Министерство Юнкера-Ассельборна I - Juncker–Asselborn Ministry I

Жан-Клод Юнкер, премьер-министр

Жан Ассельборн, заместитель премьер-министра

Первый Юнкер-Аселборн Министерство было правительство Люксембурга в период с 31 июля 2004 года и 23 июля 2009 г. Это был во главе, и назван в честь, премьер - министр Жан-Клод Юнкер и заместитель премьер - министра Ж.Ассельборна .

Он представлял собой коалицию между Христианской социальной народной партией Юнкера (CSV) и Люксембургской рабочей социалистической партией (LSAP) Ассельборна , после того как они были избраны на всеобщих выборах 2004 года крупнейшей и второй по величине партиями в законодательном органе . Ранее CSV управляла в коалиции с Либерально- демократической партией .

Министры

имя		Партия	Офис
	Жан-Клод Юнкер	CSV	Премьер-министр Министр финансов
	Жан Ассельборн	LSAP	Заместитель премьер-министра, министр иностранных дел и иммиграции
	Фернан Боден	CSV	Министр сельского хозяйства, виноградарства и развития сельских районов, министр по делам среднего класса, туризма и жилищного строительства
	Мари-Жозе Джейкобс	CSV	Министр по делам семьи и интеграции, министр по вопросам равных возможностей
	Мэди Дельво-Стер	LSAP	Министр национального образования и профессионального обучения
	Люк Фриден	CSV	Министр юстиции, министр финансов и бюджета
	Франсуа Бильтген	CSV	Министр по вопросам труда и занятости, министр культуры, высшего образования и науки, министр по делам религии
	Жанно Креке	LSAP	Министр экономики и внешней торговли Министр спорта
	Марс Ди Бартоломео	LSAP	Министр здравоохранения и социального обеспечения
	Люсьен Люкс	LSAP	Министр окружающей среды министр транспорта
	Жан-Мари Хальсдорф	CSV	Министр внутренних дел и планирования
	Клод Вайслер	CSV	Министр государственной службы и административной реформы министр общественных работ
	Жан-Луи Шильц	CSV	Министр по сотрудничеству и гуманитарным вопросам Министр связи Министр обороны
	Николас Шмит	LSAP	Министр-делегат по иностранным делам и иммиграции
	Октави Модерт	CSV	Государственный секретарь по связям с парламентом Государственный секретарь по сельскому хозяйству, виноградарству и развитию сельских районов Государственный секретарь по культуре, высшему образованию и исследованиям
Источник: Service Information et Presse.

Формирование

На выборах 13 июня 2004 г. судьбы двух партий, находившихся в правительстве с 1999 г., разошлись. CSV вышла победителем на выборах, получив на 5 мест больше, чем в 1999 году - 19. Впервые с 1984 года ей удалось оправиться от медленной эрозии своего положения в качестве доминирующей партии. Что касается ее партнера по коалиции, Демократической партии, то она потеряла треть мест, а в новой Палате депутатов осталось только 10 мест . Другими победителями на выборах стали «зеленые» (Дей Грен), получившие 7 мест (по сравнению с 5 в 1999 году). Впервые они были представлены в парламенте депутатами от всех четырех округов. LSAP получила одно место по сравнению с 1999 годом и снова стала второй по величине партией в Палате с 14 местами. Однако ей не удалось вернуться к своим сильным результатам, достигнутым до 1999 года, и она добилась лишь незначительных успехов. АДР потеряли места в первый раз с момента его вступления в парламент в 1989 году, и осталось 5 мест (7 в 1999 году). Крайне левые, разделенные между Коммунистической партией и Дей Ленком , получили только места.

После этих результатов CSV и LSAP начали переговоры о коалиции, которые включали 15 встреч. 31 июля 2004 г. было приведено к присяге новое правительство CSV-LSAP.

После перестановки в министерстве 22 февраля 2006 года Жан-Луи Шильц стал министром обороны. Люк Фриден оставался ответственным за юстицию, казначейство и бюджет.

Внешняя политика

Евросоюз

В своем выступлении о состоянии нации в 2007 году Жан-Клод Юнкер заявил, что «только Европейский Союз дает Люксембургу возможность оказывать влияние на события за рубежом; для Люксембурга важно влиять на развитие Европы». Европейское сообщество оставалось предпочтительным полем действий люксембургской дипломатии. Несколько раз в прошлом политические представители Великого Герцогства назначались на ответственные посты в Союзе. 10 сентября 2004 года премьер-министр и министр финансов Жан-Клод Юнкер был избран своими европейскими коллегами президентом Еврогруппы , неформальной группы министров финансов стран-членов Еврозоны . Его полномочия продлевались в 2006 и 2008 годах, каждый раз на два года. Еврогруппа, хотя и являлась неформальной организацией, играла важную роль в координации бюджетной политики стран-членов еврозоны. Функция президента Еврогруппы позволила Юнкеру регулярно участвовать в заседаниях G7 и Международного валютного фонда, чтобы обеспечить единое представительство Еврозоны в международных организациях.

Председательство Люксембурга в Совете Европейского союза в первой половине 2005 года стало важным событием в области внешней политики. За это время Люксембург стал местом проведения многочисленных встреч на уровне министров и подготовительных сессий. Самыми важными достижениями люксембургского председательства были возобновление Лиссабонской стратегии и реформа Пакта стабильности и роста . Лиссабонская стратегия, сформулированная в 2000 году, была направлена на то, чтобы к 2010 году сделать Европейский Союз самой конкурентоспособной и динамичной экономикой знаний в мире, которая в то же время могла бы отвечать социальным и экологическим ожиданиям своих граждан. В 2005 году появилась возможность провести переориентацию. Чтобы сделать правительства более ответственными перед своими европейскими партнерами, каждое государство-член должно было представить Европейской комиссии национальную программу реформ на 2005-2008 годы.

Правительство Люксембурга выступало за комплексный подход, направленный не только на конкурентоспособность, но и на «повышение социальной сплоченности и более гармонично сбалансированную среду». Вторым крупным проектом, который удалось успешно завершить люксембургскому председательству, была реформа Пакта стабильности и роста. Принятый в 1996 году, он стал краеугольным камнем Экономического и валютного союза . Установление строгой бюджетной дисциплины должно было гарантировать стабильность евро. Задача заключалась в том, чтобы найти формулу, позволяющую более мягко применять пакт, которая учитывала бы экономические реалии, не допуская в то же время бюджетной либерализации. Требование поддерживать дефицит ниже 3% и государственный долг ниже 60% ВВП было сохранено. Реформа, вступившая в силу в конце июля 2005 г., позволила странам-членам избежать слишком жесткой политики дефицита в случае рецессии и после изучения определенного числа «соответствующих факторов».

Конституция

Европейская политика в этот период была отмечена усилиями по реорганизации институциональной архитектуры Союза, что стало необходимым в результате последовательных расширений. 29 октября 2004 г. в Риме представители Люксембурга подписали Договор о Конституции Европы . Этот договор должен был вступить в силу в 2006 году после того, как его ратифицировали все подписавшие его государства, но в итоге этого не произошло. Несколько стран, включая Люксембург, решили ратифицировать его на общенациональном референдуме. В то время как люксембургские избиратели проголосовали за конституцию на референдуме 10 июля 2005 г. с 56,52% голосов , Франция и Нидерланды ее отклонили. Чтобы исправить эту неудачу, на межправительственной встрече было подготовлено новое соглашение, Лиссабонский договор , который был подписан 13 декабря 2007 года 27 странами-членами ЕС. 29 мая 2008 года Палата депутатов ратифицировала упрощенный текст без проведения нового референдума.

Продвижение за границу

Помимо европейских дел, важная часть внешней политики заключалась в продвижении промышленности Люксембурга и финансового центра за рубежом. Правительство Люксембурга увеличило количество экономических миссий, особенно в странах Азии (Китай, Индия, Япония, Южная Корея, Вьетнам, Объединенные Арабские Эмираты, Иордания, Саудовская Аравия, Дубай, Турция, Кувейт, Катар), а также в Северной и Южной Америке. (США, Канада, Мексика, Перу) и некоторых европейских странах (Россия, Швеция, Финляндия). Целью этих визитов было заявить о себе в этих регионах с высоким потенциалом роста и поддержать люксембургский бизнес в их поиске новых рынков. В целях поощрения усилий по интернационализации экономики Люксембурга правительство создало в 2007 году два рекламных агентства: Люксембург для бизнеса и Люксембург для финансов.

Серый список ОЭСР

После финансового кризиса 2008 года усилилось международное давление на страны, которые продолжали соблюдать банковскую тайну. В этом также обвиняли Люксембург, как и Швейцарию или Австрию. Великое княжество оказалось в «сером списке», установленном Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Правительство Люксембурга протестовало против того, чтобы его сравнивали с налоговой гаванью, и предприняло усилия по борьбе с имиджем финансового центра. 13 марта 2009 года Люксембург принял решение соответствовать стандартам ОЭСР и взял на себя обязательство обмениваться информацией по запросу в рамках двусторонних соглашений с третьими сторонами. За несколько месяцев правительство Люксембурга подписало двадцать соглашений об избежании двойного налогообложения, которые имплементировали правила ОЭСР. 8 июля 2009 года Люксембург первым из финансовых центров был исключен из «серого списка» ОЭСР.

Внутренняя политика

Экономика

При предыдущем правительстве с 2001 по 2004 год в Люксембурге наблюдался спад в экономике. 2005 год снова ознаменовался возвращением к росту: ВВП достиг темпа роста 4% в 2005 г. и 6,2% в 2006 г. Однако уровень безработицы оставался довольно высоким, от 4 до 5%, несмотря на создание 21 000 новых рабочие места в 2005 и 2006 годах. Более того, в Люксембурге наблюдался более высокий уровень инфляции, чем в большинстве других членов еврозоны, что угрожало потере конкурентоспособности Люксембурга по сравнению с его основными торговыми партнерами, хотя в 2007 году Люксембург по-прежнему занимал 5-е место среди наиболее конкурентоспособных экономик ЕС. Кроме того, несмотря на благоприятные экономические условия, правительство Люксембурга оставалось сдержанным в своих прогнозах. Он стремился консолидировать государственные финансы и замедлить рост расходов. Действительно, если до 2001 г. бюджет регулярно демонстрировал профицит, то в 2005 г. дефицит достиг 1,9% ВВП.

Правительство заявило о своем намерении вернуться к сбалансированному бюджету, тем более что налоговые поступления в значительной степени зависели от экономической ситуации, которая сама по себе зависела от показателей финансового сектора.

Финансовый сектор

Финансовый центр оставался двигателем роста. Однако его правовая база подлежала корректировке. 1 января 2006 г. вступил в силу закон, вводящий налог у источника выплаты в полном объеме на доходы от сбережений. В том же году Европейская комиссия решила, что холдинговые компании , освобожденные от налога на основании закона 1929 г., получали государственную помощь, несовместимую с общим рынком. Правительство Люксембурга согласилось отменить этот налоговый режим в обмен на четырехлетний переходный период. Финансовый кризис 2007-2008 годов также отразился на Люксембурге. Он вынудил люксембургское государство, как и другие европейские государства, вмешаться, чтобы спасти свои банки и поддержать экономику. Фонды, предоставленные в 2008 году финансовому сектору, составили 7,64% ВВП, в том числе 2,5 миллиарда евро на приобретение акций и 300 миллионов евро гарантий. В марте 2009 года правительство сформулировало план поддержки экономики для борьбы с последствиями кризиса.

Конкурентоспособность

Однако правительство не дожидалось кризиса, чтобы начать размышления о структурных сильных и слабых сторонах Люксембурга. По заказу предыдущей коалиции профессор Лионель Фонтанье из Парижского университета в ноябре 2004 года представил доклад о конкурентоспособности Люксембурга под названием «Трещина в стали» ( Une paille dans l'acier ). Выводы этого анализа были использованы для работы Трехстороннего координационного комитета, в который входили правительство и социальные партнеры. Трехстороннему участнику удалось согласовать структурные детерминанты конкурентоспособности, а именно образование и инновации. Государственные и частные усилия повысят расходы на исследования и разработки. Национальный план действий должен был позволить стране достичь Лиссабонских целей. Правительство увеличило свои обязательства по финансированию деятельности Люксембургского университета , созданного в 2003 году. В 2006 году между государством и университетом был подписан многолетний контракт, обеспечивающий последнему гарантии долгосрочного планирования.

Оплата, пенсии и социальное обеспечение

В трехстороннем круге мнения по-прежнему расходились по вопросу финансирования пенсий, автоматической индексации заработной платы (индекса) и минимальной заработной платы. Тем не менее, индекс в сочетании с резким ростом цен на нефть считался основной причиной инфляции. Социальные партнеры договорились об адаптации индекса. Обсуждения в рамках Трехсторонней комиссии подготовили почву для другой важной структурной реформы: введения единого статуса для сотрудников, что положило конец устаревшему различию между рабочими и частными служащими. Согласование статусов позволило объединить фонды медицинского страхования и пенсионные фонды частного сектора и привело к созданию единой профессиональной палаты и одного трибунала по трудоустройству для этого сектора. С 1 января 2009 года Национальный фонд здравоохранения ( Caisse nationale de santé ) заменил старые органы социального обеспечения, основанные на социально-профессиональных различиях.

Образование

Дебаты о конкурентоспособности снова подняли важность образования. Правительство поощряло инициативы, которые выходили за рамки традиционного обучения и представляли собой инновационные проекты: «Neie Lycée», экспериментальная школа, основанная на сотрудничестве и тематических проектах; "Eis Schoul", исследовательская начальная школа, основанная на инклюзивных методах обучения; "École de la 2e random" (Школа второго шанса) для выпускников школ; и трансграничная школа Deutsch-L Luxembourgisches Schengen-Lyzeum Perl. В 2007 году правительство представило три законопроекта, которые заменят Закон об образовании 1912 года . Теперь обучение определялось с точки зрения приобретаемых компетенций, а возраст обязательного школьного обучения был повышен до 16 лет.

Важной социальной мерой было также введение с 1 марта 2009 года системы ваучеров, дающих право на ряд образовательных внеклассных услуг (детские сады, ясли и т. Д.). Это был первый шаг к хотя бы частично бесплатному предоставлению этих услуг.

Инфраструктура

Модернизация и развитие инфраструктуры продолжали оставаться приоритетом государственной политики. Уровень государственных инвестиций оставался высоким, независимо от экономических колебаний. Было завершено несколько крупных проектов, начатых при предыдущих правительствах: Концертный зал Великой княгини Жозефины-Шарлотты ( филармония ) и «Центр усиления музыки» ( Рокхал ) в 2005 году, Музей современного искусства великого герцога Жана ( MUDAM ) в 2006 г., новый терминал для аэропорта Люксембург-Финдел и судебной власти в 2008 г. В области связи и транспорта было также несколько многообещающих достижений. С марта 2007 года прокатная дорога Люксембург-Перпиньян стала альтернативой автомобильному транспорту. С июня 2007 года LGV Est связал Люксембург с Парижем, сократив время в пути на треть. Люксембургское государство участвовало в финансировании этой высокоскоростной линии.

С точки зрения землеустройства генеральный план ИВЛ, принятый в 2003 году, определил фундаментальное направление. Постепенно он дополнялся региональными мастер-планами и отраслевыми мастер-планами. Правительство было убеждено в необходимости принятия трансграничного видения динамики, которая вдохновляла люксембургскую территорию. Он выбрал планирование землепользования в качестве основной темы своего председательства в Большом регионе в 2008 и 2009 годах. Цель заключалась в разработке, в тандеме с субъектами в Большом регионе, комплексной стратегии пространственного развития в области транспорта, бизнес-парки и жилье. В долгосрочной перспективе целью правительства было создание трансграничного децентрализованного столичного региона.

Стремление к большей внутренней сплоченности было также в центре внимания организации «Люксембург и Большой регион, европейская столица культуры 2007» (Люксембург и Большой регион, культурная столица Европы 2007). Поощряя проекты долгосрочного приграничного сотрудничества, это культурное мероприятие смогло укрепить общее чувство принадлежности среди 11 миллионов жителей Большого региона.

Социальная политика

В сфере социальной политики было проведено несколько масштабных реформ. С 1 января 2009 года вступил в силу новый закон о гражданстве. Стимулируя интеграцию иностранных резидентов в Люксембурге, это дало возможность принять двойное гражданство , увеличив при этом период обязательного проживания с 5 до 7 лет. Люксембургский язык был признан в качестве важного фактора интеграции. Кандидаты должны были сдать языковой экзамен и посещать уроки гражданского образования.

Инициатива другой важной социальной реформы исходила от двух депутатов, Лиди Эрр (LSAP) и Джин Гус (Зеленые), которые уже представили законопроект о праве на достойную смерть в 2002 году. В 2006 году правительство разработало законопроект о паллиативная помощь и поддержка людей в конце их жизни. было решено обсудить его вместе с законопроектом об Err / Huss. Оба законопроекта были приняты Палатой депутатов в 2008 году двумя голосами. Примечательно, что парламент избежал традиционного разделения между большинством в правительстве и оппозицией, освободив депутатов от дисциплины голосования. Однако великий князь указал премьер-министру, что он не может «санкционировать» какой-либо закон о праве умереть достойно, сославшись на конфликт совести. Во избежание институционального кризиса, оставив главе государства право на свободу убеждений и совести, политические власти страны предприняли пересмотр Конституции . Отныне великий герцог издавал законы в качестве главы исполнительной власти, но больше не должен был санкционировать их как часть законодательной власти. Закон об эвтаназии и эвтаназии был окончательно принят 16 марта 2009 года.

Смотрите также

Список членов Палаты депутатов Люксембурга 2004–09 гг.

Languages

In other projects