Суперфонд -Superfund

Закон о комплексном воздействии на окружающую среду, компенсации и ответственности 1980 г.
Большая печать США
Длинное название Закон, предусматривающий ответственность, компенсацию, очистку и аварийное реагирование в случае выброса опасных веществ в окружающую среду и очистку бездействующих свалок опасных отходов.
Акронимы (разговорные) СЕРКЛА
Прозвища Суперфонд
Принято 96 - й Конгресс США
Цитаты
Публичное право ПЛ 96-510
Уставы в целом 94  Стат.  2767
Кодификация
Заголовки изменены 42 (Общественное здравоохранение)
Созданы разделы USC 42 USC  § 9601 и далее.
Законодательная история
Основные поправки
Дела Верховного суда США
Соединенные Штаты против Bestfoods , 524 США 51 (1998)
Атлантик Ричфилд против Кристиана 17-1498 , 590 США ___ (2020)
Гуам против Соединенных Штатов , № 20-382 , 593 США ___ (2021)

Федеральный закон Соединенных Штатов о Суперфонде , официально именуемый Законом о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсации и ответственности от 1980 года ( CERCLA ), учредил федеральную программу Суперфонда, находящуюся в ведении Агентства по охране окружающей среды (EPA). Программа предназначена для исследования и очистки объектов, загрязненных опасными веществами. Сайты, управляемые в рамках этой программы, называются сайтами «Суперфонда». По всей стране насчитывается 40 000 федеральных сайтов Superfund, и примерно 1300 из них внесены в список национальных приоритетов (NPL). Участки на НПЛ считаются наиболее загрязненными и подлежат более длительному лечебному обследованию и лечебным мероприятиям (очистке).

Агентство по охране окружающей среды стремится определить стороны, ответственные за выбросы опасных веществ в окружающую среду (загрязнителей), и либо заставить их очистить объекты, либо может провести очистку самостоятельно, используя Суперфонд (целевой фонд) и попытаться возместить эти расходы. от ответственных сторон путем взаиморасчетов или иными законными способами.

Приблизительно 70% мероприятий по очистке Superfund исторически оплачивались потенциально ответственными сторонами (PRP), последнее отражает принцип « загрязнитель платит » . Однако в 30% случаев виновная сторона либо не может быть найдена, либо не в состоянии оплатить уборку. В этих обстоятельствах налогоплательщики оплачивали работы по очистке. В течение 1980-х годов большая часть финансирования поступала за счет акцизного налога на производителей нефти и химикатов. Однако в 1995 году Конгресс решил не продлевать этот налог, и бремя расходов было переложено на налогоплательщиков. С 2001 года большая часть работ по очистке мест захоронения опасных отходов финансируется в основном за счет налогоплательщиков. Несмотря на свое название, программа страдала от недофинансирования, и к 2014 году количество очисток Superfund NPL сократилось до 8 сайтов из более чем 1200. В ноябре 2021 года Конгресс повторно утвердил акцизный налог на производителей химической продукции.

Агентство по охране окружающей среды и государственные агентства используют Систему ранжирования опасностей (HRS) для расчета оценки объекта (от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с объекта. Набрав 28,5 балла, участок входит в список национальных приоритетов и имеет право на долгосрочные меры по исправлению положения (например, очистку) в рамках программы Superfund. По состоянию на 23 марта 2022 г. в списке было 1333 сайта; еще 448 были исключены из списка, и было предложено 43 новых участка.

Закон о Суперфонде также разрешает федеральным агентствам природных ресурсов, в первую очередь Агентству по охране окружающей среды, штатам и племенам коренных американцев возмещать ущерб, нанесенный природным ресурсам опасными веществами, хотя в большинстве штатов есть и чаще всего используются свои собственные версии закона штата о Суперфонде. CERCLA создал Агентство по регистрации токсичных веществ и заболеваний (ATSDR).

Основная цель очистки Суперфонда - снизить риски для здоровья человека за счет сочетания очистки, инженерных средств контроля, таких как заглушки, и ограничений на участке, таких как ограничения на использование грунтовых вод. Второстепенная цель — вернуть место для продуктивного использования в качестве бизнеса, отдыха или природной экосистемы. Определение предполагаемого повторного использования на ранней стадии очистки часто приводит к более быстрой и менее затратной очистке. Программа реконструкции Superfund Агентства по охране окружающей среды предоставляет инструменты и поддержку для реконструкции сайта.

История

Рабочие в костюмах химзащиты проверяют состояние места зачистки

CERCLA был принят Конгрессом в 1980 году в ответ на угрозу свалок с опасными отходами , типичной для которой стала катастрофа на канале Лав в Нью-Йорке и в Долине барабанов в Кентукки . Было признано, что финансирование будет затруднено, поскольку ответственные стороны найти было нелегко, и поэтому был создан Суперфонд для обеспечения финансирования через налоговый механизм в определенных отраслях и создания всеобъемлющей системы ответственности, чтобы иметь возможность удерживать более широкий круг ответственные стороны. Первоначальный трастовый фонд Superfund для очистки участков, где загрязнитель не мог быть идентифицирован, не мог или не хотел платить (банкротство или отказ), составлял около 1,6 миллиарда долларов, а затем увеличился до 8,5 миллиарда долларов. Первоначально основой для реализации программы был Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с нефтью и опасными веществами.

Агентство по охране окружающей среды опубликовало первую Систему ранжирования опасностей в 1981 году и первый Национальный список приоритетов в 1983 году. Реализация программы в первые годы, во время правления Рональда Рейгана , была неэффективной: было очищено только 16 из 799 сайтов Суперфонда и всего 40 долларов. из $700 млн возмещаемых средств, полученных от ответственных сторон. Неправильное управление программой под руководством Энн Горсач Берфорд , первого администратора агентства, выбранного Рейганом, привело к расследованию Конгресса и повторному разрешению программы в 1986 году посредством закона о внесении поправок в CERCLA.

поправки 1986 г.

Закон о поправках и повторном разрешении Суперфонда 1986 г. (SARA) добавил минимальные требования к очистке в разделе 121 и потребовал, чтобы большинство соглашений об очистке с загрязнителями заключались в федеральном суде в качестве постановления о согласии , подлежащего общественному обсуждению (раздел 122). Это было сделано для того, чтобы рассмотреть выгодные сделки между промышленностью и Агентством по охране окружающей среды эпохи Рейгана, которые обнаружил Конгресс.

Инициатива экологической справедливости

В 1994 году президент Билл Клинтон издал Исполнительный указ № 12898, в котором призвал федеральные агентства сделать достижение экологической справедливости обязательным требованием, обращаясь к малообеспеченным слоям населения и меньшинствам, которые испытали непропорционально неблагоприятные последствия для здоровья и окружающей среды в результате своих программ, политики и деятельности. . Региональные офисы EPA должны были применять необходимые руководящие принципы для своих менеджеров Superfund, чтобы принимать во внимание анализ данных, управляемое участие общественности и экономические возможности при рассмотрении географии восстановления мест удаления токсичных отходов. Некоторые защитники окружающей среды и отраслевые лоббисты считали политику администрации Клинтона в области экологической справедливости улучшением, но этот приказ не получил поддержки обеих партий. Новоизбранный республиканский Конгресс предпринял многочисленные безуспешные попытки значительно ослабить программу. Затем администрация Клинтона приняла некоторые благоприятные для отрасли реформы в качестве политики и заблокировала большинство серьезных изменений.

Снижение акцизного налога

До середины 1990-х годов большая часть финансирования поступала за счет акцизного налога на нефтяную и химическую промышленность, что отражало принцип «загрязнитель платит». Несмотря на то, что к 1995 году баланс Суперфонда уменьшился примерно до 4 миллиардов долларов, Конгресс решил не санкционировать повторный сбор налога, и к 2003 году фонд опустел. С 2001 года большая часть средств на очистку полигонов опасных отходов поступает от налогоплательщиков. Правительства штатов оплачивают 10 процентов расходов на очистку в целом и не менее 50 процентов расходов на очистку, если государство эксплуатирует объект, ответственный за загрязнение. К 2013 году федеральное финансирование программы сократилось с 2 миллиардов долларов в 1999 году до менее чем 1,1 миллиарда долларов (в постоянных ценах).

В 2001 году EPA использовало средства из программы Superfund для проведения очистки от сибирской язвы на Капитолийском холме после атак сибирской язвы в 2001 году . Это был первый раз, когда агентство имело дело с биологическим выбросом, а не с разливом химикатов или нефти.

С 2000 по 2015 год Конгресс ежегодно выделял около 1,26 миллиарда долларов общего дохода на программу Superfund. Следовательно, с 2001 по 2008 год было очищено менее половины сайтов по сравнению с предыдущим периодом. Снижение продолжалось во время администрации Обамы , а с тех пор, как под руководством администратора Агентства по охране окружающей среды Джины Маккарти количество уборок Суперфонда сократилось еще больше с 20 в 2009 году до всего 8 в 2014 году.

Переоформление акцизного налога

В ноябре 2021 года Конгресс повторно утвердил акцизный налог на производителей химической продукции в соответствии с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах . Новый акцизный налог на химические вещества вступает в силу 1 июля 2022 года и в два раза превышает ставку предыдущего налога на Суперфонд. Закон 2021 года также санкционировал экстренные ассигнования в размере 3,5 млрд долларов из общего фонда правительства США на очистку опасных объектов в ближайшем будущем.

Положения

Дноуглубительные работы по ПХБ на реке Гудзон

CERCLA разрешает два вида ответных действий:

  1. Действия по удалению. Как правило, это краткосрочные ответные действия, когда могут быть предприняты действия по устранению утечек или угроз утечек, требующих оперативного реагирования. Действия по удалению классифицируются как: (1) аварийные; (2) критичный ко времени; и (3) некритичное по времени. Реагирование на удаление обычно используется для устранения локальных рисков, таких как брошенные бочки с опасными веществами и загрязненные поверхностные почвы, представляющие серьезную опасность для здоровья человека или окружающей среды.
  2. Лечебные действия. Обычно это долгосрочные ответные действия. Меры по исправлению положения направлены на постоянное и значительное снижение рисков, связанных с выбросами или угрозой выброса опасных веществ, и, как правило, представляют собой более масштабные и дорогостоящие действия. Они могут включать такие меры, как локализация для предотвращения миграции загрязняющих веществ, а также сочетание удаления, обработки или нейтрализации токсичных веществ. Эти действия могут проводиться за счет федерального финансирования только на объектах, перечисленных в списке национальных приоритетов Агентства по охране окружающей среды (NPL) в США и на территориях. Меры по исправлению положения ответственными сторонами в соответствии с постановлениями о согласии или односторонними административными распоряжениями под надзором Агентства по охране окружающей среды могут выполняться как на сайтах NPL, так и на сайтах, не принадлежащих NPL, обычно называемых альтернативными сайтами Superfund в опубликованных руководствах и документах политики EPA.

Потенциально ответственная сторона (PRP) - это возможный загрязнитель, который в конечном итоге может быть привлечен к ответственности в соответствии с CERCLA за загрязнение или неправильное использование определенного имущества или ресурса . Четыре класса PRP могут нести ответственность за загрязнение на сайте Superfund:

  1. текущий владелец или оператор сайта;
  2. владелец или оператор площадки на момент удаления опасного вещества, загрязнителя или загрязняющего вещества;
  3. лицо, организовавшее размещение опасного вещества, загрязнителя или загрязнителя на объекте; а также
  4. лицо, доставившее опасное вещество, загрязняющее или загрязняющее вещество на место, которое также выбрало это место для удаления опасных веществ, загрязнителей или загрязняющих веществ.

Схема ответственности CERCLA изменила коммерческую и промышленную недвижимость, возложив на продавцов ответственность за загрязнение в результате прошлой деятельности, а это означает, что они не могут без какой-либо ответственности перекладывать ответственность на неосведомленных покупателей. Покупатели также должны знать о будущих обязательствах.

CERCLA также потребовал пересмотра Национального плана действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью и опасными веществами, 9605 (a) (NCP). NCP указывает, как реагировать на выбросы и угрозы выброса опасных веществ , загрязнителей или загрязняющих веществ. NCP установил список национальных приоритетов, который представлен в Приложении B к NCP ​​и служит информационным и управленческим инструментом EPA. NPL периодически обновляется федеральным нормотворчеством.

Идентификация места для NPL предназначена в первую очередь для того, чтобы помочь EPA:

  • Определение участков, требующих дальнейшего изучения для оценки характера и степени рисков для здоровья человека и окружающей среды.
  • Определение того, какие меры по исправлению положения, финансируемые CERCLA, могут быть целесообразными.
  • Уведомление общественности о сайтах, которые, по мнению EPA, требуют дальнейшего расследования
  • Уведомление PRP о том, что EPA может инициировать меры по исправлению положения, финансируемые CERCLA.

Включение сайта в NPL само по себе не требует от PRP инициирования действий по очистке сайта или возложения ответственности на какое-либо лицо. NPL служит информационным целям, уведомляя правительство и общественность о тех сайтах или выпусках, которые, как представляется, требуют принятия мер по исправлению положения.

Ключевое различие между полномочиями по обращению с опасными веществами и загрязнителями или загрязнителями заключается в том, что удаление загрязняющих веществ или загрязнителей, которые не являются опасными веществами, не может быть принуждено к одностороннему административному распоряжению.

Несмотря на название, трастовому фонду Superfund не хватило средств, чтобы очистить даже небольшое количество сайтов в NPL. В результате Агентство по охране окружающей среды обычно согласовывает приказы о согласии с PRP для изучения участков и разработки альтернатив очистки при условии надзора со стороны Агентства по охране окружающей среды и одобрения всех таких действий. Затем Агентство по охране окружающей среды публикует предлагаемые планы действий по исправлению положения для сайта, на котором оно принимает общественное мнение, после чего оно принимает решение о очистке в протоколе решения (ROD). ROD обычно реализуются в соответствии с указами о согласии PRP или в соответствии с односторонними приказами, если согласие не может быть достигнуто. Если сторона не выполняет такой приказ, она может быть оштрафована на сумму до 37 500 долларов США за каждый день, в течение которого несоблюдение продолжается. Сторона, которая тратит деньги на очистку сайта, может подать в суд на другие PRP в рамках иска о взносах в соответствии с CERCLA. Ответственность CERCLA, как правило, была установлена ​​в судебном порядке как солидарная между PRP перед правительством в отношении затрат на очистку (т. е. каждая PRP гипотетически несет ответственность за все расходы, подлежащие оплате), но ответственность CERCLA распределяется между PRP в отношении взносов на основе сравнительной вины. «Сиротская доля» — это доля затрат на сайте Superfund, относящаяся к PRP, которая либо не поддается идентификации, либо является неплатежеспособной. Агентство по охране окружающей среды пытается относиться ко всем PRP справедливо и справедливо. Бюджетные сокращения и ограничения могут затруднить более справедливое отношение к PRP.

Процедуры

Национальная карта сайтов Superfund. Красный указывает, что в настоящее время находится в окончательном списке национальных приоритетов, желтый предлагается, зеленый удален (обычно это означает, что он был очищен). Эта карта по состоянию на октябрь 2013 года.
Процесс оценки сайта Superfund

После получения уведомления о потенциально опасных свалках Агентство по охране окружающей среды проводит предварительную оценку/инспекцию площадки (PA/SI), которая включает в себя проверку записей, опросы, визуальные проверки и ограниченный отбор проб на местах. Информация из PA / SI используется EPA для разработки оценки системы ранжирования опасностей (HRS) для определения статуса объекта CERCLA. Сайты, набравшие достаточно высокие баллы для включения в список, обычно проходят корректирующее исследование / технико-экономическое обоснование (RI / FS).

RI включает в себя обширную программу отбора проб и оценку рисков, которая определяет характер и степень загрязнения участка и риски. FS используется для разработки и оценки различных альтернатив восстановления . Предпочтительный вариант представлен в предлагаемом плане для общественного рассмотрения и комментариев, за которым следует выбранный вариант в ROD. Затем сайт переходит в фазу корректирующего проектирования, а затем в фазу корректирующих действий. Многие сайты включают долгосрочный мониторинг. После того, как Меры по исправлению положения будут завершены, каждые пять лет необходимо проводить проверки всякий раз, когда опасные вещества остаются на объекте выше уровней, безопасных для неограниченного использования.

  • Информационная система CERCLA (CERCLIS) представляет собой базу данных, поддерживаемую EPA, и состояния, в которых перечислены места, где могли произойти выбросы, которые должны быть устранены или были устранены. CERCLIS состоит из трех реестров: реестра удаления CERCLIS, реестра исправления CERCLIS и реестра принудительного исполнения CERCLIS.
  • Программа Superfund Innovative Technology Evaluation (SITE) поддерживает разработку технологий для оценки и обработки отходов на объектах Superfund. Агентство по охране окружающей среды оценивает технологию и дает оценку ее потенциала для будущего использования в действиях по восстановлению Superfund. Программа SITE состоит из четырех взаимосвязанных компонентов: демонстрационной программы, программы новых технологий, программы технологий мониторинга и измерения и мероприятий по передаче технологий.
  • Подотчетное количество (RQ) — это минимальное количество опасного вещества, о котором в случае его выброса необходимо сообщать.
  • Мероприятия по контролю источника представляют собой строительство или установку и запуск мер, необходимых для предотвращения продолжающегося выброса опасных веществ (главным образом из источника, находящегося на поверхности или внутри земли, либо в зданиях или других сооружениях) в окружающую среду.
  • Письмо по разделу 104(e) представляет собой запрос правительства на предоставление информации о сайте. Это может включать общее уведомление потенциально ответственной стороны о том, что действия, связанные с CERCLA, могут быть предприняты на объекте, за который может нести ответственность получатель. Этот раздел также разрешает EPA входить на объекты и получать информацию, касающуюся PRP, выбросов опасных веществ и ответственности, а также заказывать доступ для деятельности CERCLA. Сбор информации в виде письма 104(e) напоминает письменные допросы в гражданском процессе.
  • Приказ по разделу 106 представляет собой односторонний административный приказ, издаваемый Агентством по охране окружающей среды для PRP (ов) для выполнения корректирующих действий на объекте Superfund, когда Агентство по охране окружающей среды определяет, что может возникнуть неизбежная и существенная угроза общественному здоровью или благополучию или окружающей среде из-за фактического или угроза выброса опасного вещества с объекта, влекущая за собой тройной ущерб и ежедневные штрафы в случае несоблюдения приказа.
  • Меры по устранению недостатков представляют собой долгосрочные действия, направленные на прекращение или существенное сокращение выброса опасного вещества, которое может повлиять на здоровье населения или окружающую среду. Термин «исправление» или «очистка» иногда используется взаимозаменяемо с терминами «корректирующее действие», «действие по удалению», «ответное действие», «исправление» или «корректирующее действие».
    • Необязательное распределение ответственности ( NBAR ) — это механизм, установленный в Законе о внесении поправок и повторной авторизации Superfund, который позволяет EPA делать необязательную оценку пропорциональной доли, которую каждая из различных ответственных сторон на сайте Superfund должна оплачивать расходы. очистки.
  • Соответствующие и подходящие требования — это федеральные требования или требования штата США по очистке, которые, хотя и не являются «применимыми», решают проблемы, достаточно схожие с теми, которые возникают на объекте CERCLA, поэтому их использование уместно. Требования могут быть уместными и уместными, если они будут «применимы», за исключением юрисдикционных ограничений, связанных с требованием.

Реализация

Загрязненный ручей Мартина на территории суперфонда Kin-Buc Landfill в Эдисоне, штат Нью-Джерси .

По состоянию на 9 декабря 2021 г. в списке было 1322 сайта; еще 447 были исключены из списка, и был предложен 51 новый участок.

Исторически сложилось так, что около 70 процентов мероприятий по очистке Суперфонда оплачивались потенциально ответственной стороной (PRP). Когда сторона либо не может быть найдена, либо не может заплатить за очистку, закон о Суперфонде первоначально оплачивал очистку территории за счет акцизного налога на производителей нефти и химикатов. Химические и нефтяные налоги были предназначены для стимулирования использования менее токсичных веществ. За пять лет было собрано 1,6 миллиарда долларов, и налог пошел в трастовый фонд для очистки заброшенных или неконтролируемых свалок опасных отходов.

Последним полным финансовым годом (ФГ), в котором Министерство финансов собирало акцизный налог, был 1995 год. В конце 1996 финансового года остаток инвестированного целевого фонда составлял 6,0 млрд долларов. Этот фонд был исчерпан к концу 2003 финансового года. С этого времени сайты Суперфонда, за которые не могли платить PRP, оплачивались из общего фонда. В соответствии с разрешением Конгресса от 2021 года сбор акцизов с производителей химической продукции возобновится в 2022 году.

Система ранжирования опасностей

Система ранжирования опасностей — это балльная система, используемая для оценки потенциальных относительных рисков для здоровья населения и окружающей среды, связанных с выбросами или угрозой выброса опасных отходов на неконтролируемых свалках. В рамках программы Superfund Агентство по охране окружающей среды и государственные агентства используют HRS для расчета оценки объекта (в диапазоне от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с объекта через воздух , поверхностные или грунтовые воды . Набрав 28,5 баллов, место находится в списке национальных приоритетов, что дает ему право на долгосрочные меры по исправлению положения (например, очистку) в рамках программы Superfund.

Экологическая дискриминация

Федеральные действия по устранению непропорционального неравенства в отношении здоровья и окружающей среды, с которыми сталкиваются меньшинства и группы населения с низким доходом, в соответствии с Исполнительным указом 12898 требуют, чтобы федеральные агентства сделали экологическую справедливость центральным элементом своих программ и политики. Было показано, что сайты суперфондов больше всего влияют на сообщества меньшинств. Несмотря на законодательство, специально разработанное для обеспечения справедливости при листинге Superfund, маргинализированные группы населения по-прежнему имеют меньше шансов на успешное листинг и очистку, чем районы с более высоким уровнем дохода. После того, как исполнительный указ был введен в действие, сохранялось несоответствие между демографическими данными сообществ, проживающих вблизи свалок с токсичными отходами, и их включением в список объектов Суперфонда, который в противном случае предоставил бы им проекты по очистке, финансируемые из федерального бюджета. Было обнаружено, что сообщества с большим количеством меньшинств и населения с низким доходом снизили свои шансы на включение в список сайтов после указа, в то время как, с другой стороны, увеличение доходов привело к увеличению шансов на внесение в список сайтов. Из населения, проживающего в радиусе 1 мили от территории Суперфонда, 44% составляют меньшинства, несмотря на то, что они составляют всего около 37% населения страны. Также было показано, что правительство медленнее реагирует на требования общества со стороны сообществ меньшинств, чем со стороны белых сообществ. Считается, что участки суперфондов рядом с белыми сообществами имеют лучшую очистку, более суровые наказания для загрязнителей и большую налоговую базу финансирования, чем сообщества меньшинств.

По состоянию на январь 2021 года более 9000 объектов, субсидируемых из федерального бюджета, в том числе с сотнями жилых домов, находились менее чем в миле от площадки Superfund.

Тематические исследования в афроамериканских сообществах

В 1978 году было обнаружено, что жители сельской чернокожей общины Триана, штат Алабама , заражены ДДТ и ПХД , некоторые из которых имели самые высокие уровни ДДТ, когда-либо зарегистрированные в истории человечества. ДДТ был обнаружен в больших количествах в Индиан-Крик, на который многие жители полагались для пропитания рыбной ловлей. Хотя эта серьезная угроза здоровью жителей Трианы была обнаружена в 1978 году, федеральное правительство не действовало до тех пор, пока 5 лет спустя мэр Трианы не подал коллективный иск в 1980 году.

В Западном Далласе, штат Техас , населенном в основном афроамериканцами и латиноамериканцами, завод по выплавке свинца отравлял прилегающие районы, начальную школу и детские сады на протяжении более пяти десятилетий. В 1972 году городские власти Далласа были проинформированы о том, что дети в непосредственной близости от плавильного завода подвергаются воздействию свинца. Город подал в суд на свинцовые заводы в 1974 году, а затем в 1976 году снизил свои правила по свинцу. Только в 1981 году Агентство по охране окружающей среды заказало исследование загрязнения свинцом в этом районе и получило те же результаты, что и десять лет назад. В 1983 году окружающие детские сады были вынуждены закрыться из-за воздействия свинца, в то время как свинцовый завод продолжал работать. Позже выяснилось, что заместитель администратора EPA Джон Эрнандес намеренно затормозил очистку горячих точек, загрязненных свинцом. Только в 1993 году сайт был объявлен сайтом Суперфонда, и в то время он был одним из крупнейших. Однако только в 2004 году Агентство по охране окружающей среды завершило работы по очистке и устранило источники загрязнения свинцом с объекта.

Сообщество Афтон в округе Уоррен, Северная Каролина, является одним из самых известных случаев экологической несправедливости , и на него часто указывают как на истоки движения за экологическую справедливость . ПХД были незаконно сброшены в сообщество, а затем оно в конечном итоге превратилось в свалку ПХБ . Лидеры сообщества настаивали на том, чтобы это место было очищено в течение целого десятилетия, пока оно не было окончательно обезврежено. Однако эта дезактивация не вернула объект к состоянию до 1982 года. Был призыв к возмещению ущерба сообществу, который еще не был удовлетворен.

Бэйвью-Хантерс-Пойнт, Сан-Франциско , исторически сложившееся афроамериканское сообщество, сталкивалось с постоянной экологической дискриминацией из-за плохих усилий по восстановлению военно-морской верфи Сан-Франциско , объявленной на федеральном уровне объектом Суперфонда. Небрежность нескольких агентств по надлежащей очистке этого места привела к тому, что жители Бэйвью стали подвержены высокому уровню загрязнения и были связаны с высоким уровнем заболеваемости раком, астмой и в целом более высоким уровнем опасности для здоровья, чем в других регионах Сан-Франциско.

Тематические исследования в сообществах коренных американцев

Одним из примеров является разлив уранового завода в Черч-Рок на народ навахо. Это был крупнейший радиоактивный разлив в США, но реакция правительства и очистка были отложены с большой задержкой после того, как он был отнесен к объекту с более низким приоритетом. Конгресс США принял два набора пятилетних планов очистки, но загрязнение от инцидента в Черч-Рок до сих пор не устранено полностью. Сегодня загрязнение ураном в результате добычи полезных ископаемых в эпоху холодной войны сохраняется на всей территории народа навахо, создавая риск для здоровья сообщества навахо.

Доступ к данным

Данные в программе Superfund доступны для общественности.

  • Поиск по сайту суперфонда
  • Политика Superfund, отчеты и другие документы
  • TOXMAP — это географическая информационная система (ГИС) Отдела специализированных информационных служб Национальной медицинской библиотеки США (NLM), которая устарела 16 декабря 2019 года. Приложение использовало карты Соединенных Штатов, чтобы помочь пользователям визуально исследовать данные. из программ EPA Toxics Release Inventory (TRI) и Superfund. TOXMAP был ресурсом, финансируемым федеральным правительством США. Информация TOXMAP о химическом и экологическом здоровье берется из Сети токсикологических данных NLM (TOXNET), PubMed и других авторитетных источников.

Будущие вызовы

В то время как простые и относительно легкие участки были очищены, EPA в настоящее время занимается остаточным количеством сложных и крупных участков, таких как большие площади горных работ и отложений, что связывает значительный объем финансирования. Кроме того, несмотря на то, что федеральное правительство зарезервировало средства на очистку территорий федеральных учреждений, эта очистка идет намного медленнее. Задержка вызвана рядом причин, в том числе ограниченными возможностями Агентства по охране окружающей среды требовать производительности, сложностью обращения с радиоактивными отходами Министерства энергетики и огромным количеством федеральных объектов.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки