Шенгенское соглашение - Schengen Agreement

Шенгенское соглашение
Соглашение между правительствами государств Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах
Шенгенское соглашение (1985 г.) signatures.jpg
Подписание Шенгенского соглашения 14 июня 1985 г.
Подписано 14 июня 1985 г.
(36 лет 2 месяца и 6 дней назад)
Место нахождения Шенген, Люксембург
Эффективный 26 марта 1995 г.
(26 лет, 4 месяца и 25 дней назад)
Первоначальные
подписанты
 Бельгия
 Франция
 Западная Германия
 Люксембург
 Нидерланды
Стороны  Австрия
 Бельгия
 Чехия
 Дания
 Эстония
 Финляндия
 Франция
 Германия
 Греция
 Венгрия
 Исландия
 Италия
 Латвия
 Лихтенштейн
 Литва
 Люксембург
 Мальта
 Нидерланды
 Норвегия
 Польша
 Португалия
 Словакия
 Словения
 Испания
 Швеция
 Швейцария
Депозитарий Правительство Великого Герцогства Люксембург

Шенгенское соглашение ( английский: / ʃ ɛ ŋ ə н / SHENG -ən , люксембургский:  [ʃæŋən] ( слушать )Об этом звуке ) является договор , который привел к созданию европейской Шенгенской зоны , в которых в основном были упразднены внутренние пограничные проверки. Он был подписан 14 июня 1985 года недалеко от города Шенген, Люксембург , пятью из десяти государств-членов тогдашнего Европейского экономического сообщества . В нем предложены меры, направленные на постепенную отмену пограничных проверок на общих границах подписавших сторон, в том числе проверки транспортных средств на пониженной скорости, которые позволяют транспортным средствам пересекать границу без остановки, предоставление жителям приграничных территорий свободы пересекать границу вдали от фиксированных контрольно-пропускных пунктов и согласование виз политики.

В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, в которой предлагалось полностью отменить систематический внутренний пограничный контроль и ввести общую визовую политику . Шенгенская зона очень похожа на единое государство для целей международных поездок с внешним пограничным контролем для путешественников, въезжающих и выезжающих из зоны, и общими визами, но без внутреннего пограничного контроля. В настоящее время он состоит из 26 европейских стран с населением более 400 миллионов человек и площадью 4 312 099 квадратных километров (1 664 911 квадратных миль).

Первоначально Шенгенские договоры и правила, принятые в соответствии с ними, действовали независимо от Европейского Союза . Тем не менее, в 1999 году они были включены в законодательство Европейского Союза по Амстердамского договора , обеспечивая при этом лазейки для всего два государств - членов ЕС , которые оставались за пределами Района: Ирландия и Великобритания (которая впоследствии вышла из ЕС в 2020 году) . Шенген в настоящее время является основной частью законодательства ЕС, и все государства-члены ЕС без отказа, которые еще не присоединились к Шенгенской зоне, юридически обязаны сделать это при соблюдении технических требований. Несколько стран, не входящих в ЕС, включены в эту зону на основании специальных соглашений об ассоциации.

История

Шенген , деревня в Люксембурге, где было подписано соглашение

Свободное передвижение людей было основной частью первоначального Римского договора, и с первых дней существования Европейского экономического сообщества граждане государств-членов ЕЭС могли свободно перемещаться из одного государства-члена в другое при предъявлении своих паспортов или национальных удостоверений личности . Однако систематический контроль личности все еще действовал на границе между большинством государств-членов.

Разногласия между государствами-членами привели к тупиковой ситуации с отменой пограничного контроля внутри Сообщества, но в 1985 году пять из десяти государств-членов, которые тогда были на тот момент, - Бельгия, Франция , Люксембург, Нидерланды и Западная Германия - подписали соглашение о постепенной отмене пограничного контроля. общий пограничный контроль. Соглашение было подписано на судне Princess Marie-Astrid на реке Мозель недалеко от города Шенген, Люксембург, где встречаются территории Франции, Германии и Люксембурга. Три из подписавших сторон, Бельгия , Люксембург и Нидерланды , уже отменили общий пограничный контроль в рамках Экономического союза Бенилюкса .

  Стран-членов ЕС, участвующих
  Страны-члены ЕС, не участвующие, но обязанные присоединиться
  Страны-члены ЕС с отказом
  страны, не входящие в ЕС, участвующие
  страны, не входящие в ЕС, де-факто участвующие
  страны, не входящие в ЕС, с открытой границей

Шенгенское соглашение было подписано независимо от Европейского Союза , отчасти из-за отсутствия консенсуса среди государств-членов ЕС по поводу того, обладает ли ЕС юрисдикцией отменить пограничный контроль, а отчасти потому, что те, кто готов реализовать идею, не хотели ждать других (в то время не было усиленного механизма сотрудничества). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, позволяющую жителям приграничных районов свободно пересекать границу вдали от фиксированных контрольно-пропускных пунктов, замену паспортных проверок визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости, а также проверки транспортных средств, которые позволяли транспортным средствам пересекать границу без остановки.

В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, в которой предлагалось отменить внутренний пограничный контроль и ввести общую визовую политику . Именно эта Конвенция создала Шенгенскую зону посредством полной отмены пограничного контроля между государствами-членами Шенгенской зоны, общих правил выдачи виз и сотрудничества полиции и судебных органов.

Шенгенское соглашение и Конвенция о его применении были приняты в 1995 году только для некоторых подписавших сторон, но чуть более двух лет спустя, во время Амстердамской межправительственной конференции, все государства-члены Европейского союза, за исключением Соединенного Королевства и Ирландии, подписали Соглашение. Именно в ходе этих переговоров, которые привели к подписанию Амстердамского договора , было согласовано включение Шенгенских достижений в основную часть законодательства Европейского Союза, а также отказ Ирландии и Великобритании (которые впоследствии вышли из ЕС в 2020 году). ), которые должны были оставаться за пределами Шенгенской зоны.

Простой знак отмечает шенгенскую границу между Испанией и Португалией.

В декабре 1996 года две страны, не являющиеся членами ЕС, Норвегия и Исландия , подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Соглашение, о присоединении к Шенгенской зоне. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны действительно стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС. В 2009 году Швейцария завершила свой официальный вход в Шенгенскую зону, приняв соглашение об ассоциации на всенародном референдуме в 2005 году.

Теперь, когда Шенгенское соглашение является частью acquis communautaire , для членов ЕС оно утратило статус договора, в который можно было вносить поправки только в соответствии с его условиями. Вместо этого поправки вносятся в соответствии с законодательной процедурой ЕС в соответствии с договорами ЕС . Ратификация бывшими подписавшими соглашение государствами не требуется для изменения или отмены некоторых или всех бывших Шенгенских достижений . Правовые акты, устанавливающие условия въезда в Шенгенскую зону, теперь принимаются большинством голосов в законодательных органах ЕС. Новые государства-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, вместо этого они обязаны выполнять Шенгенские правила как часть ранее существовавшего свода законов ЕС, который должен принять каждый новый участник.

Эта ситуация означает, что страны-члены Шенгенского соглашения, не входящие в ЕС, имеют несколько формально обязывающих возможностей повлиять на формирование и развитие Шенгенских правил; их варианты фактически сводятся к согласию или отказу от соглашения. Однако консультации с затронутыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства.

В 2016 году пограничный контроль был временно восстановлен в семи странах Шенгенского соглашения (Австрия, Дания, Франция, Германия, Норвегия, Польша и Швеция) в ответ на европейский миграционный кризис .

С тех пор Португалия несколько раз повторно вводила проверки на своей границе с Испанией, во время чемпионата УЕФА Евро-2004 и когда Португалия принимала Лиссабонский саммит НАТО 2010 года . Португалия также была повторно введена на границе с 10 по 14 мая 2017 года во время визита Папы Франциска в Фатиму, Португалия .

Во время пандемии COVID-19 на всей территории был введен пограничный контроль .

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки