Национальный регистр граждан - National Register of Citizens

Национальный реестр граждан ( NRC ) является реестром всех граждан индийского создание которых уполномочено в 2003 году поправок в Законе о гражданстве 1955 года . Его цель - задокументировать всех законных граждан Индии, чтобы нелегальные иммигранты могли быть идентифицированы и депортированы. Он был реализован для штата Ассам с 2013–2014 гг. Правительство Индии планирует реализовать его для остальной части страны в 2021 году.

Фон

Ассам , являющийся приграничным государством с уникальными проблемами нелегальной иммиграции, в 1951 г. имел регистр граждан, созданный для него на основе данных переписи населения 1951 г. Однако впоследствии он не поддерживался. Закон о незаконных мигрантах (определение судом) 1983 года был принят парламентом, в результате чего был создан отдельный судебный процесс для выявления незаконных мигрантов в Ассаме. Верховный суд Индии ударил вниз неконституционным в 2005 году, после чего правительство Индии согласилось обновить Ассам СРН.

После неудовлетворительного прогресса в процессе обновления NRC Ассама в течение более десяти лет Верховный суд начал направлять и контролировать этот процесс в 2013 году. Окончательный обновленный NRC для Ассама, опубликованный 31 августа 2019 года, содержал 31 миллион (3,1 крор) имен. населения 33 миллиона (3,3 крор), без учета 1,9 миллиона (19 лакхов) заявителей, что делает их потенциально лицами без гражданства . Правящая партия Бхаратия Джаната (БДП), которая выступала за проведение СРН, не нашла результатов, соответствующих ее ожиданиям. Он считает, что несколько законных граждан были исключены, в то время как многие нелегальные мигранты были включены.

BJP пообещала внедрить NRC для всей Индии в своем предвыборном манифесте на всеобщих выборах в Индии в 2019 году . 19 ноября 2019 года министр внутренних дел Амит Шах заявил в Раджья Сабха индийского парламента, что СРН будет применяться по всей стране.

Согласно Правилам о гражданстве 2003 года, центральное правительство может издать приказ о подготовке Национального реестра населения (NPR) и создании NRC на основе собранных в нем данных. Поправка 2003 г. далее гласит, что местные власти затем решат, будет ли имя человека добавлено в NRC или нет, тем самым решив его статус гражданства. Для проведения этого упражнения во всей Индии не требуется никаких новых правил или законов.

Правовые и нормативные положения

Закон о гражданстве (поправка) 2003 года (под номером «Закон 6 2004 года») добавил следующий пункт в Закон о гражданстве 1955 года :

14А. Выдача национальных удостоверений личности.

(l) Центральное правительство может в обязательном порядке зарегистрировать каждого гражданина Индии и выдать ему национальное удостоверение личности.
(2) Центральное правительство может вести Национальный регистр граждан Индии и с этой целью учредить Национальный орган регистрации.
(3) С даты вступления в силу Закона о гражданстве (поправка) 2003 года Генеральный регистратор Индии, назначенный в соответствии с подразделом (1) статьи 3 Закона о регистрации рождений и смертей 1969 года (18 от 1969 года). действует в качестве национального регистрационного органа, а также в качестве генерального регистратора регистрации граждан.
(4) Центральное правительство может назначать таких других должностных лиц и сотрудников, которые могут потребоваться для оказания помощи Генеральному регистратору регистрации граждан в выполнении его функций и обязанностей.
(5) Процедура обязательной регистрации граждан Индии должна быть такой, какая может быть предписана.

Правила о гражданстве (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности) 2003 года, сформулированные в соответствии с Законом, определяют:

4. Подготовка Национального реестра граждан Индии.

(1) Центральное правительство должно для целей Национального реестра граждан Индии проводить по всей стране регистрацию по домам для сбора конкретных сведений, относящихся к каждой семье и отдельному человеку, проживающему в данной местности, включая Статус гражданства.
(2) Генеральный регистратор по регистрации граждан должен уведомить о периоде и продолжительности переписи в Официальной газете.
(3) В целях подготовки и включения в местный регистр граждан Индии данные, собранные о каждой семье и отдельном человеке в регистре населения, должны проверяться и тщательно изучаться местным регистратором, которому могут помогать одно или несколько лиц в качестве указывается Генеральным регистратором регистрации граждан.
(4) В процессе проверки сведения о таких лицах, гражданство которых вызывает сомнение, должны быть внесены местным регистратором с соответствующей отметкой в ​​регистр населения для дальнейшего расследования, а в случае сомнительного гражданства лицо или семья должны быть проинформированы. в указанной проформе сразу после завершения процесса проверки.
(5) (a) Каждому лицу или семье, указанным в подправиле (4), должна быть предоставлена ​​возможность быть заслушанными Подрайонным или Талукским регистратором регистрации граждан, прежде чем будет принято окончательное решение о включении или исключении их данные в Национальном реестре граждан Индии.
(5) (b) Подрайон или Регистратор Taluk должны завершить свои выводы в течение девяноста дней с момента внесения записи или в течение такого разумно продленного времени, в течение которого он должен зафиксировать причины в письменной форме.
(6) ...

Как пояснили в Министерстве внутренних дел в декабре 2018 года, «Закон о гражданстве 1955 года предусматривает обязательную регистрацию каждого гражданина Индии и выдачу ему национального удостоверения личности. Правила о гражданстве 2003 года, сформулированные в соответствии с Законом о гражданстве 1955 года, предписывают порядок подготовки Национального реестра граждан. В Правилах есть специальное положение о подготовке Национального реестра граждан (НРН) в Ассаме, которое основано на заявках и отличается от остальной части Индии, где процесс осуществляется путем подсчета. на основании."

Национальный регистр населения

Нет граффити NPR CAA NRC на протестах Шахин Баг в Нью-Дели, 8 января 2020 г.

Национальный регистр населения (NPR) представляет собой список всех людей, проживающих в Индии, и включает как граждан, так и неграждан. Это определение было указано тогдашним государственным министром внутренних дел , Кирен Риджиху , как ответ на Раджа Сабха , который был выпущен 26 ноября 2014 года Министерством внутренних дел, правительство Индии. В нем говорилось, что «NPR - это первый шаг к созданию Национального реестра граждан Индии (NRIC) путем проверки статуса гражданства каждого обычного жителя».

Жители населенного пункта, проживающие здесь не менее шести месяцев с планами продолжить свое проживание еще на шесть месяцев и более, включаются в список NPR. Он подготовлен в соответствии с положениями Закона о гражданстве 1955 года и Правил о гражданстве (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности) 2003 года (принятого правительством БДП при Ваджпаи ). Список осуществляется на местном (деревня / подгород), подрайоне, районе, штате и национальном уровне. Каждый «обычный житель Индии» обязан зарегистрироваться в NPR.

Согласно Правилам гражданства 2003 года, центр может издать приказ о подготовке NPR и создании NRC на основе данных, собранных в NPR. В соответствии с правилами получения гражданства 2003 года, местные власти затем решат, будет ли имя человека добавлено в NRC или нет, тем самым определив его статус гражданства. Для проведения этого учения во всей Индии не требуется никаких новых правил или законов.

18 июня 2014 года тогдашний министр внутренних дел Раджнатх Сингх дал указание «довести проект NPR до его логического завершения, а именно создания Национального реестра граждан Индии». С 2014 года правительство несколько раз заявляло в парламенте, что Национальный регистр граждан Индии (NRIC) или NRC основан на данных, собранных в рамках NPR после проверки статуса гражданства каждого человека.

В 2010 году NPR был впервые создан с именами 119 крор жителей Индии. Эти данные были дополнительно обновлены в 2015 году путем связывания с биометрической информацией из базы данных Aadhaar . NPR, запланированный на 2020 год, также будет включать более подробную информацию, такую ​​как место рождения родителей, последнее место жительства и порядковый номер для официальных документов.

Критики считают, что правительство Индии будет использовать список, чтобы отмечать людей как сомнительных граждан, после чего их попросят подтвердить свое гражданство.

Национальный социальный регистр

Национальный социальный реестр будет представлять собой либо одно, для поиска Aadhaar -seeded базы данных, или «кластер из нескольких баз данных» , которые используют номера Aadhaar интегрировать религию, кастовой, доход, имущество, образование, гражданское состояние или семейное положение, занятость, инвалидность и данные генеалогического древа каждого отдельного гражданина. он будет автоматически обновляться в реальном времени.

Реализация

«Правительство партии Бхаратия Джаната будет подбирать проникших одного за другим и бросать их в Бенгальский залив».

- Амит Шах , тогдашний президент BJP , апрель 2019 г.

«Премьер-министр может сказать, что бояться нечего, но вы видите, что происходит в Ассаме? ... Людей насильно выселяют из домов, задерживают».

- Мохаммед Наим, протестующий, декабрь 2019 г.

На 24 декабря 2019 года Союз Кабмин утвердил 3941 рупий (US $ 520 млн) для обновления NPR, отметив один из первых шагов в реализации НСБ. NPR планируется провести в апреле 2020 года по всей Индии (кроме Ассама).

Премьер-министр Нарендра Моди 22 декабря 2019 года заявил, что «нигде не обсуждалось СРН ... нам нужно было реализовать его только в Ассаме, чтобы следовать директивам Верховного суда». CPI (M) лидер Пракаш Карат утверждал , что это «дезинформация» правительством. Карат пояснил, что NPR был первым шагом процесса NRC.

31 июля 2019 года Генеральный регистратор по регистрации граждан выпустил уведомление о подготовке и обновлении NPR. Было объявлено, что это будет срок с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года. Согласно NPR, подсчет будет проводиться по всей стране (кроме Ассама) путем посещения каждого дома для «сбора информации, касающейся всех лиц, которые обычно проживают в пределах юрисдикции местного регистратора ". В соответствии с процедурой, объявленной в «Правилах о гражданстве (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности) 2003 года», список NPR будет подвергнут надлежащей проверке и станет основой местного реестра граждан Индии.

Центры содержания под стражей

Согласно разделу 3 (2) (c) Закона об иностранцах 1946 года , центральное правительство может депортировать людей из других стран, которые незаконно пребывают в Индии.

В ожидании возможного требования разместить большое количество нелегальных иностранцев, которые могут быть объявлены таковыми окончательным СРН Индии и Трибуналами по делам иностранцев, правительство строит несколько лагерей для задержанных по всей Индии. Один из первых центров содержания под стражей появился в Ассаме во время правления правительства Конгресса в 2008 году. В 2014 году Центр приказал всем штатам создать по крайней мере один центр содержания под стражей для нелегальных иммигрантов, чтобы не путать их с сокамерники тюрьмы.

Лозунги и граффити, протестующие против CAA, NRC и лагерей для задержанных в Нью-Дели 8 января 2020 года. Среди прочего можно увидеть «лагерь для задержанных = тюрьма = газовая камера », « лагерь для задержанных = ад » и « отклонить NRC ». Видны сравнения с нацистской Германией.

В 2018 году активисты подали петицию в Верховный суд Индии и довели до его сведения состояние семей, отделенных друг от друга и отдельно запертых в шести существующих центрах содержания под стражей в Ассаме. 9 января 2019 года правительство Союза выпустило `` Типовое руководство по задержанию 2019 года '', в котором говорилось, что в каждом городе или районе, где есть крупный иммиграционный контрольно-пропускной пункт, должен быть центр содержания под стражей. Руководящие принципы предлагают центры содержания под стражей с ограничивающими стенами высотой 10 футов, покрытыми колючей проволокой. Также разъясняется разница между тюрьмой и центром содержания под стражей.

  • Центр заключения Дели расположен в трех местах в Дели и предназначен для содержания иностранцев, ожидающих депортации. Один из центров в Лампуре находится в ведении Регионального бюро регистрации иностранцев (FRRO). Специальное отделение полиции Дели наблюдает за палатой, в которой содержатся пакистанцы, в то время как люди других национальностей находятся под наблюдением FRRO. И FRRO, и полиция Дели подчиняются Центральному министерству внутренних дел.
  • Центр заключения Гоа в Мапусе был открыт для иностранцев в мае 2019 года.
  • Центр заключения Карнатаки строится в Сондекоппе в Неламангале , расположенном в 40 км от Бангалора . Его планируется ввести в эксплуатацию с 1 января 2020 года. Центр имеет стены высотой 10 футов, колючую проволоку со сторожевыми вышками в двух углах комплекса.
  • Центр заключения Пенджаба в настоящее время строится в Гоиндвал Сахиб в районе Тарн Таран и планируется завершить в мае 2020 года. По состоянию на 2019 год иностранцы содержатся в отдельном корпусе в Центральной тюрьме в Амритсаре .
  • Центр заключения Раджастхана расположен в кампусе Центральной тюрьмы в Алваре .

В декабре 2019 года сообщалось, что центры содержания под стражей, запланированные в Западной Бенгалии и Керале, приостановлены.

Центр заключения Ассама

Первый центр содержания под стражей в Ассаме появился в 2008 году, когда Конгресс находился у власти в штате по постановлению суда. В 2011 году правительство Конгресса построило в регионе еще три лагеря. Правительство штата Ассам строит еще десять лагерей для задержанных помимо шести уже существующих. Первый такой новый эксклюзивный лагерь содержания под строительство в районе Goalpara в нижней Ассам на сумму около 46 рупий ($ 6,1 миллиона долларов США) , а также способность удерживать 3000 человек. Центр содержания под стражей занимает площадь около 288 000 квадратных футов (26 800 м 2 ) квадратных футов (размером с семь футбольных полей), и планировалось, что он будет иметь пятнадцать этажей. Планировалось, что он будет готов к декабрю 2019 года.

CAA и NRC протесты

Протест против CAA и NRC

Протесты CAA и NRC - это серия протестов в Индии против Закона о гражданстве (поправка) , который вступил в силу 12 декабря 2019 года, и против введения NRC в масштабах всей страны. Протестующие во всех регионах обеспокоены тем, что предстоящий сборник Национального реестра граждан может быть использован для лишения мусульман индийского гражданства.

По состоянию на 12 января 2020 года активисты продолжали протестовать против акта на улицах, при этом многие люди несли плакаты с критикой акта, а также правительство.

Смотрите также

использованная литература

Библиография

дальнейшее чтение

внешние ссылки