Национальный лес Тонгасс - Tongass National Forest

Национальный лес Тонгасс
Национальный лес Тонгасс 4.jpg
Национальный лес Тонгасс возле Кетчикана, Аляска
Карта, показывающая расположение национального леса Тонгасс
Карта, показывающая расположение национального леса Тонгасс
Место нахождения Аляска Панхандл , Аляска , США Интерактивная карта национального леса Тонгасс
Координаты 57 ° 19′47 ″ с.ш., 135 ° 58′26 ″ з.д. / 57.329642 ° N 135.973898 ° W / 57.329642; -135,973898 Координаты : 57.329642 ° N 135.973898 ° W57 ° 19′47 ″ с.ш., 135 ° 58′26 ″ з.д. /  / 57.329642; -135,973898
Площадь 16,7 миллиона акров (26100 квадратных миль; 68000 км 2 )
Учредил 10 сентября 1907 г.
Посетители 1,881,000 (в 2006–2007 гг.)
Правление Лесная служба США
Веб-сайт Национальный лес Тонгасс
Национальный лес Тонгасс

Тонгасс ( / т ɒ ŋ ɡ ə s / ) в Юго - Восточной Аляски является самым крупным в США National Forest в 16,7 млн акров (26100 квадратных миль; 6800000 га; 68000 км 2 ). Большая часть его территории представляет собой тропический лес с умеренным климатом и достаточно удалена, чтобы быть домом для многих видов находящихся под угрозой исчезновения и редких видов флоры и фауны. Тонгасс, которым управляет Лесная служба США , включает острова архипелага Александра , фьорды и ледники , а также вершины Прибрежных гор . Международная граница с Канадой ( Британская Колумбия ) проходит вдоль гребня краевых диапазонов побережья гор. Управление лесом осуществляется из офисов лесной службы в Кетчикане . Есть местные районные отделения рейнджеров, расположенные в Крейге , Хуне , Джуно , Кетчикане , Петербурге , Ситке , Торн-Бей , Врангеле и Якутате .

История

Архипелаг лесного заповедник Александра был создан Теодором Рузвельтом в президентской прокламации от 20 августа 1902. Другого президентским провозглашения сделали Рузвельтом, 10 сентября 1907 года создали Тонгассы. 1 июля 1908 года два леса были объединены, и объединенная лесная территория охватила большую часть Юго-Восточной Аляски . Дальнейшие президентские прокламации от 16 февраля 1909 года (в последние месяцы правления администрации Рузвельта) и 10 июня, а также в 1925 году ( Калвина Кулиджа ) расширили Тонгасс. Одним из первых надзирателей за лесом был Уильям Александр Лангиль.

4 сентября 1971 года рейс 1866 авиакомпании Alaska Airlines потерпел крушение в Национальном лесу Тонгасс, в результате чего погибли все 111 человек на борту.

Аборигенный титул

После создания Тонгасс, Центральный совет Tlingit и Хайда индийских племен Аляски сформировали оспорить права федерального правительства на землю в 1935 г. В тлинкитов и хайда индейцев Аляски против. США , суд признал Аляскинский аборигены носили установленный титул аборигенов благодаря «исключительному использованию и заселению этой территории с незапамятных времен». Суд постановил, что Договор о прекращении действия земель на Аляске между Россией и Соединенными Штатами не аннулировал исконное право собственности на землю и что создание национального леса Тонгасс представляло собой изъятие земли у тлинкитов и хайда. Дело было окончательно урегулировано в 1968 году путем выплаты 7,5 миллионов долларов, в результате чего Тонгасс оценивался примерно в 43 цента за акр. Стоимость была основана на стоимости земли на момент изъятия в 1902 году, без учета инфляции или процентов, накопленных за последние 66 лет.

логирование

Карта лесной службы Тонгасс с национальными памятниками и дикой природой

Лесозаготовка на юго-востоке Аляски до 1950-х годов состояла из отдельных вырубных работ с упором на низменные участки и прибрежные зоны. В 1950-х годах, отчасти для помощи Японии в восстановлении после Второй мировой войны , Лесная служба заключила долгосрочные контракты с двумя целлюлозными заводами: Ketchikan Pulp Company (KPC) и Alaska Pulp Company. Срок действия этих контрактов составлял 50 лет, и изначально они предназначались для дополнения независимых операций по производству пиловочника в регионе. Однако эти две компании сговорились снизить цены на бревна, прекратить деятельность мелких лесозаготовительных предприятий и были крупными и непокорными загрязнителями в своих регионах. В конечном итоге практически все продажи древесины в Тонгассе были куплены одной из этих двух компаний.

В 1974 году эксклюзивный контракт KPC на 800 000 акров старовозрастных лесов на острове Принца Уэльского был оспорен ассоциацией Point Baker Association во главе с Аланом Штайном, Чаком Зиеске и Хербом Зиеске. Судья Федерального окружного суда Джеймс фон дер Хейдт вынес решение в их пользу в декабре 1975 г. и марте 1976 г., предписав вырубить более 150 квадратных миль (390 км 2 ) северной оконечности острова Принца Уэльского. Иск угрожал остановить сплошные рубки в Соединенных Штатах. В 1976 году Конгресс отменил судебный запрет Циске, приняв Закон о национальном управлении лесами . К середине 1990-х гг. Здесь было вывезено более половины старовозрастной древесины.

Битва за буферные полосы для защиты водотоков лосося от вырубки, которая началась в судебном процессе Zieske v Butz, продолжилась посредством комментариев, представленных к основным Заявлениям лесной службы США о воздействии на окружающую среду, выпущенным в последующие 5-летние интервалы, начиная с 1979 года и продолжаясь в 1988 EIS.

Наконец, в 1990 году Федеральный окружной суд на Аляске в деле Stein v Barton постановил, что Лесная служба США должна была защитить все лососевые реки в Тонгассе с помощью буферных полос. Одно из исков в деле Стейн против Бартона о защите водораздела Салмон-Бей было частично закреплено в законе, когда Конгресс принял Закон о реформе лесной промышленности Тонгасс; однако экологические лоббисты пошли на компромисс с сенатором Тедом Стивенсом, оставив самый ценный лес, доступный для вырубки, в верховьях лососевых ручьев.

Большая часть силы этих компаний заключается в самих долгосрочных контрактах. Контракты гарантировали низкие цены для целлюлозных компаний - в некоторых случаях деревья продавались «дешевле, чем цена гамбургера».

Закон о реформе Tongass Timber , принятый в 1990 году, значительно изменил отношения лесозаготовительной промышленности в с Тонгассами. Положения закона отменили ежегодную субсидию в размере 40 миллионов долларов на лесозаготовку; основали несколько новых районов дикой природы и закрыли другие для лесозаготовок; и требовал, чтобы будущие рубки по 50-летним контрактам на целлюлозу подлежали экологической экспертизе и ограничениям на старовозрастные урожаи. Alaska Pulp Corporation и Ketchikan Pulp Corporation заявили, что новые ограничения сделали их неконкурентоспособными, и закрыли свои заводы в 1993 и 1997 годах соответственно, а затем Лесная служба аннулировала оставшиеся два 50-летних контракта на поставку древесины.

В 2003 году законопроект об ассигнованиях требовал, чтобы все продажи древесины в Тонгассе были положительными, что означало, что никакие продажи не могли быть проданы с заниженной оценкой «пень» или стоимости деревьев, установленной рынком (Закон об ассигнованиях 2008 года PL 110–161, H. Rept. 110–497, Sec. 411). Тем не менее, Лесная служба также проводит анализ NEPA, компоновку и административные операции для поддержки этих продаж, и поэтому правительство в целом не получает прибыли. Учитывая гарантированно низкие цены в течение контрактных дней и сохраняющуюся высокую стоимость лесозаготовок на юго-востоке Аляски сегодня, один анализ показывает, что с 1980 года Лесная служба потеряла более одного миллиарда долларов на продаже древесины Тонгасс . Однако операции регистрации - не единственные программы, запускаемые с дефицитом. Лесная служба сравнивает общий дефицит программы лесозаготовок со многими другими программами, которые агентство проводит в условиях дефицита, включая программы ухода за тропами, домиками и палаточными лагерями, а также программы пропитания.

В Тонгассе на протяжении всей эры лесозаготовок в промышленных масштабах преобладала высокосортная лесозаготовка (преимущественно нацеленная на вырубку наиболее прибыльных типов леса). Например, тип леса с наибольшей концентрацией больших деревьев - класс объема 7 - первоначально составлял только 4% покрытой лесом части Тонгасса, и более двух третей его были вырублены. Другая высокая оценка сосредоточена на насаждениях кедра Аляски и красного кедра. Карстовые местности часто производят большие дерева и имеют меньше болотные трясины, а также преимущественно регистрируются.

15 июля 2021 года администрация Байдена объявила, что отменяет решение администрации Трампа о снятии ограничений на лесозаготовки и строительство дорог, что прекратит крупномасштабные продажи старой древесины в Национальном лесу Тонгасс. Вместо этого в центре внимания будут восстановление лесов, отдых и другие некоммерческие виды использования. Новые правила по-прежнему будут разрешать меньшую продажу древесины, в том числе некоторых старых деревьев, для культурного использования местными сообществами.

Бездорожный спор

Ручей в лесу

Самая спорная вырубка леса в Тонгассе связана с бездорожными участками . Юго-восточная Аляска представляет собой обширный ландшафт с сообществами, разбросанными по архипелагу на разных островах, изолированными друг от друга и материковой системой дорог. Дорожная система, существующая в регионе, существует из-за истории добычи ресурсов в регионе, в первую очередь созданной Лесной службой для обеспечения лесозаготовок. После того, как эти дороги будут построены, они будут соединять местные сообщества и посетителей с возможностями для отдыха, охоты, рыбалки и средств существования на долгое время. Тем не менее, установка дорог в обширных пустынных районах Тонгасс также вызывает споры для многих в американской общественности, как это отражено в заповедной бездорожная области движения, которое выступает против дальнейшего строительства дорог на том основании , что это будет способствовать фрагментации местообитаний , сокращение популяций диких животных и повреждение нерестилищ лосося. Кроме того, они утверждают, что существующих дорог вполне достаточно.

Национальный лес Тонгасс был включен в Инициативу по бездорожью, принятую 5 января 2001 года, в последние дни правления администрации Билла Клинтона , и эта инициатива помешала строительству новых дорог в в настоящее время бездорожных участках национальных лесов Соединенных Штатов.

В сентябре 2006 года знаменательное судебное решение отменило отмену Бушем правила бездорожья, вернувшись к системе защиты бездорожных территорий 2001 года, установленной при президенте Клинтоне. Однако на Тонгасс это постановление не распространялось. В июне 2007 года члены Палаты представителей США внесли поправку в закон об ассигнованиях, чтобы заблокировать строительство дороги в Национальном лесу Тонгасс, финансируемое из федерального бюджета. Сторонники поправки заявили, что федеральная программа по лесозаготовке в Тонгассе - это убыток для налогоплательщиков, обходящийся примерно в 30 миллионов долларов в год, и отметили, что Лесная служба сталкивается с невыполненными работами по ремонту дорог в лесу на сумму около 900 миллионов долларов. Среди сторонников двухпартийной поправки были республиканцы за охрану окружающей среды . Представитель Стив Шабот , республиканец из Огайо, спонсор поправки, сказал: «Я не против того, чтобы вырубка леса делалась на копейки лесозаготовительной компании ... Но в данном случае они используют американского налогоплательщика для субсидирования этих 200 рабочих мест по мере необходимости. 200 000 долларов за работу. В этом нет никакого смысла ".

В июле 2009 года администрация Обамы одобрила сплошные рубки на 381 акре (1,54 км 2 ) в оставшихся старовозрастных лесах бездорожной зоны национального леса Тонгасс. Продажа древесины была навсегда остановлена ​​судебным процессом.

В марте 2011 года судья Джон Седвик из федерального окружного суда Анкориджа в своем постановлении восстановил Правило бездорожья на бездорожных участках в Тонгассе, но «без ущерба» из этого решения были исключены три недавних лесных проекта Лесной службы. Этими проектами были Iyouktug Timber Sales ROD (запись решения), Scratchings Timber Sale ROD II и Kuiu Timber Sale Area ROD. Приказ частично заключал:

Поскольку доводы, представленные Лесной службой в поддержку Освобождения Тонгасс, были неправдоподобными, вопреки свидетельствам в протоколе и вопреки прецеденту Девятого Округа, суд приходит к выводу, что обнародование Освобождения Тонгасс было произвольным и капризным.

С принятием Правила бездорожья, инвентаризованные бездорожные районы, «к лучшему или худшему, [были] более привязаны к нетронутой дикой природе и менее пригодны для строительства дорог для целей, разрешенных Лесной службой» ».

Хотя Лесная служба может пересмотреть свой подход к управлению бездорожными территориями в Тонгассе, при этом она должна соответствовать требованиям APA [федерального закона об административных процедурах].

В октябре 2019 года администрация Трампа поручила федеральным чиновникам отменить ограничения на вырубку деревьев по просьбе высших выборных должностных лиц Аляски, включая сенатора Лизу Мурковски и губернатора Майкла Дж. Данливи. В своем заявлении представители лесной службы заявили, что новый план будет предметом общественного обсуждения в течение 60 дней.

В октябре 2020 года лесная служба Трампа исключила большую часть национального леса Тонгасс из зоны бездорожья, разрешив строительство дорог и лесозаготовки на площади более 9,3 миллиона акров тропических лесов. Четкие земли теряют сток углерода в лесных старовозрастных , среда обитания для диких животных, а также стабильность почвы, вызывая оползни.

В июне 2021 года администрация Джо Байдена объявила о своем намерении «отменить или заменить» удаление Трампом статуса бездорожья. По словам Мэтта Херрика, представителя Министерства сельского хозяйства США (USDA) при Байдене, «Мы [USDA] признаем жизненно важную роль, которую лес и его инвентаризованные бездорожные районы играют в сообществах, а также в экономике и культуре юго-востока Аляски, а также для устойчивости к изменению климата ". Администрация Байдена официально опубликует свое намерение пересмотреть правило эпохи Трампа к августу 2021 года, а детали плана будут доработаны в следующие два года.

Описание

Тонгасс, известный Лесной службой США как «жемчужина короны», простирается на 17 миллионов акров земли и является крупнейшим национальным лесом Аляски. Лига дикой природы Аляски описывает Тонгасс как «один из последних сохранившихся нетронутых тропических лесов с умеренным климатом в мире». В области проживает 70 тысяч человек. В то время как лесная промышленность доминировала в экономике в течение долгого времени, регион превратился в «недревесные ... [источники дохода], такие как отдых, натуральное питание, лосось, научное использование и связывание углерода [что] способствует более чем 2 миллиарда долларов »ежегодно. Туризм поддерживает более 10 000 рабочих мест в Национальном лесу Тонгасс, из которых около 10% связаны с рыболовством.

На юго-востоке Аляски проживают три коренных народа Аляски: тлинкиты , хайда и цимшиан . Тридцать одна община расположена в лесу; самый большой из них - Джуно , столица штата, с населением 31 000 человек. Лес назван в честь группы тонгасс тлинкитов, населявших самые южные районы юго-восточной Аляски, недалеко от нынешнего города Кетчикан .

Экология

Водопад туманных фьордов и каяк

Тонгасс включает части прибрежных лесов северной части Тихого океана, ледяные поля Тихоокеанского побережья и экорегионы тундры. Наряду с регионами Центрального и Северного побережья Британской Колумбии, обозначенными как тропический лес Большой Медведицы , Тонгасс является частью «зоны пергумидных тропических лесов», и лес в основном состоит из западного красного кедра , ели ситкинской и западной болиголова . Тонгасс - крупнейший из сохранившихся тропических лесов умеренного пояса на Земле. Рельеф, лежащий под лесом, делится на карстовый ( известняковые породы, хорошо дренированная почва и множество пещер) и гранит (плохо дренированная почва).

Уникальные и охраняемые существа, редко встречающиеся где-либо еще в Северной Америке, населяют тысячи островов вдоль побережья Аляски. По всему лесу водятся пять видов лосося , бурые и черные медведи и белоголовые орлы . Другие наземные животные включают волков , горных козлов , воронов и ситкинских чернохвостых оленей . Многие перелетные птицы проводят летние месяцы, гнездясь среди архипелага, особенно полярная крачка . В прибрежных водах плавают косатки и горбатые киты , морские львы , тюлени , каланы , речные выдры и морские свиньи . Тонгасс также является домом для стальной рыбы и лосося. Тонгасс - также единственное место в Соединенных Штатах, где водится горностай хайда , редкий и находящийся под угрозой исчезновения вид ласки ; Помимо этого, единственное другое место на Земле, где он находится, - это архипелаг Хайда-Гвайи в Канаде . Из трех подвидов горностая хайда один встречается на острове Принца Уэльского, другой - на острове Суэмез (оба находятся в Тонгассе), а третий - на острове Хайда-Гвайи.

Хотя площадь его суши огромна, около 40% Тонгасса состоит из водно-болотных угодий, снега, льда, камней и нелесной растительности, а остальные 10 миллионов акров (40 000 км 2 ) покрыты лесами. Около 5 миллионов акров (20 000 км 2 ) считаются "продуктивными старовозрастными", а 4 500 000 акров (18 000 км 2 ) из них сохранены как районы дикой природы.

Исторически сложилось так, что лесозаготовительные работы, как правило, концентрировались на экосистемах с более низкими высотами и более крупными деревьями для сбора урожая; в настоящее время около 78% земли остается нетронутой, то есть 383 000 акров (1 550 км 2 ) из 491 000 акров (1 990 км 2 ), первоначально покрытых большими деревьями и низкими лесами. Учитывая высокую ценность этих территорий для диких животных, около 70% этих старовозрастных лесов находятся под защитой заповедников и никогда не будут пригодны для вырубки.

Основные нарушения в Национальном лесу Тонгасс включают ветровалы и оползни. Местные зимние ураганы, называемые «Такус», могут повлиять на структуру некоторых насаждений и часто вызывать выветривание отдельных деревьев.

Из всех старых насаждений в лесу не будет вырублено более 11% оставшейся площади. Из 5 700 000 акров (23 000 км 2 ) «продуктивных старовозрастных» лесов 676 000 акров (2 740 км 2 ), или 12% от общей площади старых приростов, планируется собрать в течение следующих 10 лет. Текущие планы лесозаготовок предусматривают постепенный отказ от вырубки старовозрастных лесов и замену их севооборотной вырубкой управляемых второстепенных лесов .

Всемирный фонд дикой природы размещает его в своей части Тихого океана умеренный тропический лес «WWF экорегиона», географической области.

Пустынные районы

В Национальном лесу Тонгасс есть 19 выделенных дикой природы , больше, чем в любом другом национальном лесу. Они включают более 5 750 000 акров (23 300 км 2 ) территории, что также больше, чем у любой другой страны. От самых больших до самых маленьких они бывают:

В районе Аляски Панхандл есть еще три заповедные зоны, которые не являются частью национального леса Тонгасс, но находятся в ведении Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы Соединенных Штатов как часть Приморского национального заповедника дикой природы Аляски . От наибольшего к наименьшему они являются Forrester Island Wilderness , то Санкт - Lazaria Wilderness и Wilderness Туманные острова . Также на юго-востоке Аляски, но не в национальном лесу Тонгасс, находятся пустыня Глейшер-Бэй и небольшая часть пустыни Врангель-Сент-Элиас , которые находятся в ведении Службы национальных парков .

Отдых

Мемориальный домик на леднике Орла, расположенный недалеко от Джуно в национальном лесу Тонгасс.
Лесная тропа в национальном лесу Тонгасс

Национальный лес Тонгасс предлагает возможности для отдыха, некоторые из которых есть только на Аляске. Каждый год лес посещают около миллиона посетителей. Большинство прибывает на круизных лайнерах, прибывающих через Внутренний проход на юго-востоке Аляски. Лесная служба предоставляет программы для посетителей в Центре для посетителей ледника Менденхолл в Джуно и в Центре открытий на юго-востоке Аляски в Кетчикане. Центр посетителей ледника Менденхолл, построенный в 1962 году, был первым центром для посетителей Лесной службы в стране. Программа интерпретации лесов на государственных паромах началась летом 1968 года и была самой продолжительной программой для натуралистов в агентстве, которая завершилась в 2013 году.

Родные владения

Земли корпораций коренных народов обозначены в Законе об урегулировании претензий коренных жителей Аляски 1971 года (ANCSA). Этот закон передал около 44 000 000 акров (180 000 км 2 ) федеральной земли на Аляске частным коренным корпорациям, созданным в рамках ANCSA. 632 000 акров (2 560 км 2 ) из этих земель были вручную отобранными старовозрастными территориями национального леса Тонгасс и до сих пор окружены государственными землями национального леса. Эти земли сейчас находятся в частной собственности и под управлением Sealaska Corporation , одной из местных региональных корпораций, созданных в рамках ANCSA.

Передача земель государственного национального лесного фонда частной корпорации лишает их защиты федеральным законом и позволяет владельцам использовать землю любым способом, который они считают нужным, без учета последствий использования для окружающих земель и экосистем. Этот факт вызвал много споров, связанных с бизнес-интересами местных региональных корпораций и личными интересами местных коренных и некоренных жителей Юго-Восточной Аляски.

В настоящее время Sealaska, местная региональная корпорация, созданная под эгидой ANCSA, просит внести поправку в закон, которая предоставит дополнительные земли коренным жителям Аляски. Когда была создана Силаска, ей были обещаны дополнительные земли, которых в то время не было из-за контрактов с целлюлозными заводами; большая часть этой первоначальной земли сейчас находится под водой или в водоразделе, и, следовательно, Силаска запросил другую землю. 23 апреля 2009 года сенатор Мурковски и член парламента США Дон Янг представили пересмотренный законопроект Sealaska (S. 881 и HR 2099), который требует государственных земель, которые являются как экономически ценными, так и экологически уязвимыми. Начиная со следующей сессии Конгресса в 2011 году, сенатор Мурковски вновь представил слегка измененную версию законопроекта Силаска, а представитель Дон Янг представил сопутствующий законопроект (S 730 и HR 1408). В то время как HR 1408 был исключен из Комитета по природным ресурсам, S 730 остается в Комитете по природным ресурсам Сената.

Известный как закон о землях Силаска, изъятие 91 000 акров земли из-под регулирующей защиты ФС США и передача земли Силаска, коммерческой корпорации, вызвали огромные разногласия на юго-востоке Аляски.

Исследование, опубликованное Audubon Alaska 22 февраля 2012 года, показало, что выборка Sealaska самых больших деревьев в областях, обозначенных в S 730 и HR 1408, на 1200 процентов больше, чем встречаемость этих деревьев в Тонгассе в целом.

Семь населенных пунктов в Тонгассе, большинство из которых находится на острове Принца Уэльского, категорически противодействуют проходу S 881. Кроме того, территориальные спортсмены опасаются, что северный тетеревятник окажется под угрозой исчезновения, если законопроект будет принят. Аналогичные опасения были выражены Советом по охране окружающей среды Аляски в письмах сенаторам Мурковски и Бегичу и губернатору Парнеллу.

Смотрите также

Цитаты

Общие ссылки

  • Ракестро, Лоуренс (1981). История Лесной службы США на Аляске . Авторские права Лоуренс Ракестроу. Отпечатано Лесной службой Министерства сельского хозяйства США в 1982, 1994, 2002 годах. SD565R24, LCCN  82-620020 .
  • Дурбин, Кэти (1999). Тонгасс: политика целлюлозы и борьба за тропический лес Аляски . Корваллис, Орегон: Издательство Орегонского государственного университета. ISBN  0-87071-466-X .
  • Кетчум, Роберт Гленн (1987). Тонгасс: Исчезающий тропический лес Аляски: Фотографии Роберта Гленна Кетчама . Текст Роберта Гленна Кетчама и Кэри Д. Кетчама; введение Родерик Нэш. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Фонд диафрагмы. Распространяется в США Фарраром, Штраусом и Жиру.
  • Список, Питер С., изд. (2000). Экологическая этика и лесное хозяйство: Читатель . Экологическая этика, ценности и политика. Филадельфия, Пенсильвания: издательство Temple University Press. ISBN  1-56639-784-7 . ISBN  1-56639-785-5 .
  • Гулик, Эми (2009). Лосось на деревьях: жизнь в тропическом лесу Тонгасс на Аляске . Написано Эми Гулик, иллюстрировано Рэем Троллем. Опубликовано Mountaineers Books. ISBN  978-1-59485-091-2

внешние ссылки