Совет национальной безопасности США -United States National Security Council

Совет национальной безопасности США
Печать Администрации президента США 2014.svg
Обзор агентства
Сформированный 18 сентября 1947 г. ( 1947-09-18 )
Главное управление Административное здание Эйзенхауэра
Руководители агентства
Материнское агентство Исполнительный офис президента Соединенных Штатов
Веб-сайт Веб-сайт Совета национальной безопасности

Совет национальной безопасности США ( СНБ ) является основным форумом, используемым президентом Соединенных Штатов для рассмотрения вопросов национальной безопасности , вооруженных сил и внешней политики . Основанный в Белом доме , он является частью Исполнительного аппарата президента Соединенных Штатов и состоит из старших советников по национальной безопасности и чиновников кабинета .

С момента своего создания в 1947 году президентом Гарри С. Трумэном функция Совета заключалась в том, чтобы консультировать и помогать президенту по вопросам национальной безопасности и внешней политики. Он также служит основным рычагом президента для координации этой политики между различными государственными учреждениями. Впоследствии Совет сыграл ключевую роль в большинстве крупных событий внешней политики США , от войны в Корее до войны с терроризмом.

У СНБ есть коллеги в советах национальной безопасности многих других стран.

История

Непосредственным предшественником Совета национальной безопасности было Национальное управление разведки (NIA), которое было создано исполнительным письмом президента Гарри С. Трумэна от 22 января 1946 года для надзора за Центральной разведывательной группой, предшественницей ЦРУ. NIA состоял из государственного секретаря , военного министра , министра военно-морского флота и начальника штаба главнокомандующего .

Совет национальной безопасности президента Рональда Рейгана. Среди участников Джордж Шульц , Уильям Ф. Мартин , Кэп Вайнбергер , Колин Пауэлл и Говард Бейкер .

Совет национальной безопасности был создан в 1947 году в соответствии с Законом о национальной безопасности . Он был создан, потому что политики считали, что дипломатия Государственного департамента больше не способна сдерживать Советский Союз в свете напряженности между Советским Союзом и Соединенными Штатами. Намерение состояло в том, чтобы обеспечить координацию и согласованность между армией , корпусом морской пехоты , флотом , военно-воздушными силами и другими инструментами политики национальной безопасности, такими как Центральное разведывательное управление (ЦРУ), также созданное в соответствии с Законом о национальной безопасности. В 2004 году была создана должность директора национальной разведки (DNI), взявшая на себя обязанности, которые ранее выполнял глава ЦРУ, директор центральной разведки , в качестве должности на уровне кабинета министров для надзора и координации деятельности разведывательного сообщества .

Президент Барак Обама на заседании Совета национальной безопасности в ситуационной комнате. В число участников входят госсекретарь Хиллари Клинтон, министр обороны Роберт Гейтс, советник СНБ генерал Джеймс «Джим» Джонс, директор национальной разведки (DNI) Деннис Блэр, заместитель советника по национальной безопасности Том Донилон, советник Белого дома Грег Крейг, директор ЦРУ Леон Панетта . , заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов генерал Джеймс Картрайт и начальник штаба Белого дома Рам Эмануэль

26 мая 2009 года президент Барак Обама объединил сотрудников Белого дома, поддерживающих Совет национальной безопасности (HSC) и Совет национальной безопасности, в один Штаб национальной безопасности (NSS). HSC и NSC продолжают существовать по закону как органы, поддерживающие президента. В 2014 году название штатной организации было изменено обратно на «Совет национальной безопасности».

Управление глобальной безопасности здравоохранения и биозащиты было сформировано в 2016 году при администрации Обамы , расформировано в 2018 году при администрации Трампа и восстановлено в январе 2021 года во время президентства Джо Байдена .

Президент Джо Байден обсуждает падение Кабула с Советом национальной безопасности, 18 августа 2021 г.

29 января 2017 года президент Дональд Трамп реструктурировал Комитет руководителей (часть всего Совета национальной безопасности), одновременно изменив состав председателя Объединенного комитета начальников штабов и директора национальной разведки .

Согласно президентскому меморандуму по национальной безопасности 2 , председатель Объединенного комитета начальников штабов и директор национальной разведки должны были заседать в Комитете руководителей по мере возникновения вопросов, касающихся их, но оставаться в составе Совета национальной безопасности в полном составе. Однако на следующий день начальник штаба Райнс Прибус уточнил, что их по-прежнему приглашают на встречи. В соответствии с президентским меморандумом № 4 по национальной безопасности в апреле 2017 года директор национальной разведки и председатель Объединенного комитета начальников штабов «должны» присутствовать на заседаниях комитета руководителей, в том числе директор Центрального разведывательного управления в качестве постоянного участника. Реорганизация также сделала администратора Агентства США по международному развитию постоянным членом Комитета заместителей, получив умеренную похвалу, а главный стратег Белого дома был уволен.

Полномочия и полномочия

Совет национальной безопасности был создан в соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 г. (PL 235 - 61 Stat. 496; USC 402) с поправками к Закону о национальной безопасности 1949 г. (63 Stat. 579; 50 USC 401 и последующие). Позже, в 1949 году, в рамках Плана реорганизации Совет был помещен в Администрацию президента.

Группа по допросу особо важных задержанных также отчитывается перед СНБ.

Убить авторизации

Секретная комиссия Совета национальной безопасности расследует дело об убийстве человека, в том числе американских граждан, которого подозревают в терроризме. В этом случае никакие публичные записи об этом решении или какой-либо операции по убийству подозреваемого не будут доступны. Действия группы оправдываются «двумя основными правовыми теориями»: они «были разрешены Конгрессом, когда он санкционировал использование вооруженных сил против боевиков после терактов 11 сентября 2001 г.; и они разрешены международным правом, если страна защищается».

Советник по национальной безопасности Джон О. Бреннан , который помог систематизировать критерии целенаправленных убийств путем создания базы данных Disposition Matrix , описал политику целенаправленных убийств администрации Обамы , заявив, что «для обеспечения того, чтобы наши контртеррористические операции с применением смертоносной силы были законными, этичный и мудрый, президент Обама потребовал, чтобы мы придерживались самых высоких возможных стандартов и процессов».

Агентство Reuters сообщило, что Анвар аль-Авлаки , гражданин США, был в таком списке убитых и соответственно был убит.

4 февраля 2013 г. NBC опубликовала просочившуюся служебную записку Министерства юстиции, в которой содержится краткое изложение обоснования, используемого для оправдания целенаправленных убийств граждан США, которые являются высшими оперативными руководителями «Аль-Каиды» или связанных с ней сил.

Членство

Совет национальной безопасности с 2021 года и в соответствии с законом и Меморандумом о национальной безопасности-2 возглавляет президент . Его членами являются вице-президент (по закону), государственный секретарь (по закону), министр финансов (по закону), министр обороны (по закону), министр энергетики (по закону), помощник президента по национальным вопросам. по вопросам безопасности (не установленные законом), помощник президента и директор Управления научно-технической политики (не установленные законом), генеральный прокурор (не установленные законом), министр внутренней безопасности (не установленные законом) и Представитель Соединенных Штатов при Организации Объединенных Наций (неуставной).

Председатель Объединенного комитета начальников штабов является военным советником Совета, директор национальной разведки является советником по разведке, а директор национальной политики контроля над наркотиками является советником по политике контроля над наркотиками. Руководитель аппарата президента , советник Белого дома и помощник президента по экономической политике также регулярно приглашаются на заседания Совета национальной безопасности. Генеральный прокурор, директор Административно -бюджетного управления и директор Центрального разведывательного управления приглашаются для участия в собраниях, касающихся их обязанностей. Главы других исполнительных департаментов и агентств, а также другие высокопоставленные должностные лица приглашаются на заседания СНБ, когда это уместно.

Структура Совета национальной безопасности США
Председатель Президент
Постоянные посетители
Военный советник (и постоянный посетитель) Председатель Объединенного комитета начальников штабов
Советник по разведке (и постоянный посетитель) Директор национальной разведки
Советник по наркополитике Директор Национальной политики контроля над наркотиками
Постоянные посетители
Дополнительные участники

Комитет директоров

Комитет руководителей Совета национальной безопасности является высшим межведомственным форумом на уровне кабинета министров для рассмотрения вопросов политики национальной безопасности. Комитет руководителей созывается и возглавляется советником по национальной безопасности. Постоянными участниками Комитета руководителей являются государственный секретарь , министр финансов , министр обороны , генеральный прокурор , министр энергетики , министр внутренней безопасности , начальник штаба Белого дома , директор национального разведки , председатель Объединенного комитета начальников штабов , директор Центрального разведывательного управления , советник по вопросам внутренней безопасности и посол Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций .

Советник Белого дома , заместитель советника президента по вопросам национальной безопасности, директор административно-бюджетного управления , заместитель советника по национальной безопасности , заместитель советника по национальной безопасности по стратегии, советник по национальной безопасности вице-президента и Исполнительный секретарь НСЗС также может присутствовать на всех заседаниях Комитета принципалов. При рассмотрении международных экономических вопросов постоянными участниками Комитета руководителей будут министр торговли , торговый представитель США и помощник президента по экономической политике.

Комитет депутатов

Комитет депутатов Совета национальной безопасности является высшим межведомственным форумом при Кабинете министров для рассмотрения вопросов политики национальной безопасности. Комитет заместителей также отвечает за обзор и мониторинг межведомственного процесса национальной безопасности, в том числе за создание комитетов по координации политики и руководство ими. Комитет депутатов созывается и возглавляется заместителем советника по национальной безопасности или заместителем советника по национальной безопасности.

Постоянными членами Комитета заместителей являются заместитель советника по национальной безопасности по стратегии, заместитель государственного секретаря , заместитель министра финансов , заместитель министра обороны , заместитель генерального прокурора , заместитель министра энергетики , заместитель министра внутренней безопасности. , заместитель директора Управления управления и бюджета , заместитель директора национальной разведки , заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , советник вице-президента по национальной безопасности, администратор Агентства США по международному развитию и заместитель директора Центрального разведывательного управления . Приглашения к участию или посещению конкретных собраний направляются заместителям или заместителям секретарей исполнительных департаментов и агентств, а также другим старшим должностным лицам при обсуждении соответствующих вопросов. Также присутствуют исполнительный секретарь и заместитель советника Белого дома. Соответствующий старший директор Совета национальной безопасности также приглашается присутствовать, когда это уместно.

Комитеты по координации политики

Комитеты по координации политики Совета национальной безопасности, созданные и возглавляемые Комитетом депутатов, несут ответственность за управление разработкой и реализацией политики национальной безопасности посредством межведомственной координации. Комитеты по координации политики являются основными органами для повседневной межведомственной координации разработки, реализации и анализа политики национальной безопасности в помощь Комитету заместителей и Комитету руководителей. Комитеты по координации политики возглавляют старшие директора из числа сотрудников Совета национальной безопасности, а иногда и сотрудники Национального экономического совета , а в качестве сопредседателей выступают должностные лица уровня помощника секретаря из соответствующего исполнительного департамента или агентства.

Управление глобальной безопасности в области здравоохранения и биозащиты

Управление глобальной безопасности здравоохранения и биозащиты, созданное Бараком Обамой в 2016 году в ответ на вспышку лихорадки Эбола в 2014 году , отвечало за «подготовку к следующей вспышке болезни и предотвращение ее превращения в эпидемию или пандемию». Управление было расформировано, когда в мае 2018 года изменение организационной структуры Джоном Болтоном, недавно назначенным Трампом главой Совета национальной безопасности, привело к фактической ликвидации офиса, который тогда возглавлял контр-адмирал Тим Цимер, старший директор по глобальной безопасности здравоохранения и Биоугрозы. Оставшиеся сотрудники были переведены в другие отделы СНБ, что привело к отставке Цимера, тем самым завершив ликвидацию офиса.

Обязанности, которые ранее принадлежали управлению, наряду с обязанностями по контролю над вооружениями и нераспространению, а также по терроризму с применением оружия массового уничтожения, были переданы единому новому управлению по противодействию распространению и биозащите, которое в июле 2018 года было возложено на Тима Моррисона в качестве директора . Моррисон охарактеризовал консолидацию как часть общего «сокращения сил» Совета национальной безопасности и назвал «правомерным» заявление о «роспуске» офиса, охарактеризовав прежний размер организации как «раздувание» и заявив: «Вот почему Трамп начал оптимизация штата НСК в 2017 году». Трамп защищал сокращения 2018 года, описывая финансовую мотивацию, когда его спросили на пресс-конференции в феврале 2020 года, предполагая, что люди в группе реагирования на пандемию не нужны между пандемиями, говоря: «Некоторые из людей, которых мы сократили, они не использовались для многих , много лет." Не удалось найти источник информации, подтверждающий заявление президента, вероятно, потому, что команда была создана в 2016 году и расформирована в 2018 году. Он продолжил: «И вместо того, чтобы тратить деньги — а я деловой человек — мне не нравится иметь тысячи людей вокруг, когда они вам не нужны». Численность команды до сокращения оценивалась в 430 человек, но «тысячи», на которые ссылался президент, также включали сокращение штата CDC.

В январе 2021 года управление было восстановлено президентом Джо Байденом , который назначил Элизабет Кэмерон старшим директором по глобальной безопасности здравоохранения и биозащите, должность, которую она ранее занимала при администрации Обамы и некоторое время при администрации Трампа.

Новые участники

Во время своего президентского перехода избранный президент Джо Байден объявил о создании должности специального посланника президента США по климату , который займет член Совета национальной безопасности.

Ключевые сотрудники

  • Помощник президента и советник по национальной безопасности : Джейк Салливан
    • Старший советник советника по национальной безопасности: Ариана Беренгаут
    • Заместитель помощника президента и начальник штаба и исполнительный секретарь Совета национальной безопасности: уточняется.
        • Советник начальника штаба и исполнительный секретарь Совета национальной безопасности: Медха Радж
      • Заместитель начальника штаба и заместитель исполнительного секретаря: Райан Харпер
        • Заместитель директора по визитам и дипломатическим вопросам: Дариус Эдгертон
        • Заместитель директора по визитам и дипломатическим делам: Николь Фазано
      • Операционный директор Гелила Тешоме
    • Помощник президента и первый заместитель советника по национальной безопасности : Джонатан Файнер
      • Старший советник первого заместителя советника по национальной безопасности: Элла Липин
    • Помощник президента и советник по национальной безопасности и заместитель советника по национальной безопасности : Элизабет Шервуд-Рэндалл
      • Заместитель советника по национальной безопасности : Джошуа Гельцер
      • Старший советник советника по национальной безопасности: Хилари Херд
      • Старший советник советника по национальной безопасности: Джон МакВильямс
    • Заместитель помощника президента и заместитель советника по национальной безопасности по кибербезопасности и новым технологиям: Энн Нойбергер
    • Заместитель помощника президента, заместитель директора Национального экономического совета и заместитель советника по национальной безопасности по международной экономике: Майк Пайл (исполняющий обязанности)
    • Помощник президента, заместитель советника президента и советник по правовым вопросам Совета национальной безопасности: Джон Р. Филлипс III
      • Младший советник и заместитель юрисконсульта СНБ: Эшли Дикс
      • Заместитель юрисконсульта СНБ: капитан Флоренсио Юзон ( ВМС США )
      • Директор по глобальному уголовному правосудию: Стивен Хилл
    • Старший директор по обороне: Кара Аберкромби
      • Директор по оборонным инновациям и киберполитике: подполковник Надин Нэлли ( армия США )
      • Директор по космической политике: Одри Шаффер
      • Директор по стратегическим возможностям: бригадный генерал Джон Эдвардс ( ВВС США )
      • Директор по военному персоналу и готовности / Старший советник Совета по гендерной политике: Кейлин Крокетт
    • Старший директор по стратегическому планированию: Томас Райт
      • Директор по стратегическому планированию: Александр Бик
      • Директор по стратегическому планированию: Ребекка Лисснер
      • Директор по стратегическому планированию: Бретт Розенберг
    • Старший директор по партнерству и глобальному взаимодействию: Аманда Мансур
      • Директор по партнерству: Джим Томпсон
    • Старший директор по законодательным вопросам: вакансия
      • Директор по законодательным вопросам: Аманда Лорман
      • Директор по законодательным вопросам: Николь Тисдейл
        • Начальник аппарата и политический советник по законодательным вопросам: Гершом Сакс
    • Старший директор по глобальной безопасности здравоохранения и биозащите: Радж Панджаби
      • Директор по биозащите: Даниэль Гастфренд
      • Директор по биотехнологическим рискам и нераспространению биологического оружия: Меган Фриск
      • Директор по противодействию биологическим угрозам и глобальной безопасности в области здравоохранения: Марк Лучера
      • Директор по медицинской и биологической готовности / Директор по международному реагированию на COVID: Хилари Марстон
      • Старший советник и директор по новым биологическим угрозам: Морин Барти
    • Заместитель помощника президента и координатор по Индо-Тихоокеанскому региону: Курт М. Кэмпбелл
      • Старший директор по Восточной Азии и Океании: Эдгард Каган
        • Директор по Восточной Азии: Кристофер Джонстон
        • Директор по Юго-Восточной Азии и островам Тихого океана: Кэтрин Пайк
      • Старший директор по Южной Азии: Сумона Гуха
      • Старший директор по Китаю: Лаура Розенбергер
        • Директор по Китаю: Раш Доши
        • Директор по Китаю: Джулиан Гевирц
      • Специальный помощник Индо-Тихоокеанского управления Совета национальной безопасности: Сара Донилон
    • Координатор по технологиям и национальной безопасности: Джейсон Матени
      • Старший директор по технологиям и национальной безопасности: Тарун Чабра
        • Директор по технологиям и национальной безопасности: Саиф М. Хан
        • Директор по технологиям и национальной безопасности: Мишель Розо
        • Директор по технологиям и национальной безопасности: Сара Сталкер-Леу
        • Директор по технологиям и демократии: Чанан Вайсман
    • Старший директор по устойчивости и реагированию: Кейтлин Дуркович
      • Директор по устойчивости и реагированию: Набила Барбари
      • Директор по устойчивости и реагированию: капитан Джейсон Тама ( береговая охрана США )
    • Старший директор по разведывательным программам: Махер Битар
      • Директор по обмену информацией и идентификации личности: Лорен Хартье
    • Старший директор по развитию, глобальное здравоохранение и гуманитарное реагирование: Линда Этим
      • Директор по глобальному здравоохранению: Ладан Факори
      • Директор по глобальным ответным мерам в области здравоохранения: Нидхи Бури
      • Директор по координации гуманитарной деятельности: Рэйчел Грант
      • Директор по делам беженцев: Жаки Пилч
    • Старший директор по делам Западного полушария: Хуан Гонсалес
        • Специальный помощник старшего директора по делам Западного полушария: Алехандра Гонсалес
      • Директор по Карибскому региону и Саммиту Америки: Неда Браун
      • Директор по Центральной Америке и Гаити: Меган Оутс
      • Директор по Северной Америке: Изабель Риоха-Скотт
      • Директор по региональной защите и управлению миграцией: Эрик Сигмон
    • Старший директор по международной экономике и конкурентоспособности: Питер Харрелл
      • Директор по международной экономике и конкурентоспособности: Адам Дойч
      • Директор по международной экономике и конкурентоспособности: Джессика МакБрум
      • Директор по политике в области цифровых технологий и международной экономике: Рут Берри
    • Старший директор по международной экономике и труду: Дженнифер М. Харрис
      • Директор по международной экономике: Брайан Яновиц
      • Директор по международной экономике: Мими Ван
      • Директор по стратегическому кадровому планированию: Лейла Эльмергави
    • Координатор стратегических коммуникаций: Джон Кирби
      • Старший директор по прессе и официальный представитель NSC: Эдриенн Уотсон
        • Директор по стратегическим коммуникациям / помощник пресс-секретаря: Патрик Эванс
        • Директор по стратегическим коммуникациям / помощник пресс-секретаря: Дин Либерман
        • Директор по стратегическим коммуникациям / помощник пресс-секретаря: Кеденард Рэймонд
        • Директор по стратегическим коммуникациям / помощник пресс-секретаря: Шон Саветт
        • Директор по стратегическим коммуникациям / помощник пресс-секретаря: Салони Шарма
          • Советник по вопросам политики, офис пресс-секретаря и старший директор по связям с общественностью/ стратегическим коммуникациям: Жасмин Уильямс
    • Координатор по южной границе: вакансия
    • Старший директор по Африке: Дана Л. Бэнкс
      • Директор по делам Африки: Ф. Дэвид Диас
      • Директор по делам Африки: Питер Куаранто
      • Режиссер Африки: Денис Лоран-Мантей
      • Специальный советник по африканской стратегии: Джадд Девермонт
    • Координатор по вопросам демократии и прав человека: Шанти Калатил
      • Старший директор по вопросам демократии и прав человека: Роберт Г. Берщински
        • Директор по демократии и правам человека: Тесс МакЭнери
        • Директор по демократии и правам человека: Брайан Фогт
        • Директор по правам человека и гражданскому обществу: Джесси Бернштейн
        • Директор по борьбе с коррупцией: Чандана Рави
    • Старший директор по России и Центральной Азии: Эрик Грин
      • Директор по Афганистану: Эллисон Варриккио
      • Директор по России: Катрина Элледж
    • Старший директор по борьбе с терроризмом: Клэр Линкинс
      • Директор по борьбе с терроризмом: Кейтлин Конли
      • Директор по борьбе с терроризмом: Александра Миллер
      • Директор по борьбе с терроризмом: Энни Ророфф
      • Директор по борьбе с терроризмом - глобальные угрозы / безопасность посольства: Дерек Дела-Круз
      • Директор по борьбе с терроризмом - Угрозы Родине: Майкл Массетти
      • Директор по финансированию угроз и санкциям: Саманта Салтун
      • Директор по борьбе с наркотиками: Коки Баэс Гонсалес
    • Старший директор по Европе: Аманда Слоут
      • Директор по Балканам и Центральной Европе: Робин Брукс
    • Координатор по Ближнему Востоку и Северной Африке: Бретт МакГерк
      • Старший директор по Ближнему Востоку и Северной Африке: Стефани Халлетт (исполняющая обязанности)
        • Директор по делам Персидского залива: Стефани Халлетт
        • Директор по Аравийскому полуострову: Evyenia Sidereas
        • Режиссер по Ирану: Сэм Мартин
        • Директор по Ираку и Сирии: Зера Белл
        • Директор по израильско-палестинским делам: Джули Сойер
        • Директор по Иордании и Ливану: Максвелл Мартин
        • Директор по делам Северной Африки: Джош Харрис
        • Директор по военно-политическим вопросам и Йемену: К.С. Эванс
        • Директор по военно-политическим вопросам: полковник Дэниел Мутон ( Армия США )
    • Старший директор по энергетике и изменению климата: Мелейн Накагава
      • Директор по климатической дипломатии и трансформации энергетики: Хелайна Маца
      • Директор по климатическим инвестициям, торговле и окружающей среде: Виктория Ореро
      • Директор по климатической безопасности и устойчивости: Дженнифер ДеЧезаро
    • Старший директор по написанию речей и стратегическим инициативам: Карлин Рейчел
    • Старший директор по многосторонним связям: Кертис Рид
      • Директор по глобальному взаимодействию и многосторонней дипломатии в СНБ и NEC: Энди Рабенс
      • Директор по многосторонним инициативам: Негах Анга
    • Старший директор по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению: уточняется
    • Старший директор по кибербезопасности: Эндрю Скотт
      • Директор по международной киберполитике: Тедди Немерофф
    • Старший директор по кибербезопасности и политике: Стивен Келли
      • Директор по кибербезопасности и политике в области новых технологий: Джона Форс Хилл
      • Директор по кибербезопасности критической инфраструктуры: Эльке Соберай
      • Директор по политике кибербезопасности и реагированию на киберинциденты: Трэвис Берент
    • Старший директор по трансграничным операциям: Кэти Тобин
      • Директор по трансграничной безопасности: Эшли Физли

Смотрите также

Рекомендации

Всеобщее достояние Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документы Национального управления архивов и документации .

Всеобщее достояние Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Белого дома .

Всеобщее достояние Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документы Министерства юстиции США .

Всеобщее достояние Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документы Издательства правительства США .

Всеобщее достояние Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документы Исследовательской службы Конгресса .

дальнейшее чтение

Внешние ссылки