совет Европы (СЕ)
Дюнкеркский договор ¹
С: 4 марта 1947 г.
F: 8 сентября 1947 г.
E: 8 сентября 1997 г.
Брюссельский договор ¹
S: 17 марта 1948 г.
F: 25 августа 1948 г.
T: 30 июня 2011 г.
Лондонский и Вашингтонский договоры¹
S: 5 мая / 4 апреля 1949 г.
F: 3 августа / 24 августа 1949 г.
Парижские договоры: ЕОУС и EDC
S: 18 апреля 1951/27 мая 1952 г.
F: 23 июля 1952 г. / -
E: 23 июля 2002 г. / -
Римские договоры: ЕЭС ² и ЕАЭС
S: 25 марта 1957 г.
F: 1 января 1958 г.
Соглашение ЗЕС-СЕ ¹
С: 21 октября 1959 г.
F: 1 января 1960 г.
Брюссельский договор (слияние) ³
S: 8 апреля 1965 г.
F: 1 июля 1967 г.
Отчет Davignon
S: 27 октября 1970 г.
Выводы Совета Европы
S: 2 декабря 1975 г.
Единый европейский акт (SEA)
S: 17/28 февраля 1986 г.
F: 1 июля 1987 г.
Шенгенский договор и Конвенция
S: 14 июня 1985 г./19 июня 1990 г.
F: 26 марта 1995 г.
Маастрихтский договор ² ,
S: 7 февраля 1992
F: 1 ноября 1993
Амстердамский договор
S: 2 октября 1997 г.
F: 1 мая 1999 г.
Ниццкий договор
S: 26 февраля 2001 г.
F: 1 февраля 2003 г.
Лиссабонский договор
S: 13 декабря 2007 г.
F: 1 декабря 2009 г.
¹Although не ЕСЫ договоров сами по себе , эти договорам повлияли на развитие в оборонных руках ЕС , основная часть ОВПБА. Франко-британский союз, основанный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Компонент CFSP был поддержан некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Брюссельского модифицированного договора 1955 года (MBT). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне , предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось ненужным. Таким образом, ЕС де-факто вытеснил ЗЕС.
«Маастрихтский и Римский договоры образуют правовую основу ЕС и также называются Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.
« Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. способность, например, подписывать договоры от своего имени).
⁴С момента основания ЕС в 1993 году до консолидации в 2009 году союз состоял из трех столпов , первой из которых были Европейские сообщества. Два других столпа включают дополнительные области сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
«Консолидация означала, что ЕС унаследовал правосубъектность Европейских сообществ и что система опор была упразднена , в результате чего структура ЕС как таковая охватывала все области политики. Вместо этого исполнительная / законодательная власть в каждой области определялась распределением полномочий между институтами ЕС и государствами-членами . Это распределение, а также положения договоров для областей политики, в которых требуется единогласие и возможно квалифицированное большинство голосов , отражает глубину интеграции в ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный характер ЕС .
⁶Планы по созданию Европейского политического сообщества (EPC) были отложены после отказа Франции ратифицировать Договор о создании Европейского оборонного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки