Техническая группа независимых (1999–2001) - Technical Group of Independents (1999–2001)

Техническая группа независимых
(99-01)
Группа Европейского парламента
Имя Техническая группа независимых
Английский сокр. TGI
Французское сокр. TDI
Официальное имя Техническая группа независимых членов - смешанная группа
Идеология Неоднородный
Из 20 июля 1999 г. (версия 1)
1 декабря 1999 г. (версия 2)
К 14 сентября 1999 г. (версия 1)
4 октября 2001 г. (версия 2)
Предшествует н / д
Преемник н / д
Под председательством Джанфранко Дельальба,
Франческо Сперони,
MEP (ы) 18 (23 июля 1999 г.)

Техническая группа независимых членов была гетерогенной политическая группа технических с мест в Европейском парламенте в период между 1999 и 2001 В отличие от других политических групп Европарламента , у него не было последовательной политической лица. Его существование побудило пятилетнюю проверку совместимости смешанных групп с парламентом. После нескольких апелляций в Европейский суд первой инстанции (ныне известный как Общий суд ) и Европейский суд , наконец, был дан ответ на вопрос: открыто смешанные группы недопустимы.

История

Создание TGI

Депутаты Европарламента объединяются в группы по идеологическим, а не национальным принципам. Предполагается, что каждая группа имеет общий набор политических принципов (известный как общая «близость» или «цвет лица»), и каждой сформированной таким образом группе предоставляются преимущества. Это ставит депутатов Европарламента, которые не могут объединяться в группы, в невыгодное положение. В прошлом Парламент обходил это путем формирования групп, имеющих лишь незначительные точки соприкосновения, на что Парламент закрыл глаза. Но критический момент наступил 20 июля 1999 года, когда была сформирована группа под названием «TGI» («TDI» по-французски, от « Technique des deputés indépendants »). Группа состояла из зрелищно маловероятного партнерства ультраправого французского Национального Фронта , в регионалистском - сепаратистском Lega Nord в Италии и либеральной Италия Списка Бонина . Кроме того, в письме от 19 июля («учредительная декларация») об учреждении Группы подчеркивалась политическая независимость членов Группы друг от друга:

Различные подписавшие члены утверждают, что они политически полностью независимы друг от друга ...

На пленарном заседании 20 июля 1999 г. председатель парламента объявил о создании TGI Group.

Возражения против его создания

Полагая, что условия, изложенные в Правилах процедуры Европейского парламента для создания групп, не были соблюдены, лидеры других групп призвали Комитет по конституционным вопросам дать толкование. Комитет по конституционным вопросам постановил, что учредительная декларация нарушает Правило 29 (1), заявив, что:

Создание группы, которая открыто отвергает любой политический характер и любую политическую принадлежность между ее членами, недопустимо ...

Первый роспуск

13 сентября 1999 г. парламент был уведомлен о постановлении. Члены TGI внесли два предложения о внесении поправок в Правила процедуры и разрешении формирования смешанных групп (одно из которых было подписано 68 другими членами), но на следующий день Парламент принял (412 против 56 при 36 воздержавшихся) Комитет по конституционным вопросам. толкование Правила 29, о принудительном роспуске Группы («акт от 14 сентября 1999 года»), и о том, что 13 сентября 1999 года станет последним днем ​​существования Группы.

Апелляции в суд первой инстанции

5 октября 1999 года депутат Европарламента Жан-Клод Мартинес и депутат Европарламента Шарль де Голль подали две апелляции в суд первой инстанции. Первое (Дело T-222 / 99R) было основано на статье 242 Договора о ЕС и имело целью приостановить исполнение закона от 14 сентября 1999 года. Второе (Дело T-222/99) было основано на статье 230 Договора ЕС и был призван отменить закон от 14 сентября 1999 г.

Первая апелляция (дело T-222 / 99R) была оставлена ​​без изменения, а действие закона от 14 сентября 1999 г. было приостановлено судом первой инстанции 25 ноября 1999 г.

Воскрешение

Группа была временно возрождена 1 декабря 1999 г. до вынесения судом решения по второй апелляции. Бюджет на год был несколько продвинут, но Комитету по бюджету удалось найти деньги для предоставления TGI секретарских надбавок и 14 временных должностей, на которые Группа такого размера имела право.

Суд первой инстанции отклоняет апелляционные жалобы

Между тем ко второй апелляции (дело Т-222/99) присоединились еще две: одна (дело Т-327/99) от Национального фронта как юридического лица, а другая (Т-329/99) из Списка Бонино. как юридическое лицо и от Эммы Бонино, Марко Паннелла, Марко Каппато, Джанфранко Делль'Альба, Бенедетто Делла Ведова, Оливье Дюпюи и Маурицио Турко как физических лиц.

2 октября 2001 г. суд первой инстанции вынес свой вердикт (2002 / C 17/20). Он установил, что статья 230 Договора о ЕС не противоречит закону от 14 сентября 1999 г. Он объединил три апелляции, отклонил их и обязал заявителей оплатить расходы.

Второй роспуск

Президент Фонтейн объявил, что суд первой инстанции отклонил апелляцию и что роспуск вернулся в силу со 2 октября 2001 года, с даты объявления. Последний раз TGI фигурировала в списке политических групп Европейского парламента 4 октября 2001 года.

Апелляции в Европейский суд

11 октября 2001 года Джанфранко Дель'Альба от имени TGI объявил, что они подадут апелляцию на решение суда первой инстанции в Европейский суд. В этом случае в Европейский суд были поданы две апелляции: одна (дело C-486/01 P) от Front National как юридического лица 17 декабря 2001 года, другая (дело C-488/01 P) от Жан-Клода. Мартинес как физическое лицо 11 декабря 2001 г.

Европейский суд отклонил апелляции

Апелляция Мартинеса была отклонена (2004 / C 59/03), и заявитель приказал оплатить расходы 11 ноября 2003 г. Апелляция Национального Фронта затянулась еще на шесть месяцев, но, в конце концов, она также была отклонена (2004 / C 217/01), и заявитель приказал оплатить судебные издержки 29 июня 2004 г.

Конечный результат

После пяти лет и нескольких обращений в суд первой инстанции и суд справедливости принцип был установлен: смешанным группам не должно быть позволено существовать.

Последствия

В то время как парламент и суды интересовались существованием TGI, Комитет по конституционным вопросам изучал последствия смешанных групп и более широкий вопрос о политических группах как таковых .

Обоснование для групп

В ходе обсуждения в декабре 1999 года Комитет по конституционным вопросам обосновал существование групп:

Большинство парламентов по очевидным причинам рационализации своей работы ограничивают возможности отдельных членов действовать в одиночку. Необходимо найти баланс между правами отдельных членов и необходимостью гарантировать, что парламент может работать эффективно ... Конкретная роль, отводимая политическим группам в этом общем балансе прав и обязанностей, основана на том факте, что они объединяют членов в зависимости от их политической принадлежности. Таким образом, они могут поручить членам выступать от их имени, вносить поправки и представлять их на Конференции председателей. Это важная рационализация работы парламента. Вместо 626 отдельных членов, каждый из которых представляет свои собственные тексты, поправки и так далее, и всех желающих высказаться по каждому вопросу, система групп позволяет выступать, выступать с предложениями, поправками и т. Д. От имени большого числа единомышленников. «Техническая» или «Смешанная» группа, не имеющая политической принадлежности, не сможет действовать таким образом. От чьего имени, например, будут внесены поправки или предложены предложения? Если члены Группы не имеют какой-либо политической принадлежности, то права, реализуемые «от имени Группы», фактически будут осуществляться от имени отдельных компонентов Группы (либо отдельных участников, либо сторон внутри Группы), тем самым давая права на такие компоненты, которыми не обладают сопоставимые компоненты других групп.

Изменения в Правилах процедуры

В августе 2003 года Комитет рекомендовал внести изменения в Правила процедуры, которые установили бы льготы и финансирование, которые будут предоставляться группам, а также те, которые не входят в состав группы (члены, не входящие в группу). Эти изменения были позже реализованы.

Ситуация в феврале 2008 г.

По состоянию на февраль 2008 г. в Правилах процедуры парламента сформулировано требование к группам иметь общую политическую принадлежность (Правило 29), группы определены как органы, которые являются частью Европейского Союза (Правило 30), установлены льготы, доступные группам (Правило 30) и без участия (Правило 31), и кто решает, какие позиции получит каждая группа (Правило 32).

Требование общей аффинности основано на принципе «не спрашивай, не говори»: предполагается, что группы имеют один в силу своего существования, и при условии, что они явно не действуют вопреки этому предположению, Парламент не станет слишком пристально интересоваться. Если члены Группы действительно отрицают свою общую близость, Группа может быть оспорена и распущена. Точная формулировка правила 29, часть 1:

Члены могут объединяться в группы в соответствии со своими политическими взглядами. Парламенту обычно не нужно оценивать политическую близость членов группы. При формировании группы в соответствии с этим Правилом заинтересованные Члены по определению признают, что они имеют политическую близость. Только когда это отвергается соответствующими членами, Парламенту необходимо оценить, была ли группа сформирована в соответствии с Правилами.

Эти требования повлияли на формулировку крайне правой группы под названием « Самобытность, традиции, суверенитет » в 2007 году.

Стороны-члены на 23 июля 1999 г.

Группа была основана 20 июля с 29 участниками, но девять участников (Анджелилли, Берлато, Фини, Мусумечи, Мускардини, Нобилиа, Поли Бортоне, Сеньи и Турчи) ушли 21 июля, а два члена (Атксаландабасо и Форментини) ушли 22 июля. , оставив членский состав 18 к 23 июля.

Государство-член Депутаты Европарламента Вечеринка Депутаты Европарламента Примечания
Франция 5 Национальный фронт 5 Бруно Голльниш , Карл Ланг , Шарль де Голль , Жан-Клод Мартинес , Жан-Мари Ле Пен
Бельгия 2 Флаамс Блок 2 Фрэнк Ванхеке , Карел Си Си Диллен
Италия 11 Список Бонино 7 Бенедетто Делла Ведова , Эмма Бонино , Джанфранко Дель Альба, Марко Каппато , Марко Паннелла , Маурицио Турко, Оливье Дюпюи
Lega Nord 3 Франческо Энрико Сперони , Умберто Босси , Джан Паоло Гоббо
Триколор Пламя 1 Роберто Феличе Бильярдо

Источники

использованная литература