Операция Циклон - Operation Cyclone

Операция Циклон
Часть советско-афганской войны
Рейган сидит с людьми из афгано-пакистанского региона, февраль 1983 г.jpg
Встреча президента Рейгана с лидерами афганских моджахедов в Овальном кабинете, 1983 г.
Сфера деятельности Оружие продаж, финансирование афганских моджахедов сил
Место нахождения
Планируется Межведомственная разведка (ISI), Центральное разведывательное управление (ЦРУ) и саудовская разведка
Цель Правительство Афганистана и силы вторжения СССР
Дата 1979–1992
Исход

Операция Циклон было кодовое название для Соединенных Штатов Центральное разведывательное управление программой (CIA) вооружать и финансировать афганских моджахедов в Афганистане с 1979 по 1989 год, до и во время военной интервенции со стороны СССР в поддержку Демократической Республики Афганистан . Моджахедов также поддержала британская МИ-6 , которая провела отдельные тайные акции. Программа в значительной степени была направлена ​​на поддержку воинствующих исламских групп, включая группы с джихадистскими связями, которые поддерживались режимом Мухаммада Зия-уль-Хака в соседнем Пакистане , а не других, менее идеологических афганских групп сопротивления, которые также боролись с советской властью. ориентировалась на администрацию Демократической Республики Афганистан еще до советской интервенции.

Операция «Циклон» была одной из самых длительных и дорогостоящих тайных операций ЦРУ, когда-либо проводившихся. Финансирование официально началось с 695 000 долларов в середине 1979 года, было резко увеличено до 20–30 миллионов долларов в год в 1980 году и выросло до 630 миллионов долларов в год в 1987 году, что было названо «крупнейшим наследством любого повстанческого движения третьего мира». Первым оружием, поставленным ЦРУ, были старинные британские винтовки Ли-Энфилд, поставленные в декабре 1979 года, но к сентябрю 1986 года программа включала в себя современное вооружение американского производства , такое как зенитные ракеты FIM-92 Stinger , около 2300 штук. из которых в конечном итоге были отправлены в Афганистан. Финансирование продолжалось (хотя и сокращалось) после вывода советских войск в 1989 году, поскольку моджахеды продолжали сражаться с силами армии президента Мохаммада Наджибуллы во время гражданской войны в Афганистане (1989–1992) .

Фон

Под руководством Нур Мухаммед Тараки коммунисты захватили власть в Афганистане 27 апреля 1978 г. Новый режим, который был разделен между экстремистского Тараки Хальк фракции и более умеренной Парчам -signed договор о дружбе с Советским Союзом в декабре того же года. Усилия Тараки по улучшению светского образования и перераспределению земель сопровождались массовыми казнями (включая многих консервативных религиозных лидеров) и беспрецедентным в афганской истории политическим притеснением, что спровоцировало восстание повстанцев- моджахедов .

После всеобщего восстания в апреле 1979 года Тараки был свергнут в сентябре соперником халька Хафизуллой Амином . Иностранные наблюдатели считали Амина «жестоким психопатом»; Советы были особенно встревожены жестокостью покойного режима Халка и подозревали Амина в том, что он агент Центрального разведывательного управления США (ЦРУ), хотя это было не так.

В середине 1970-х годов сотрудники пакистанской разведки начали в частном порядке лоббировать США и их союзников с целью оказания материальной помощи исламистским повстанцам. Президент Пакистана Мухаммад Зия-уль-Хак «связи с с США были напряжены во время Джимми Картера » s президентство из - за ядерной программы Пакистана и исполнения Зульфикар Али Бхутто в апреле 1979 года, но Картер сказал советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский и секретарь государство Вэнс уже в январе 1979 года , что крайне важно , чтобы «восстановить наши отношения с Пакистаном» в свете волнений в Иране .

По словам бывшего сотрудника ЦРУ Роберта Гейтса , «администрация Картера обратилась к ЦРУ ... для противодействия советской и кубинской агрессии в странах третьего мира, особенно с середины 1979 года». В марте 1979 года «ЦРУ направило несколько вариантов секретных действий, касающихся Афганистана, в SCC [ Специальный координационный комитет ]» Совета национальной безопасности США . На встрече 30 марта представитель Министерства обороны США Уолтер Б. Слокомб «спросил, есть ли смысл в продолжении афганского повстанческого движения,« втягивающем Советы во вьетнамское болото? »» Когда его попросили прояснить это замечание, Слокомб объяснил: Что ж, вся идея заключалась в том, что если Советы решат нанести удар по этому ребенку дегтя [Афганистан], мы были бы полностью заинтересованы в том, чтобы они застряли ». Но в меморандуме от 5 апреля сотрудника национальной разведки Арнольда Хорелика предупреждалось: «Тайные действия повысят издержки для Советов и воспламенит мусульманское мнение против них во многих странах. Советы вмешиваться более прямо и решительно, чем предполагалось в противном случае ».

В мае 1979 года официальные лица США начали тайно встречаться с лидерами повстанцев через контакты с правительством Пакистана. Бывший пакистанский военный чиновник утверждал, что в том же месяце он лично познакомил сотрудника ЦРУ с Гульбеддином Хекматияром (запросы Закона о свободе информации о предоставлении записей, описывающих эти встречи, были отклонены). Дополнительные встречи были проведены 6 апреля и 3 июля, и в тот же день, что и вторая встреча, Картер подписал «президентское« заключение », которое« разрешало ЦРУ потратить чуть более 500 000 долларов »на нелетальную помощь моджахедам. что «казалось в то время маленьким началом».

К декабрю 1979 года правительство Амина потеряло контроль над большей частью Афганистана, что побудило Советский Союз вторгнуться в страну , казнить Амина и назначить президентом лидера Парчама Бабрака Кармаля .

Позже Бжезинский утверждал, что «мы не подталкивали русских к вмешательству, но мы сознательно увеличили вероятность того, что они это сделают». По словам Бжезинского, к середине 1979 года он убедился, что Советы собираются вторгнуться в Афганистан независимо от политики США из-за неспособности администрации Картера агрессивно отреагировать на советскую деятельность в Африке , но - несмотря на риск непредвиденных последствий - поддержки Моджахеды могут быть эффективным способом предотвращения советской агрессии за пределами Афганистана (особенно в Польше, где родился Бжезинский ). Ученые обсуждают полное значение того, что США отправили помощь моджахедам до вторжения. Некоторые утверждают, что он прямо и даже намеренно спровоцировал Советский Союз на ввод войск.

Брюс Ридель , однако, считает, что помощь США была предназначена в первую очередь для улучшения отношений США с Пакистаном, в то время как Стив Колл утверждает: «Современные меморандумы - особенно те, что написаны в первые дни после советского вторжения - ясно показывают, что, хотя Бжезинский был полон решимости противостоять Советы в Афганистане с помощью тайных действий, он также очень волновался, что Советы одержат верх ... Учитывая эти доказательства и огромные политические издержки и расходы на безопасность, которые вторжение наложило на администрацию Картера, любое утверждение о том, что Бжезинский заманил Советы в Афганистан, оправдывает себя. глубокий скептицизм ". Сам Картер заявил, что поощрение советского вторжения «не было моим намерением». Гейтс вспоминал: «Никто в администрации Картера не хотел, чтобы Советы вторглись в Афганистан, и никто, насколько я могу по крайней мере припомнить, никогда не выступал за попытки склонить их к вторжению ... истекать кровью в их собственном Вьетнаме ".

Картер выразил удивление по поводу вторжения в декабре 1979 года. По словам Риделя, в 1978 и 1979 годах в разведывательном сообществе США было единодушное мнение, подтвержденное лишь 29 сентября 1979 года, что «Москва не будет вмешиваться в силу, даже если казалось вероятным, что правительство Халка вот-вот рухнет». Действительно, дневниковые записи Картера с ноября 1979 года до советского вторжения в конце декабря содержат только два коротких упоминания об Афганистане, а вместо этого сосредоточены на продолжающемся кризисе с заложниками в Иране.

На Западе советское вторжение в Афганистан считалось угрозой глобальной безопасности и запасам нефти в Персидском заливе . Более того, неспособность точно предсказать намерения СССР заставила американских официальных лиц переоценить советскую угрозу как для Ирана, так и для Пакистана, хотя теперь известно, что эти опасения были преувеличены. Например, американская разведка внимательно следила за советскими учениями по вторжению в Иран в течение 1980 года, в то время как более раннее предупреждение Бжезинского о том, что «если Советы придут к господству в Афганистане, они могут способствовать разделению Белуджистана  ... [таким образом] разделив Пакистан и Иран». приобрела новую актуальность.

После вторжения Картер был полон решимости отреагировать решительно. В телевизионном выступлении он объявил о санкциях против Советского Союза, пообещал возобновить помощь Пакистану и обязал США защищать Персидский залив . Картер также призвал к бойкоту летних Олимпийских игр 1980 года в Москве, что вызвало ожесточенные споры. Британский премьер-министр Маргарет Тэтчер с энтузиазмом поддержала жесткую позицию Картера, хотя британская разведка полагала, что «ЦРУ слишком панически настроено по поводу советской угрозы Пакистану».

Хотя директор Центральной разведки (DCI) Стэнсфилд Тернер и Оперативное управление (DO) ЦРУ рассматривали то, что Гейтс назвал «несколькими вариантами улучшения» - вплоть до прямой поставки оружия из США моджахедам через ISI - к октябрю 1979 года, и неназванный помощник Бжезинского признал в разговоре с Селигом С. Харрисоном, что номинально «несмертельная» помощь США моджахедам включала содействие в поставках оружия третьими сторонами, Коллом, Харрисоном, Риделем и главой группы. В то время Подразделение Ближнего Востока и Южной Азии DO - Чарльз Коган - все заявляют, что поставляемое США оружие, предназначенное для моджахедов, не поступало в Пакистан до января 1980 года, после того как в конце декабря 1979 года Картер внес поправки в свой президентский вывод, включив в него положения о летальном исходе.

Направление политики США на время войны было определено Картером в начале 1980 года: Картер инициировал программу по вооружению моджахедов через пакистанскую разведывательную разведку и заручился обещанием Саудовской Аравии сопоставить с финансированием США для этой цели. Поддержка моджахедов США усилилась при преемнике Картера Рональде Рейгане , что в конечном итоге обошлось американским налогоплательщикам примерно в 3 миллиарда долларов. Решение направить помощь США через Пакистан привело к массовому мошенничеству, поскольку оружие, отправленное в Карачи, часто продавалось на местном рынке, а не доставлялось афганским повстанцам; Вскоре Карачи «стал одним из самых жестоких городов мира». Пакистан также контролировал, какие повстанцы получали помощь: из семи групп моджахедов, поддерживаемых правительством Зии, четыре исповедовали исламские фундаменталистские убеждения - и эти фундаменталисты получили большую часть финансирования. Несмотря на это, Картер не выразил сожаления по поводу своего решения поддержать тех, кого он все еще считает «борцами за свободу» в Афганистане.

Программа

Боец сопротивления моджахедов стреляет из СА-7 , 1988 год.

Ключевыми сторонниками первоначальной программы были конгрессмен из Техаса Чарли Уилсон ; Майкл Г. Викерс , молодой военизированный офицер ЦРУ; и Густ Авракотос , региональный глава ЦРУ, который установил тесные отношения с Уилсоном. Их стратегия заключалась в предоставлении широкого спектра оружия, тактики и логистики, а также программ обучения, чтобы повысить способность повстанцев вести партизанскую войну против Советского Союза. Первоначально, чтобы избежать обнаружения причастности США, программа поставляла повстанцам только вооружение советского производства. Этот план стал возможен благодаря молчаливой поддержке Израиля, который захватил большие запасы оружия советского производства во время войны Судного дня и согласился тайно продать их ЦРУ, а также Египта , который недавно модернизировал свою армию за счет закупленного оружия. из западных стран, переправляя моджахедам старое оружие советского производства. После 1985 года, когда администрация Рейгана объявила, что будет поддерживать антисоветские движения сопротивления во всем мире (в том, что сейчас известно как доктрина Рейгана ), отпала необходимость скрывать происхождение оружия; Высокопоставленный чиновник Пентагона Майкл Пиллсбери успешно выступил за предоставление афганскому сопротивлению оружия американского производства, включая большое количество ракет «Стингер» .

Распределение оружия в значительной степени зависело от президента Пакистана Мухаммада Зия-уль-Хака , который поддерживал личные отношения с конгрессменом Вильсоном. Его межведомственная разведка (ISI) была посредником в распределении средств, передаче оружия, военной подготовке и финансовой поддержке афганских групп сопротивления. Наряду с финансированием из Саудовской Аравии и Китайской Народной Республики , ISI разработала сложную инфраструктуру, которая непосредственно тренировала от 16000 до 18000 боевиков моджахедов ежегодно к началу 1986 года (и косвенно способствовала обучению тысяч других афганцами, которые ранее были получателями ISI. инструкция). Они призвали добровольцев из арабских государств присоединиться к афганскому сопротивлению в его борьбе против советских войск, базирующихся в Афганистане.

МИ-6 поддержала одну из жестких исламских группировок под командованием Ахмад Шаха Масуда , которого они считали эффективным борцом. Несмотря на сомнения ЦРУ в отношении Масуда, он стал ключевым союзником МИ-6; МИ-6 ежегодно отправляла к Масуду и его бойцам миссию из двух своих офицеров, а также военных инструкторов. Из оружия, переданного тайно, большинство из них было старой британской армией Ли Энфилдс , некоторые из которых были закуплены на складах индийской армии , что оказалось популярным среди афганских групп сопротивления. Лимпетские мины, взрывчатые вещества, радио, разведка и около пятидесяти пусковых установок ракет Blowpipe с 300 ракетами были отправлены афганскому сопротивлению. Тем временем Специальная авиационная служба провела жизненно важную подготовку сопротивления внутри и за пределами Афганистана.

Отчеты показывают, что гражданский персонал Госдепартамента США и ЦРУ в это время часто посещал афгано-пакистанский пограничный район, и США щедро помогали афганским беженцам. Директор ЦРУ Уильям Кейси тайно посещал Пакистан много раз, чтобы встретиться с офицерами ISI, управляющими моджахедами, и лично наблюдал за тренировками партизан по крайней мере один раз. Coll сообщает, что

Кейси поразил своих пакистанских хозяев, предложив перенести афганскую войну на вражескую территорию - в сам Советский Союз. Кейси хотел направить через Афганистан подрывную пропаганду в южные республики Советского Союза, в которых преобладали мусульмане. Пакистанцы согласились, и ЦРУ вскоре предоставило тысячи Коранов, а также книги о советских зверствах в Узбекистане и трактаты об исторических героях узбекского национализма, по словам пакистанских и западных официальных лиц.

Среди других прямых контактов между правительством США и моджахедами - ЦРУ, доставившее Хекматияра в Соединенные Штаты, где его принимал чиновник Госдепартамента Залмай Хализад . Хекматияра пригласили на встречу с президентом Рейганом, но он отказался и был заменен на конференции в Белом доме в октябре 1985 года моджахедами Юнисом Халисом , который публично предложил Рейгану принять ислам. Начальник отделения ЦРУ в Исламабаде Говард Харт установил личные отношения с Абдул Хаком , которые были продолжены преемником Харта, Уильямом Пикни, и привели к афганской встрече с Рейганом и Маргарет Тэтчер. Помощник министра обороны Ричард Армитидж регулярно встречался с моджахедами, особенно с Бурхануддином Раббани . Также известно, что агенты ЦРУ осуществляли прямые выплаты наличными Джалалуддину Хаккани .

Созданная в США зенитная ракета « Стингер », поставленная моджахедам в очень больших количествах начиная с 1986 года, нанесла решающий удар по советским военным усилиям, поскольку позволила легковооруженным афганцам эффективно защищаться от посадки советских вертолетов в стратегических районах. Стингеры были настолько известны и смертоносны, что в 1990-х годах США провели программу выкупа, чтобы неиспользованные ракеты не попали в руки антиамериканских террористов. Эта программа могла быть тайно возобновлена ​​после вторжения США в Афганистан в конце 2001 года из опасений, что оставшиеся «Стингеры» могут быть использованы против американских войск в стране.

Ракеты "Стингер", поставленные Соединенными Штатами, дали афганским партизанам, широко известным как моджахеды, возможность уничтожать ужасные боевые вертолеты Ми-24Д, развернутые Советским Союзом для обеспечения своего контроля над Афганистаном. Три из первых четырех выпущенных «Стингеров» сбили боевой корабль. Теперь партизаны могли бросить вызов советскому контролю над воздушным пространством над полем боя.

-  ЦРУ - Центральное разведывательное управление

Программа Рейгана помогла положить конец советской оккупации Афганистана, когда Советы не смогли подавить мятеж. 20 июля 1987 года было объявлено о выводе советских войск из страны в соответствии с переговорами, которые привели к Женевским соглашениям 1988 года , причем последние советские войска ушли 15 февраля 1989 года. Советские войска потеряли более 14 000 убитыми и пропавшими без вести и более 50 000 ранен. Вывод помог ускорить распад самого Советского Союза .

Финансирование

США предложили два пакета экономической помощи и военных продаж, чтобы поддержать роль Пакистана в войне против советских войск в Афганистане. Первый шестилетний пакет помощи (1981–1987 гг.) Составил 3,2 миллиарда долларов США, поровну разделенных между экономической помощью и продажей военной продукции. США также продали Пакистану 40 самолетов F-16 в 1983–1987 годах на сумму 1,2 миллиарда долларов, не входящую в пакет помощи. Второй шестилетний пакет помощи (1987–1993 гг.) Составил 4,2 миллиарда долларов. Из них 2,28 миллиарда долларов были выделены на экономическую помощь в форме грантов или займов с процентной ставкой 2–3%. Остальная часть ассигнований (1,74 миллиарда долларов) была предоставлена ​​в виде кредита на военные закупки. В общей сложности общая помощь моджахедам со стороны США, Саудовской Аравии и Китая оценивается в 6–12 миллиардов долларов.

Финансирование программы ежегодно увеличивалось благодаря лоббированию видных американских политиков и правительственных чиновников, таких как Чарльз Уилсон , Гордон Хамфри , Фред Икл и Уильям Кейси . При администрации Рейгана поддержка со стороны США афганских моджахедов превратилась в центральный элемент внешней политики США, получивший название доктрины Рейгана , в которой США оказывали военную и иную поддержку движениям антикоммунистического сопротивления в Афганистане, Анголе и Никарагуа.

Моджахеды получили расширенную военную поддержку со стороны США , Саудовской Аравии , Пакистана , Великобритании и других мусульманских стран. Саудовская Аравия, в частности, согласилась сопоставить доллар с долларом, который ЦРУ отправляло моджахедам. Когда выплаты Саудовской Аравии задерживались, Вильсон и Авракотос летели в Саудовскую Аравию, чтобы убедить монархию выполнить свои обязательства.

Уровни поддержки различных афганских фракций были разными. ISI имела тенденцию поддерживать энергичных исламистов, таких как « Хезб-и-Ислами» Хекматияра и Хаккани. Некоторые американцы согласились. Однако другие поддерживали относительных умеренных сторонников, таких как Ахмед Шах Масуд . В их число входили два внешнеполитических аналитика Heritage Foundation , Майкл Джонс и Джеймс А. Филлипс, которые защищали Масуда как лидера афганского сопротивления, наиболее достойного поддержки США в соответствии с доктриной Рейгана.

Последствия

После вывода советских войск США переместили свои интересы с Афганистана. Американское финансирование Хекматияра и его партии "Хезб-и-Ислами" было немедленно прекращено. США также сократили помощь афганским беженцам в Пакистане.

В октябре 1990 года президент США Джордж Буш отказался подтвердить, что Пакистан не обладает ядерным взрывным устройством, что повлекло за собой введение санкций против Пакистана в соответствии с поправкой Пресслера (1985) к Закону о внешней помощи (1961). Это привело к срыву второго пакета помощи, предложенного в 1987 году, и прекращению экономической помощи и военных продаж Пакистану, за исключением экономической помощи, которая уже направлялась в Пакистан. Также были прекращены военные продажи и программы обучения, и некоторых пакистанских офицеров, проходивших обучение в США, попросили вернуться домой.

Еще в 1991 году Чарли Уилсон убедил Комитет по разведке Палаты представителей продолжить финансирование моджахедов, выделив им 200 миллионов долларов на 1992 финансовый год. С соответствующими фондами Саудовской Аравии это составило 400 миллионов долларов на тот год. Афганским племенам также доставлялось оружие, захваченное США в Ираке во время войны в Персидском заливе .

Критика

Критики утверждают, что финансирование моджахедов сыграло определенную роль в терактах 11 сентября .

Правительство США подверглось критике за то, что оно позволило Пакистану направить непропорционально большую сумму своего финансирования скандальному Хекматияру, которого пакистанские официальные лица считали «своим человеком». Хекматияра критиковали за убийство других моджахедов и нападения на гражданское население, в том числе за обстрел Кабула из оружия, поставленного американцами, в результате чего пострадали 2000 человек. Хекматияр был дружен с Осамой бен Ладеном , основателем « Аль-Каиды» , который проводил операцию по оказанию помощи « афганским арабским » добровольцам, сражавшимся в Афганистане, под названием « Мактаб аль-Хадамат» . Встревоженный его поведением, лидер Пакистана генерал Зия предупредил Хекматияра: «Именно Пакистан сделал его афганским лидером, и именно Пакистан может в равной степени уничтожить его, если он продолжит плохо себя вести». ЦРУ и Государственный департамент подвергались критике за публикацию учебников, направленных на внушение детям расизма и ненависти к иностранцам и афганцам немусульманского происхождения. ЦРУ и Госдепартамент подвергались критике за их прямые отношения с Хекматиаром, помимо контактов с ISI, несмотря на то, что он был одним из ведущих контрабандистов героина в регионе.

В конце 1980-х премьер-министр Пакистана Беназир Бхутто , обеспокоенная растущей силой исламистского движения, сказала президенту Джорджу Бушу-старшему : «Вы создаете Франкенштейна ».

Другие утверждали, что финансирование моджахедов могло сыграть роль в совершении терактов 11 сентября . Ряд политических обозревателей охарактеризовали атаки « Аль-Каиды» как « ответный удар » или непреднамеренное последствие американской помощи моджахедам.

Львиная доля финансирования, предоставленная командиру моджахедов Гульбеддину Хекматияру, также подверглась критике, причем один американский эксперт по моджахедам сказал Washington Post :

Я бы хотел увидеть их лица в Лэнгли. Они поставили не того пони. Они помогли создать Гульбеддина Хекматияра.

Обвинения ЦРУ в помощи бен Ладену

Некоторые утверждали, что бен Ладен и «Аль-Каида» получили помощь ЦРУ. Это оспаривают такие эксперты, как Колл - который отмечает, что рассекреченные записи ЦРУ и интервью с офицерами ЦРУ не подтверждают такие утверждения, - и Питер Берген , который утверждает: «Здесь стоит упомянуть, что просто нет доказательств распространенного мифа о том, что бин Ладен и его афганские арабы получали финансовую поддержку со стороны ЦРУ. Также нет никаких доказательств того, что представители ЦРУ на любом уровне встречались с бен Ладеном или кем-либо из его окружения ». Берген настаивает на том, что финансирование США шло афганским моджахедам, а не арабским добровольцам , прибывшим для оказания им помощи.

Однако сэр Мартин Эванс отметил, что афганские арабы «косвенно извлекали выгоду из финансирования ЦРУ через ISI и организации сопротивления» и что «было подсчитано, что до 35 000« арабов-афганцев », возможно, прошли военную подготовку в Пакистане. по оценочной стоимости в 800 миллионов долларов до 1988 года включительно ". Некоторыми из самых крупных афганских бенефициаров ЦРУ были арабские командиры, такие как Хаккани и Хекматияр, которые были ключевыми союзниками бен Ладена на протяжении многих лет. Хаккани - один из ближайших соратников бен Ладена в 1980-х годах - получал прямые денежные выплаты от агентов ЦРУ без посредничества ISI. Этот независимый источник финансирования дал Хаккани непропорционально большое влияние на моджахедов. Хаккани и его сеть сыграли важную роль в формировании и росте «Аль-Каиды». Джалалхуддин Хаккани позволил бен Ладену обучать добровольцев-моджахедов на территории Хаккани и строить там обширную инфраструктуру. Милтон Бирден , начальник отделения ЦРУ в Исламабаде с середины 1986 до середины 1989 года, в то время восхищался бен Ладеном.

Смотрите также

использованная литература