Политика Андорры - Politics of Andorra

В политике Андорры состоится в рамках парламентской конституционной монархии , и многопартийной системы . Исполнительная власть осуществляется правительством с главой правительства Андорры . Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Судебная независима от исполнительной и законодательной власти.

До 1993 года в политической системе Андорры не было четкого разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную. Конституция ратифицирована и утверждена в 1993 году , устанавливает Андорру в качестве суверенного парламентской демократии , которая сохраняет президент Франции и епископ Урхельского как со-принцев и глав государств. Однако за главой правительства сохраняется исполнительная власть. Два соправителя имеют одинаковые ограниченные полномочия, которые не включают индивидуальное вето на действия правительства (однако на законопроект может быть наложено «вето», если оба не подпишут закон). Каждый из них представлен в Андорре личным представителем.

Фундаментальным толчком к этой политической трансформации стала рекомендация Совета Европы в 1990 году о том, что, если Андорра желает достичь полной интеграции в Европейский Союз (ЕС), она должна принять современную конституцию, гарантирующую права тех, кто там живет и работает. . Трехсторонняя комиссия, состоящая из представителей соправителей, Генерального совета и Исполнительного совета, была сформирована в 1990 году и доработала проект конституции в апреле 1991 года, сделав новую конституцию фактом.

Еще одно, хотя и символическое, наследие особых отношений Андорры с Францией и Испанией заключается в том, что в княжестве нет собственной почтовой службы - французская и испанская почтовые службы работают бок о бок , хотя каждая из них выпускает отдельные марки для Андорры, а не используя свои собственные.

Правительство

Исполнительная власть

Согласно конституции 1993 года соправители остаются главами государства, но глава правительства сохраняет исполнительную власть. Два соправителя имеют одинаковые ограниченные полномочия, в том числе право вето на действия правительства. Оба они представлены в Андорре делегатом, хотя с 1993 года и Франция, и Испания имеют свои собственные посольства. В качестве соправителей Андорры президент Франции и епископ Уржельский обладают высшей властью при утверждении всех международных договоров с Францией и Испанией , а также всех тех, которые касаются внутренней безопасности, обороны, территории Андорры, дипломатического представительства и судебное или уголовное сотрудничество. Хотя институт соправителей рассматривается некоторыми как анахронизм, большинство рассматривает их как связь с традициями Андорры и способ уравновесить мощь двух гораздо более крупных соседей Андорры.

Выбор двух принцев делает Андорру одной из самых политически разных стран на земле. Один из соправителей - нынешний действующий президент Франции , в настоящее время Эммануэль Макрон (исторически это был любой глава французского государства, включая королей и императоров Франции). Другой нынешний католический епископ в каталонском городе Ла Сеу Д'Уржель , в настоящее время Джоан Энрик Вивес я Sicilia . Поскольку ни один из принцев не живет в Андорре, их роль почти полностью церемониальная.

Джоан Энрик Вивес и Сицилия -
нынешний епископальный соправитель Андорры с 12 мая 2003 года.
Эммануэль Макрон -
нынешний французский соправитель Андорры с 14 мая 2017 года.

В 1981 году был создан Исполнительный совет, состоящий из Кап-де-Губерн (глава правительства) и семи министров. Каждые четыре года после всеобщих выборов Генеральный совет избирает главу правительства, который, в свою очередь, выбирает других членов Исполнительного совета .

Владельцы главного офиса
Офис	Имя	Вечеринка	С
Соправители	Джоан Энрик Вивес Сицилия		12 мая 2003 г.
Соправители	Эммануэль Макрон	En Marche!	14 мая 2017
Представители	Хосеп Мария Маури		20 июля 2012 г.
Представители	Патрик Стрзода	En Marche!	14 мая 2017
премьер-министр	Ксавье Эспот Замора	Демократы за Андорру	16 мая 2019

Законодательная ветвь

Каса-де-ла-Валль , исторический парламент Андорры

Главный законодательный орган Андорры - Генеральный совет (парламент), состоящий из 28 членов . Синдик (президент), субиндикат и члены Совета избираются на всеобщих выборах, которые проводятся каждые четыре года. Совет собирается в течение года в определенные даты, установленные по традиции или по мере необходимости.

На заседании Генерального совета должен присутствовать хотя бы один представитель от каждого прихода. Исторически сложилось так, что в Генеральном совете по четыре депутата от каждого из семи отдельных приходов представляли. Эта система позволяла приходам, насчитывающим всего 350 избирателей, такое же количество представителей, как и более крупным приходам, насчитывающим до 2600 избирателей. Чтобы исправить этот дисбаланс, положение новой конституции изменяет структуру и формат выборов членов Совета. В новом формате половина представителей выбирается по традиционной системе, а другая половина - из общенациональных списков.

Синдик и субиндик выбираются Генеральным советом для выполнения своих решений. Срок их полномочий составляет три года, и они могут быть повторно назначены один раз. Они получают годовую зарплату. Синдики практически не имеют дискреционных полномочий, и все политические решения должны утверждаться Советом в целом.

Судебная власть

Судебная система независима. Суды применяют обычное право Андорры , дополненное римским правом и обычным каталонским правом. Гражданские дела сначала слушаются Батлсским судом - группой из четырех судей, по два избираемых каждым соправителем. Апелляции рассматриваются в Апелляционном суде. Высший орган - Высший суд, состоящий из пяти членов .

Политические партии и выборы

Последние выборы в Генеральный совет прошли 7 апреля 2019 года .

Краткое изложение результатов выборов в Генеральный совет Андорры 7 апреля 2019 г.

Вечеринка		PR			Округ			Всего мест	+/–

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья	Голоса	%	Сиденья	Всего мест	+/–
	Демократы за Андорру - единые ради прогресса	6 248	35,13	5	5 931	34,86	6	11	–4
	Социал-демократическая партия Андорры	5,445	30,62	5	6 473	38,05	2	7	+4
	Либеральная партия Андорры	2,219	12,48	2	6 473	38,05	2	4	–2
	Третий путь - Лаврианский союз	1,853	10,42	2	2,122	12,47	2	4	+2
	Социал-демократия и прогресс	1,044	5,87	0	1,280	7,52	0	0	–2
	Суверенная Андорра	825	4,64	0	71	0,42	0	0	Новый
	Вместе ради прогресса Андорры	149	0,84	0	-	-	-	0	Новый
	Преданные граждане	-	-	-	1,136	6,68	2	2	Новый
Недействительные / пустые голоса		855	-	-	1,611	-	-	-	-
Общий		18 638	100	14	18 624	100	14	28 год	0
Зарегистрированные избиратели / явка		27 278	68,33	-	27 278	68,27	-	-	-
Источник: Выборы в Андорре

административные округи

Андорра состоит из семи приходов (parròquies, единственное число - parròquia); Андорра-ла-Велья , Канильо , Энкамп , Ла-Массана , Эскальдес-Энгордань , Ордино , Сан-Джулия-де-Лориа .

Безопасность

Правительство Андорры содержит небольшую парадную армию , хорошо оборудованный модернизированный полицейский корпус , пожарную бригаду , горно-спасательную службу и GIPA , которое представляет собой военизированное подразделение, обученное работе с заложниками и борьбе с терроризмом.

Политические условия

Молодая демократия Андорры находится в процессе пересмотра своей системы политических партий. Три из пяти партий, доминировавших на политической сцене в последние годы, распались. Либеральный союз (UL) попытался изменить себя и изменить свое название на Либеральную партию Андорры (PLA), чтобы предложить политический зонтик небольшим партиям и группам, которые еще не нашли своего места. Создана еще одна партия - Социал-демократическая партия Андорры . Он был разработан для привлечения партий, ранее придерживавшихся социалистических идеалов. После ратификации конституции в 1993 г. было сформировано три коалиционных правительства. Например, одно правительство объединило UL, CNA (Национальную коалицию Андорры), а другое относительно небольшую партию с Марком Форне Мольне , либеральным юнионистом, в качестве Кап де Губернатора или главы правительства. В 2011 году выборов , однако, демократы для Андорры одержали уверенную победу над социал - демократами, захватив 20 из 28 мест законодателя, с социал - демократами выиграл шесть и Lauredian Союза выиграв два.

В последние годы правительство провело много реформ. Он легализовал политические партии и профсоюзы и юридически гарантировал свободу религии и собраний . Также были пересмотрены требования для получения гражданства Андорры, что является серьезной проблемой в стране, где только 13 000 из 65 000 жителей были законными гражданами. В 1995 году был принят закон о расширении гражданства, но получить гражданство по-прежнему сложно. Только граждане Андорры могут автоматически передавать гражданство своим детям в соответствии с юридическим принципом, известным как jus sanguinis . Законные жители Андорры, являющиеся гражданами Франции, Испании или Португалии, могут получить гражданство после 10 лет проживания. Другие граждане могут получить гражданство после 20 лет проживания. Дети жителей могут выбрать андоррское гражданство после 18 лет, если они прожили большую часть своей жизни в Андорре. Простое рождение на земле Андорры, законный принцип, известный как jus soli , не дает гражданства. Двойное гражданство не допускается. Негражданам разрешено владеть только 33% акций компании. Только после 20 лет проживания в стране они могут владеть 100% компании. Предлагаемый закон о сокращении необходимых лет с 20 до 10 обсуждался в парламенте.

Создав современную правовую основу для страны, конституция 1993 года позволила Андорре начать переход от экономики, основанной в основном на беспошлинных покупках, к экономике, основанной на международном банковском деле и финансах. Несмотря на многообещающие новые изменения, вполне вероятно, что Андорра, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, будет продолжать сталкиваться с рядом сложных проблем, возникающих из-за большого притока иностранных резидентов и необходимости развития современных социальных и политических институтов. Помимо вопросов гражданства Андорры и иммиграционной политики, к другим приоритетным вопросам относятся разрешение на свободу ассоциаций , решение проблемы нехватки жилья и спекуляций с недвижимостью, развитие индустрии туризма и пересмотр отношений с Европейским союзом .

использованная литература

внешние ссылки

(на каталонском) Официальный портал правительства Андорры

Languages

In other projects