Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми - National Action Plan to Combat Human Trafficking
Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми является четыре года плана действий , который был создан правительством Канады 6 июня 2012 года, чтобы противостоять торговле людей в Канаде . В 2004 году правительственной Межведомственной рабочей группе по торговле людьми было поручено разработать национальный план борьбы с торговлей людьми, но этот мандат остался невыполненным, несмотря на напоминания политиков и неправительственных организаций (НПО). Член парламента (депутат) Джой Смит выдвинула предложение C-153 в феврале 2007 года о введении в действие плана, и Палата общин приняла его единогласно. Смит начал разработку предложения и опубликовал его в сентябре 2010 года под названием «Соединяя точки». Профессор права Университета Британской Колумбии Бенджамин Перрин помог Смиту составить предложение. Перед созданием НПД-CHT, разнообразие людей и организаций, в том числе в 2009 и 2010 о торговле людьми (TIP) Отчеты о США Госдепартаментом -criticized Канады за то , чтобы иметь такой план.
В 2011 канадских федеральных выборах , Стивен Харпер , премьер - министр Канады , пообещал установить NAP-CHT к 2012 году и инвестировать CA 20000000 $ в него. План был разработан правительством Канады по графику 28 июня 2012 года с бюджетом в 25 миллионов долларов, из которых 500 000 долларов должны были быть использованы для поддержки жертв. Рекомендации NAP-CHT разделены на четыре категории, называемые «4 Ps»: партнерство, предотвращение, судебное преследование и защита. Хотя Смит рекомендовал правительству изучить способы изменения закона о проституции в Канаде , чтобы подражать шведскому Закону о покупке сексуальных услуг , тем самым преследуя судебное преследование тех, кто покупает половые акты, а не тех, кто их выполняет, план не содержит таких законодательных рекомендаций. NAP-CHT заменил IWG-TIP Целевой группой по торговле людьми, возглавляемой Министерством общественной безопасности Канады и уполномоченной координировать реализацию плана и составлять ежегодные отчеты о ходе работы, которые должны быть общедоступными.
Национальный план действий был положительно воспринят многими, но не всеми канадскими НПО и представителями правоохранительных органов. Наташа Фалле , основатель и директор Sex Trade 101 , сказала, что, как организация жертв секс-торговли, они были чрезвычайно довольны созданием NAP-CHT. Когда правительство Канады объявило, что секс-индустрии страны больше не будет разрешено нанимать иностранных работников из-за рисков эксплуатации, жестокого обращения и торговли людьми в этой среде, Тим Ламбринос - лидер Канадской ассоциации развлечений для взрослых - сказал, что он может бросить вызов политике, потому что он считал, что правительство «разрушает промышленность [и] создает нехватку рабочей силы». Бетани Хасти из Университета Макгилла , Шэй Инвидиата из Free-Them и Андреа Буркхарт из ACT Alberta критиковали план за то, что он уделял слишком много внимания правоохранительным органам и недостаточно - службам помощи жертвам.
Предложения
Фон
В 2004 году Межведомственной рабочей группе по торговле людьми (МРГ-ТИП), рабочей группе, отвечающей за координацию усилий правительства Канады по борьбе с торговлей людьми , было поручено разработать национальный план по борьбе с торговлей людьми. 31 марта того же года на веб-сайте МРГ-ТИП было указано, что она проводит встречи с учеными и неправительственными организациями (НПО) для «обсуждения различных элементов потенциальной федеральной стратегии борьбы с торговлей людьми», но больше никаких обновлений не поступало. будет опубликовано на веб-сайте в течение следующих четырех лет. Политики и НПО начали напоминать МРГ-ТИП о невыполнении ее мандата в течение восьми лет после 2004 г., а МРГ-ТИП продолжала обещать разработать такой план.
Джой Смит , член парламента от Килдонан - Сент. Пол с Консервативной партией выдвинул в феврале 2007 года предложение C-153 о введении в действие общеканадского плана действий по борьбе с торговлей людьми, и Палата общин приняла это предложение единогласно. Томас Эксуорси из Toronto Star сказал, что единогласие в этом решении продемонстрировало, что правительство Харпера было так же привержено противодействию торговле людьми, как и Барак Обама , президент Соединенных Штатов. Первые сторонники канадского плана действий по борьбе с торговлей людьми надеялись на финансирование в размере до 100 миллионов долларов, которое, как они утверждали, превратит Канаду в мирового лидера в борьбе с торговлей людьми. World Vision Canada начала лоббирование национального плана действий по борьбе с торговлей людьми в 2009 году.
"Соединение точек"
Разработка
В сентябре 2009 года законопроект Смита C-268 был успешно принят в качестве закона о внесении поправок в Уголовный кодекс (минимальное наказание за преступления, связанные с торговлей людьми в возрасте до восемнадцати лет) . В сентябре следующего года она выпустила «Соединяя точки», предложение национального плана действий, над которым она работала в течение трех лет. «Соединяя точки» стремились «спасти и восстановить жертв и привлечь к ответственности виновных в торговле людьми»; Смит намеревался решить эту проблему как с торговлей людьми внутри Канады, так и с международной торговлей людьми в стране. Смит озвучил несколько десятков конкретных рекомендаций по предлагаемому плану, одна из которых заключалась в создании офиса для регулярной оценки национальных усилий по противодействию торговле людьми и составления ежегодных отчетов с их выводами. Другие рекомендации заключались в увеличении финансирования организаций, которые поддерживают жертв торговли людьми ; создать приюты для жертв в каждой канадской провинции ; расширить использование канадских законов о торговле людьми путем ознакомления полиции, судей и юристов с этими относительно новыми законами; инициировать широкую PR-кампанию по этому вопросу; и чтобы федеральное правительство координировало свою деятельность с правительствами провинций, лидерами аборигенов , НПО, правоохранительными органами и жертвами торговли людьми.
Смит рекомендовал канадскому правительству изучить способы изменения закона о проституции в Канаде , чтобы подражать шведскому Закону о покупке секса 1999 года , который криминализирует покупку и попытку покупки секса в Швеции - будь то в контексте публичных домов, массажных салонов или уличной проституции. Торговля людьми в Швеции значительно сократилась после принятия Закона о покупке сексуальных услуг , и Смит сказал, что Канада «может адаптировать многие концепции [шведской] модели, касающиеся спроса на секс-торговлю». Предложение Смита рекомендовало Канаде, как и Швеции, преследовать в судебном порядке тех, кто покупает половые акты, а не тех, кто их совершает. Рекомендации Смита соответствовали отчету 2007 года, выпущенному Постоянным комитетом по положению женщин , в котором говорилось, что проституток следует считать жертвами эксплуатации и что проституция, как было доказано, порождает торговлю людьми.
Смит утверждал, что канадцам, осужденным за сексуальное насилие над детьми, нельзя разрешать выезжать за пределы Канады, и что Канада должна помочь бороться с торговлей детьми в других странах. В документе «Соединяя точки» содержится призыв к учреждению «Дня подключения точек» в начальных школах для учащихся 6-х классов, что, по мнению Смита, будет лучшим классом для ознакомления учащихся с концепцией торговли людьми, поскольку дети младшего возраста все чаще подвергаются риску стать жертвой. Она также рекомендовала Управлению пограничной службы Канады (CBSA) отслеживать женщин-иностранок, которые прибывают в Канаду в одиночку, на шесть месяцев, чтобы обеспечить их безопасность от торговцев людьми. Смит сказала, что она «убеждена, что национальный план действий под руководством федерального правительства решит [] проблемы [торговли людьми] путем реализации комплексных ответных мер, направленных на торговцев людьми и предоставит помощь и защиту жертвам». Она сказала, что план необходимо интегрировать на национальном уровне, потому что торговля людьми является подпольной деятельностью. Смит выступал за то, чтобы сделать защиту жертв центральным элементом этого плана, и рекомендовал проконсультироваться с сообществами коренных народов по вопросам борьбы с торговлей людьми. Профессор права Университета Британской Колумбии Бенджамин Перрин помог Смиту написать книгу «Соединяя точки».
Ответы
Предложение Смита получило решительную поддержку со стороны организаций, поддерживающих жертв торговли людьми, и правоохранительных органов. Марлен Дженнингс , депутат- либерал , в целом одобрила предложение Смита, но заявила, что в нем недостаточно проводится различие между торговлей людьми и проституцией. Смит ответил, что между этими двумя проблемами существует четкая корреляция. Калландра Кокрейн из организации « Граждане за общественное правосудие» сказала, что такой план «стал императивом для обеспечения защиты жертв и эффективной борьбы с торговлей людьми», но это предложение Смита имело «определенные недостатки, которые необходимо усилить». Кокрейн высоко оценил содержащиеся в документе предложения о предоставлении финансирования НПО, координации усилий с сообществами исконных народов, проведении кампаний по повышению осведомленности и регулировании иммиграции. Она утверждала, что «Соединяя точки» слишком сфокусирована на тех, кто создает спрос на торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, и не уделяет достаточного внимания реабилитации жертв. Лоли Рико из Канадского совета по делам беженцев подала такую же жалобу. Рико рекомендовал внести поправки в предложение, чтобы позволить жертвам торговли людьми стать постоянными жителями Канады, чтобы они были более эффективно защищены от повторной торговли людьми.
В октябре 2010 года Тара Тенг использовала свое положение мисс BC World для встречи со Стивеном Харпером , премьер-министром Канады , для обсуждения возможности реализации NAP-CHT. На следующий день после их встречи Тэн получил письмо от Харпера, в котором говорилось, что он против торговли людьми. Тенг был разочарован тем, что у него не было более существенной реакции на их встречу, и она сказала, что «хотела бы видеть еще больше, если честно, от него как человека, которому доверено защищать канадский народ». В 2011 году Дэн-кто мисс Канада в то время, помог Смиту продвигать предложения в то время как Дэн стажировался со Смитом через Trinity Western University «s Лаврентьевской Leadership Center . Смит процитировал Уильяма Уилберфорса , британского аболициониста 18-го века , который сказал: «Услышав все это, вы можете выбрать другой путь ... но вы, возможно, никогда больше не скажете, что не знали».
Ассамблея Манитоба Chiefs выразили свою поддержку предложению Смита. Рон Эванс , главный председатель ассамблеи, сказал, что рекомендации Смита «обращают внимание на тот факт, что наиболее уязвимыми жертвами внутренней торговли людьми и сексуальной эксплуатации являются молодые люди из числа коренных народов». Исполнительный директор Ottawa Victim Services Стив Салливан поблагодарил Смита и Перрина за разработку предложения. Тимея Надь , бывшая жертва торговли людьми и основательница Walk With Me (организации, которая поддерживает жертв торговли людьми в Торонто), сказала, что она «почувствовала огромное облегчение», когда услышала о предлагаемом NAP-CHT, и сказала , «Канаде пора разработать национальный план действий по борьбе с торговлей людьми».
В конце концов, Смит представил Харперу «Соединяя точки». В марте 2012 года она рассказала о своем предложении на конференции, посвященной торговле людьми, которую организовали сестры Лоретто в колледже Святого Михаила . Смит распространил петицию с просьбой к Палате общин разработать национальный план действий по борьбе с торговлей людьми. Управление системного правосудия, которое является частью Канадской федерации сестер Св. Джозефа , опубликовало отчет в ответ на «Соединяя точки», в котором высоко оценил работу Смита и рекомендовал включить в ее предложение Индикаторы торговли людьми Delphi, основанные на по методу Delphi . Дополнительные рекомендации для плана были представлены Международной миссией правосудия (IJM) Канады, World Vision, Альянсом против современного рабства (AAMS), Beyond Borders , The Salvation Army , Not for Sale Canada, Евангелическим братством Канады (EFC), ACT Альберта и другие НПО.
Критика Канады за отсутствие такого плана
До принятия Национального плана действий различные люди и организации, включая исконных народов, жертв торговли людьми, правоохранительные органы и поставщиков услуг для жертв, критиковали Канаду за отсутствие такого плана. Чарльз Моми, президент Ассоциации канадских полицейских , сказал, что, несмотря на усилия местных правоохранительных органов, Канаде не хватало и требовалось «скоординированного ответа, чтобы гарантировать судебное преследование преступников и положить конец этой современной форме рабства». В октябре 2008 года Джон Фенн из службы поддержки уличных фонарей Торонто выразил разочарование по поводу отсутствия национального плана действий по этому вопросу, несмотря на принятие соответствующего предложения в прошлом году. Фенн сказала: «Даже если мы напортачим, если начнем, давайте начнем». Бенджамин Сантамария из Project Desert Roses, другой организации из Торонто, высказал ту же жалобу.
В 2009 году на пресс-конференции в американском консульстве в Ванкувере был опубликован ежегодный отчет Государственного департамента США о торговле людьми (TIP) ; он подверг критике правительство Канады за отсутствие национального плана действий по борьбе с торговлей людьми. На конференции Перрин, который был назван в отчете одним из десяти героев мира по борьбе с торговлей людьми, призвал Харпера «объявить, что он примет национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, чтобы следить за мерами, которые его правительство уже занято ». Перрин сказал, что отсутствие плана у Канады заставило страну плохо выглядеть на международном уровне и мешает адекватному решению этой проблемы. Перрин сказал, что создание национального плана действий по этому вопросу «должно стать приоритетом для нашего федерального правительства, чтобы положить конец этому ужасному преступлению, которое процветает в Канаде». Он написал книгу « Невидимые цепи: подземный мир торговли людьми в Канаде» и сказал, что для того, чтобы страна была свободной и справедливой, необходим национальный план борьбы с торговлей людьми. Перрин сказал, что его книга, которая была опубликована в течение трех недель после выхода книги «Connecting the Dots», «показывает, что, хотя у торговцев есть план, у Канады нет».
В отчете TIP за 2010 год также осуждается отсутствие в Канаде национального плана действий и говорится, что Канада является страной назначения, источником и транзитом для принудительной проституции , несвободного труда , детской проституции и других форм торговли людьми. В отчете говорится, что федеральное и провинциальные правительства Канады недостаточно сотрудничают в борьбе с этими преступлениями, и что стратегия сотрудничества должна быть сформулирована в национальном плане действий. Детектив регионального отделения полиции Йорка Тхай Чыонг согласился с оценкой доклада и сказал, что «единого понимания и подхода» к торговле людьми »даже не существует на муниципальном уровне полиции» в Канаде. Также в 2010 году вышедший на пенсию офицер полиции Торонто Дэйв Перри сказал, что отсутствие в Канаде национального плана действий привело к тому, что страна не смогла должным образом справиться с бандой North Preston's Finest , которая занимается торговлей людьми с целью сексуальной эксплуатации между Новой Шотландией и Торонто . Перри возглавлял оперативную группу полиции против банды в конце 1980-х - начале 1990-х годов, но он сказал, что без национального плана действий политики потеряли интерес к усилиям, и финансирование закончилось. Перри заявил, что план должен быть хорошо профинансирован, потому что торговцы в Канаде зарабатывают «большие, большие деньги ... и единственный способ бороться с этим - иметь довольно здоровый бюджет».
Профессор Йоркского университета Наталья Тимошкина, которая участвовала в двух исследованиях, посвященных торговле людьми в Канаде , сказала, что Соединенные Штаты борются с торговлей людьми гораздо эффективнее, чем Канада. Тимошкина заявила, что реакция Канады на торговлю людьми носит спорадический характер и что даже в случае реализации национального плана действий Канаде необходимо начать взаимодействие с другими странами по этому вопросу. В феврале 2011 года Шаэ Инвидиата из Free-Them - канадской организации, которая занимается повышением осведомленности о торговле людьми, - заявила, что это «потрясающе, [что] в настоящее время у нас нет национального плана действий по борьбе с торговлей людьми в Канаде».
Подготовка федерального правительства
Во время канадских федеральных выборов 2011 года Харпер пообещал создать NAP-CHT к 2012 году и инвестировать в нее 20 миллионов долларов. Годовой бюджет Британской Колумбии «s Управления по борьбе с торговлей людьми (OCTIP) была снижена на $ 200 000 за несколько месяцев спустя. OCTIP был единственным провинциальным правительственным учреждением Канады, ответственным за координацию усилий по борьбе с торговлей людьми. Федеральное правительство провело круглый стол для определения содержания NAP-CHT. Карлин МакГинти, специалист по защите детей христианской неправительственной организации World Vision Canada, заявила на дискуссии, что NAP-CHT должен сосредоточиться на потребностях детей и что в плане не должно делаться упора на сексуальное насилие над детьми, исключая проблему детского труда . Смит сказала, что она уверена, что Харпер заставит ее пересмотреть план до того, как он будет разработан. Правительство консультировалось с ACT Alberta, Армией спасения и AAMS при разработке плана.
Учреждение
Объявление
План был утвержден правительством Канады 6 июня 2012 года с четырехлетним бюджетом в 25 миллионов долларов, из которых 500 000 долларов должны были быть использованы для поддержки жертв. О создании было объявлено одновременно в трех канадских городах . Смит сделал объявление в Ванкувере. В Оттаве заявление было сделано Роной Амброуз , министром по положению женщин и министром общественных работ и государственных услуг ; и Вик Тэйвс , министр общественной безопасности . Диктором в Монреале был Стивен Блейни , министр по делам ветеранов .
Эмброуз назвал этот план «важным шагом к обеспечению безопасности женщин и девочек по всей Канаде, которые становятся объектами сексуальной эксплуатации со стороны жестоких торговцев людьми». Тэйвс сказал, что необходимость создания NAP-CHT была продемонстрирована продолжающимся судебным разбирательством в отношении преступной организации Домотор-Коломпар , крупнейшего на сегодняшний день дела о торговле людьми в Канаде. Смит сказал, что этот план является важным шагом в процессе увеличения числа дел, связанных с торговлей людьми, которые передаются в суд. Смит сказал, что NAP-CHT не будет самостоятельно достаточным, чтобы положить конец торговле людьми в стране, потому что с этим преступлением можно эффективно бороться только тогда, когда граждане страны объединятся против него; Поэтому она рекомендовала учредить 22 февраля Национальный день распространения информации о торговле людьми, чтобы повысить осведомленность.
СОДЕРЖАНИЕ
В плане говорится, что торговля людьми «часто описывается как современная форма рабства», но никто не знает, насколько она распространена в Канаде. В НАП-ЧТ также говорится, что женщины и девочки являются наиболее частыми жертвами торговли людьми. Рэнди Хобак , член парламента от принца Альберта , Саскачеван , сказал, что цели плана действий включают «усиление реакции правоохранительных органов и системы правосудия на дела пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа аборигенов и оказание поддержки жертвам услуг с учетом культурных особенностей». В документе NAP-CHT говорится, что до апреля 2012 года в Канаде было вынесено 25 обвинительных приговоров, связанных с торговлей людьми, и что 41 человек стал жертвами этих 25 преступлений.
Рекомендации плана разделены на четыре категории, называемые «4 Ps»: партнерство, предотвращение, судебное преследование и защита. В план включены элементы действий с измеримыми целями. План включает поддержку жертв, усиление правоохранительных органов по всей стране и консолидацию существующих усилий по борьбе с торговлей людьми. В плане также изложены новые инициативы по более эффективному преследованию преступников, выявлению и защите их жертв, предотвращению новых преступлений и участию в международном партнерстве. Есть конкретное обязательство участвовать в международной защите детей. NAP-CHT учредил Целевую группу по борьбе с торговлей людьми под председательством Службы общественной безопасности Канады, которой было поручено координировать реализацию плана и составлять ежегодные отчеты о ходе работы, которые должны были публиковаться. Эта рабочая группа заменила IWG-TIP, перед которой была поставлена исключительно задача обмена информацией. В новую рабочую группу входят 18 департаментов федерального правительства . Служба общественной безопасности Канады назвала NAP-CHT «всеобъемлющим планом, который поможет правительству Канады в борьбе с серьезным преступлением торговли людьми».
Он ввел обучение для сотрудников полиции и поставщиков услуг по борьбе с торговлей людьми в сообществах, которые особенно подвержены торговле людьми. План также включает повышение уровня подготовки прокуроров, пограничников и судей. В рамках этого плана была создана национальная интегрированная группа правоохранительных органов, задача которой заключается в борьбе с торговлей людьми, что является первым в своем роде в Канаде. Команда объединяет силы Королевской канадской конной полиции (RCMP), CBSA и местной полиции. Из-за трудностей, с которыми канадские правоохранительные органы столкнулись при расследовании торговли людьми до создания NAP-CHT , была включена эта модель интеграции правоохранительных органов, имитирующая успешные группы по борьбе с торговлей людьми в Соединенных Штатах . Эта модель интеграции правоохранительных органов предназначена для оптимизации обмена информацией и упреждающего расследования. NAP-CHT выделяет значительные средства Национальному координационному центру RCMP по борьбе с торговлей людьми (HTNCC), который находится в Оттаве.
В план также включен план повышения осведомленности о торговле людьми в Канаде. В плане конкретно упоминается TruckSTOP, кампания «Лица против преступности торговли людьми, Оттава», как неотъемлемая часть плана. Согласно плану, CBSA несет ответственность за информирование иностранцев о торговле людьми из-за их повышенной уязвимости. План включает положение о сотрудничестве правительства с НПО, выступающими против торговли людьми. Хотя Смит сказал, что с торговлей людьми можно было бы более эффективно бороться, если бы законы Канады о проституции были реформированы в соответствии с законами Швеции, криминализировав покупку, а не продажу секса, NAP-CHT не дает таких законодательных рекомендаций. План позволяет сотрудникам иммиграционной службы выдавать разрешения на временное проживание иностранцам, ставшим жертвами торговли людьми в Канаде, тем самым предоставляя этим жертвам возможность получить помощь.
Реализация
План вступил в силу 28 июня 2012 года. После принятия национального плана действий Британская Колумбия разработала провинциальный план действий, основанный на национальном, для координации своих усилий по борьбе с торговлей людьми с федеральным правительством. Затем OCTIP стал участвовать в реализации национальных и провинциальных планов действий. В провинциальном плане действий, опубликованном в марте 2013 года, говорится, что непосредственным приоритетом является содействие развитию НПД-ТГЗ посредством консультаций и обмена информацией.
Через месяц после того, как план вступил в силу, правительство Канады объявило, что секс-индустрии страны больше не будет разрешено нанимать иностранных работников из-за рисков эксплуатации, жестокого обращения и торговли людьми в этой среде. В рамках этой политики Департамент гражданства и иммиграции Канады прекратил выдавать новые временные разрешения на работу иностранцам, ищущим работу в эскорт-агентствах, массажных салонах и стриптиз-клубах. Джейсон Кенни , министр по делам гражданства и иммиграции , сказал, что он надеется, что NAP-CHT будет усилен этой новой политикой, и сказал, что ее цель - защитить иностранцев «от того, что они могут не знать, что с ними произойдет, когда они доберутся до Канада." В ноябре того же года организация «Статус женщин Канады» стремилась поддержать NAP-CHT, запрашивая у общественности предложения о том, как наилучшим образом поддержать общественные организации, которые обслуживают женщин, ставших жертвами торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации, - наиболее частые жертвы этой формы торговли людьми. В конце 2012 года Смит основал Фонд Джой Смит как продолжение NAP-CHT; Этот беспартийный, аполитичный фонд посвящен повышению осведомленности о торговле людьми и оказанию поддержки жертвам торговли людьми в виде консультирования, жилья и одежды.
Правительство Канады потратило более 6 миллионов долларов на мероприятия, связанные с NAP-CHT в 2013 году. В сентябре того же года Келли Лейтч , министр по положению женщин и министр труда , объявила, что правительство предоставит Сети поддержки женщин of York Region 200 000 долларов на инициирование проекта, направленного на искоренение торговли людьми в региональном муниципалитете Йорка , и она обратилась в NAP-CHT, делая объявление. В феврале 2013 года городской совет Торонто решил координировать свои усилия по борьбе с торговлей людьми с NAP-CHT. В мае того же года во время заседания шестьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью - Йорке , который был созван для обсуждения Глобального плана действий по борьбе с торговлей людьми , канадская делегация рассказала о NAP- CHT.
Реакции
К созданию плана
Создание плана было положительно воспринято многими канадскими НПО и представителями правоохранительных органов. В течение дня после создания план получил поддержку родителей жертв торговли людьми. Гленден Грант , мать пропавшей без вести жертвы торговли людьми Джесси Фостер , сказала: «От всего сердца я хотела бы поблагодарить правительство Канады за их разработку и запуск Канадского национального плана действий по борьбе с преступностью торговли людьми. сделав нашу страну одним из лидеров в борьбе с этим преступлением ». Примерно в то же время EFC заявила о своей поддержке плана, в частности, высоко оценив обязательства по созданию национальной целевой группы по обеспечению соблюдения законов о торговле людьми, повышению осведомленности, инвестированию в профилактику, оказанию помощи жертвам и проведению консультаций с заинтересованными сторонами по текущим вопросам. основание. Политический аналитик EFC Джулия Бизли сказала, что организация «особенно довольна предложениями, направленными на борьбу с сексуальной эксплуатацией, и тем вниманием, которое уделяется нашим общинам аборигенов, которые особенно уязвимы для торговли людьми».
Луис Сдебака , посол США по особым поручениям по мониторингу и борьбе с торговлей людьми , сказал: « Объявив о новом национальном плане действий, Канада показывает международному сообществу, как выглядит эффективная стратегия борьбы с торговлей людьми». Надь сказала, что она была «абсолютно взволнована» принятием плана. Инвидиата сказала, что она и многие другие «гордятся тем, что они канадцы», потому что NAP-CHT объявил о «важных мерах по защите наших женщин и детей в Канаде». Наташа Фалле , основатель и директор Sex Trade 101 , сказала, что как организация жертв секс-торговли, они были чрезвычайно довольны созданием NAP-CHT. Она сказала, что она и другие участники Sex Trade 101 «коллективно боялись, изнасиловали, избили, продали, выбросили, [так что] мы навсегда благодарны депутату Джой Смит за то, что она была голосом тех, кому не разрешено высказываться. "
Брайан Венейблс, секретарь отдела по связям с общественностью и развитию подразделения Армии спасения Британской Колумбии, сказал: «Мы приветствуем план, который усиливает поддержку жертв этих ужасных преступлений ... разработка плана ". Он также похвалил план плана о том, как просвещать общественность по теме торговли людьми и как полиция и судебные органы должны сотрудничать по этому вопросу. Брайан МакКонаги из Ratanak International сказал, что он рад видеть создание NAP-CHT и что структура плана необходима для защиты тех, кто подвергается риску стать жертвой торговли людьми. Сестра Нэнси Браун из Covenant House в Британской Колумбии сказала, что ее организация поддерживает NAP-CHT и усилия Смита по борьбе с торговлей людьми. В СЛУЖАЩЕМ обезличенном обществе финансового директор «с, Доминик Machefert, говорит , что ее организация„приветствует консервативное правительство для принятия вопроса о торговле людей серьезно и для выполнения необходимых шагов , чтобы принять Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми“.
Распространенной критикой плана является то, что он не ориентирован на жертв и его поддержка жертв недостаточна. Бетани Хасти из Университета Макгилла сказала, что HTNCC имеет хороший послужной список в оценке разведывательных данных и повышении осведомленности в отношении торговли людьми, и поэтому она одобрила финансирование плана HTNCC. Она критически оценила акцент в плане на правоохранительную деятельность, заявив, что «упор в плане на борьбу с преступностью, к сожалению, отвлек от ... услуг для потерпевших». Она сказала, что необходимо уделять больше внимания службам помощи жертвам, потому что в большинстве канадских провинций используются только специальные методы поддержки жертв, часто упуская из виду такие важные элементы, как юридическая помощь и убежище в зависимости от ситуации. Через несколько недель после создания NAP-CHT, Дин Эллисон , член парламента от Ниагара-Уэст-Гланбрук , Онтарио, в составе парламентской делегации World Vision Canada отправился в Камбоджу и Таиланд, чтобы больше узнать о торговле людьми , и сказал, что встречи там убедили его, «что мы в Канаде на правильном пути с нашим Национальным планом действий».
В октябре 2012 года Канадская коалиция за права детей (CCRC) заявила, что одобрила принятие Канадой этого плана, но воздерживалась от суждения о том, будет ли новая Целевая группа по торговле людьми более эффективной, чем орган, который она заменила. CCRC раскритиковал NAP-CHT за то, что он включает «мало конкретных стратегий для детей и не упоминает об усилении уважения к правам детей как части профилактики». CCRC также заявил, что NAP-CHT не признает обязанности Канады в соответствии с Факультативным протоколом о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии . Поэтому коалиция рекомендовала внести в план поправки, включив в них обязательные приговоры для торговцев детьми и предусмотреть сотрудничество с молодежными организациями.
Также в октябре 2012 года Джейми Макинтош из IJM Canada заявил, что его организация поддерживает NAP-CHT и что обещания плана участвовать в международной защите детей будут лучше всего выполнены путем задержания и судебного преследования канадцев, которые занимаются детским секс-туризмом и торговлей детьми в другие страны. Макинтош рекомендовал сосредоточить эту работу на Камбодже, Доминиканской Республике, Мексике, Филиппинах и Таиланде, поскольку эти страны особенно уязвимы для канадских торговцев людьми. Он также рекомендовал сосредоточить внимание на этих странах, потому что канадцы были уличены в участии в детском секс-туризме в этих странах; Макинтош особо упомянул дела Кеннета Классена и Дональда Баккера .
В ответ на этот план, Чаб Дай Канада инициировала Канадский проект реестра свободы, «чтобы продвигать и обеспечивать реализацию ... Национального плана действий Канады по борьбе с торговлей людьми ... с особым упором на партнерство». Чаб Дай стремился изучить пути улучшения деятельности по борьбе с торговлей людьми в Канаде и облегчить обмен информацией между организациями по борьбе с торговлей людьми и федеральными и провинциальными правительствами. В апреле 2013 году тройка из Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в составе Бразилии, Филиппин и Республики Ирландии выпустила доклад с обзором Канады в рамках этого года универсального периодического обзора ; в отчете создание NAP-CHT отмечалось как положительное достижение. ЮНИСЕФ в Канаде одобрил создание NAP-CHT и призвал канадцев писать письма политикам, прося их убедиться, что молодежь и дети являются главными приоритетами плана. Политики ЮНИСЕФ рекомендуются люди писать Харпер, Toews, Кенни и Rob Nicholson , с министром юстиции .
К реализации плана
Через месяц после создания плана, Public Service Alliance Канады Prairies Региональный исполнительный вице-президент Marianne Гладун написал открытое письмо к Брэду Трост , MP для Саскатун-Гумбольдт , о том , что, в то время как она одобрила НПД-CHT, правительство является непоследовательно в своем подходе к торговле людьми, потому что недавно было объявлено, что будут упразднены четыре должности офицеров разведки CBSA, тем самым уволив четырех человек, которые уже вели эффективную работу по борьбе с торговлей людьми. Когда было объявлено, что иностранным рабочим больше не будут выдаваться разрешения на работу в секс-индустрии Канады, Тим Ламбринос , лидер Канадской ассоциации развлечений для взрослых , сказал, что он может оспорить эту политику, поскольку считал, что «стриптиз-клубы - очень безопасное средство. окружающая среда »и что правительство« разрушало промышленность [и] создавало нехватку рабочей силы ». На третьем ежегодном мероприятии «Прогулка к свободе» в Торонто в сентябре 2012 года Шаэ Инвидиата раскритиковала NAP-CHT за выделение только 500 000 долларов на услуги жертвам, сказав: «Я очень благодарен, но нам нужно больше». Смит также сказал, что 500 000 долларов, выделенных на поддержку жертв, недостаточно. Она сказала, что многие из этих организаций «все еще борются за оказание базовой помощи жертвам торговли людьми» и что следует «значительно увеличить поддержку этих организаций со стороны федерального правительства и правительства провинций».
В июне 2013 года, в первую годовщину создания плана, различные НПО выпустили совместный отчет о НАП-ЧТ. В этом отчете Дон Хатчинсон, вице-президент EFC, сказал, что «продолжение целенаправленной реализации Плана действий имеет важное значение для канадцев, которые вносят свой вклад в то, чтобы положить конец этой пародии». Майкл Мейдмент, директор по связям с федеральным правительством Армии спасения, написал, что план был важен и посылает торговцам сигнал о намерении правительства положить конец торговле людьми. Андреа Беркхарт от имени ACT Alberta написала, что финансирование поддержки жертв необходимо увеличить. Карли Сапозник, президент AAMS, раскритиковала NAP-CHT за игнорирование «критического отсутствия исследований и данных в стране», написав, что «нам необходимы постоянные исследования характера торговли людьми в Канаде и с ее участием». Тем не менее, она сказала, что ее организация рада, что с ней консультировались при разработке плана.
В июле того же года Стефан Лемайер, старший политический советник World Vision Canada по вопросам защиты детей, сказал, что World Vision довольна созданием NAP-CHT и уровнем интереса канадских политиков к этому плану. Он сказал, что «был достигнут прогресс в борьбе с торговлей людьми» в результате NAP-CHT, но он раскритиковал страну за то, что она не делает больше с новой информацией, раскрытой в плане, говоря, что «мы не видели количество обвинительных приговоров, которые мы хотели увидеть ". Лемайер сказал, что RCMP следует больше сотрудничать с правоохранительными органами Юго-Восточной Азии, чтобы решить проблему участия канадцев в секс-туризме .
В сентябре Дженнифер Лакинг из «Прогулки со мной» призвала канадцев написать членам парламента, чтобы убедиться, что обещания, изложенные в плане, сбываются. Готовясь к «Прогулке за свободу 2013», Инвидиата сказала, что она рада появлению NAP-CHT, но что соответствующие средства должны быть высвобождены другим способом.
Примечания
- ^ Источники не указывают, когда предложение было отправлено в Харпер, но это было не ранее февраля 2007 г. и не позднее апреля 2012 г.
использованная литература
Библиография
- «План действий Британской Колумбии по борьбе с торговлей людьми» (PDF) . Министерство юстиции Британской Колумбии. Март 2013 . Проверено 25 мая 2013 года .
- «Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии» (PDF) . Канадская коалиция за права детей . 5 октября 2012 года Архивировано из оригинального (PDF) 22 октября 2013 года . Проверено 21 октября 2013 года .