HM Акциз - HM Excise

Акцизное управление, Брод-стрит , Лондон: штаб-квартира акциза с 1769 по 1852 г. (на фото 1810 г.).

Акциз Его или Ее Величества относится к «внутренним» пошлинам, взимаемым с предметов во время их изготовления. Акцизный сбор впервые был введен в Англии в 1643 году. Как и таможня Ее Величества (гораздо более старая ветвь налоговых служб ), акцизом управлял Совет уполномоченных, подотчетный лордам-комиссарам казначейства . В то время как «доход от акцизов Ее Величеством» использовался в раннем законодательстве для обозначения этой формы пошлины, орган, которому было поручено их сбор и общее управление, обычно назывался Акцизным управлением .

В 1849 году Совет по акцизам был объединен с Советом по почтовым маркам и налогам, чтобы сформировать новый отдел: Внутренние доходы . Шестьдесят лет спустя отдел акцизов был отделен от налогового управления и объединен с таможней Ее Величества, чтобы сформировать Таможню и акцизную службу Ее Величества (которая сама была объединена с налоговой службой Великобритании в 2005 году для создания налоговой и таможенной службы Ее Величества ).

Организация

Пивоварня Wadsworth : офис, предоставленный для использования Таможенной и акцизной службой Ее Величества, которую каждая пивоварня была обязана предоставлять до 1994 года.

Следуя примеру Таможни Ее Величества, Акцизный совет создал сеть административных зон под названием «Сборы». В отличие от таможни HM, акциз действовал как на суше, так и на побережье: первоначально у него было 39 инкассаций в Англии (в основном соответствующие английским графствам ) и 4 в Уэльсе; позже его полномочия были распространены также на Шотландию и Ирландию. Каждый сборщик акцизов должен был совершать поездку по своей коллекции восемь раз в год, посещая по очереди каждый рыночный город, чтобы проводить «заседания» и получать выплаты с доходов. В это время местные сотрудники по акцизам (известные как замерщики ) будут регулярно посещать производителей и розничных продавцов, чтобы оценить размер пошлины, подлежащей уплате по соответствующим товарам, и выпустить «ваучеры», суммирующие причитающуюся пошлину.

Такой образ работы оставался нормой в 18-19 веках. В 1820-х годах акцизный офицер подробно описал свой распорядок дня, посетив ряд различных производителей и розничных торговцев: чендлеров, пивоваров, трактирщиков, кожевников, солодовщиков, винокурней, торговцев чаем и табаком (с большим объемом административной работы для быть сделано в промежуточные моменты). У акцизного инспектора есть различное специальное оборудование для тестирования и измерения различных товаров, облагаемых пошлиной; например, ареометр Сайкса (изобретен служащим акцизных служб Бенджамином Сайкесом в 18 веке и использовался служащими акцизных служб с 1816 по 1980 г. для измерения содержания алкоголя в спиртных напитках).

Главное управление

Первоначально, в 1643 году, штаб-квартира Акцизного управления находилась на Брод-стрит в лондонском Сити. После этого, по мере расширения, она последовательно сдавала в аренду все более крупные объекты в городе и вокруг него; Офис вернулся на Брод-стрит в 1670-х годах, но снова переехал в начале 1700-х годов, только чтобы вернуться еще раз (в новую специально построенную штаб-квартиру) в 1769 году. Акциз оставался там до 1852 года, когда его сотрудники переехали, чтобы присоединиться к другому отделы недавно образованной Налоговой службы в Сомерсет-Хаусе .

История

Разрешение , акцизный Cutter (ношение прапорщика и вымпела акцизного совета) в 1794 году.

17 век

22 июля 1643 года Длинный парламент принял «Указ об акцизах» ( постановление о быстром взыскании и взимании денежных средств посредством взимания сборов или пошлин с некоторых товаров ) с целью сбора денег для содержания парламентских сил. Постановление учредило совет из восьми уполномоченных для наблюдения за сбором этих доходов. Первоначально пошлинами было обложено пиво, сидр, спиртные напитки и мыло, но список предметов, облагаемых пошлиной, рос из года в год, и вскоре акцизы стали взимать с таких повседневных предметов первой необходимости, как мясо, рыба, одежда и кожа, что побудило общественность негодование.

После Реставрации акциз (начавшийся как временная мера) был сохранен; пошлина взималась с пива, сидра, спиртных напитков и напитков кофейни (чая, кофе и шоколада). С 1662 года доходы от акцизов периодически передавались на фермы (т. Е. Сдавались в аренду спекулянтам в обмен на годовую ренту) до тех пор, пока в 1683 году на постоянной основе не был создан Совет комиссаров по акцизам.

После Славной революции 1688 года, когда английская армия расширялась и участвовала в нескольких кампаниях, уровни пошлин были увеличены и новые пошлины были повышены: пошлина на пиво была удвоена, и в течение следующих двадцати пяти лет такие разнообразные товары, как соль , стекло , солод , свечи, хмель, кожа, окна , проволока, мыло, бумага и крахмал стали облагаться акцизом.

18-ый век

Акциз теперь рассматривался как действенное и действенное средство увеличения доходов, и Роберт Уолпол (как канцлер казначейства и де-факто премьер-министр ) стремился максимально использовать его. В 1725 году пошлина была возложена на солод (что вызвало возмущение и сопротивление в Шотландии). Семь лет спустя он начал изучать возможность использования акцизов для противодействия мошенничеству и контрабанде импортных товаров, в частности вина и табака, в сфере компетенции таможни Ее Величества. Когда он представил свои предложения парламенту в 1733 году, это вызвало полномасштабный « акцизный кризис »: в обществе возникло безумие, подпитываемое опасениями, что законопроект ознаменовал собой первую стадию всеобщего акциза, наложенного на все виды домашних товаров и других товаров. . Когда законопроект был отозван, все праздновали широко.

Карикатура Гилрея 1790 года : Джон-Булл , замученный акцизными собаками , изображает Уильяма Питта, подстегивающего стаю парламентских гончих из акцизного управления.

После кризиса новые акцизы не вводились в течение следующих пятидесяти лет (за исключением относительно краткосрочного налога на домашнюю посуду ). Когда, однако, Уильям Питт Младший прибыл в качестве премьер-министра, он принес с собой решимость более эффективно увеличивать доходы с помощью акцизной службы. В 1784 году была введена пошлина на кирпичи. Затем, в 1786 году, Питт пересмотрел предложения, содержащиеся в отозванном Уолполе акцизном билле 1733 года: намерение состояло в том, чтобы снизить таможенную пошлину на ввозимые вино и табак до номинальной суммы и вместо этого ввести акцизный сбор. ; по прибытии товары будут помещены непосредственно на таможенный склад, где они останутся под акцизным контролем. Несмотря на противодействие пострадавших торговцев и розничных продавцов, законопроект был принят. Ставка окупилась, и в течение нескольких лет пошлина на табак зарекомендовала себя как наиболее производительная форма дохода Великобритании (и оставалась таковой до 1968 года). После этого развивающаяся война с Францией вызвала введение новых форм пошлин и их дальнейшее увеличение.

Со временем складская система оказалась выгодной для торговцев, поскольку пошлина уплачивалась только при вывозе товаров со склада. Это позволяло им откладывать уплату пошлины до тех пор, пока товары не будут проданы (тогда как раньше таможенные пошлины уплачивались в момент прибытия товаров на сушу). В 1803 году был принят закон, разрешающий складирование всех видов товаров, облагаемых акцизом, и новые склады были построены в портах по всей стране.

Контрабанда оставалась проблемой, которой теперь приходилось заниматься и акцизным службам, и таможенникам. В рамках их ответа обеим службам были предоставлены катера (морские суда, которые помогают им патрулировать прибрежные воды страны). К 1784 году флот Акцизного совета состоял из семи фрез ; У HM Customs было двадцать собственных судов и еще два десятка по контракту.

19 век

Объединенное таможенное, акцизное и гербовое бюро в Брэдфорде, датируемое 1899 годом.

Во время и после наполеоновских войн количество и уровень акцизов продолжали расти. Однако с 1820-х годов эта тенденция начала меняться; к 1840 г. количество взимаемых пошлин сократилось с двадцати семи до десяти. Сначала в 1825 году была отменена пошлина на соль, а затем последовали давние акцизы на пиво и сидр (взимались с 1643 года).

В 1830 году сэр Генри Парнелл опубликовал влиятельный трактат « О финансовой реформе» , в котором приводился довод в пользу отмены пошлин на сырье для строительства и производства (в том числе на кирпич, плитку, кожу и коноплю), чтобы стимулировать производство, отмену пошлины на предметы, иным образом связанные с производственными процессами (включая уголь, стекло, свечи и мыло), и снижение акцизов на вино и табак (с целью предотвращения контрабанды); Чтобы уравновесить эти предлагаемые сокращения, Парнелл выступал за (повторное) введение налогов на собственность и на прибыль (т.е. прямых, а не косвенных налогов).

В следующем году пошлины на кожу и набивной хлопок были отменены, а затем пошлины на свечи. (Отмена последнего широко приветствовалась: оборудование чандлеров в нерабочее время должно было храниться за замком с короной, ключ от которого держал местный акцизный инспектор, который был обязан в рабочее время следить за работой чандлеров. работают каждые четыре часа.) Кроме того, ответственность за импортные пошлины была возвращена Таможне Ее Величества. В тех случаях, когда акцизы оставались в силе (например, на спирт, солод, мыло и бумагу), требование к должностным лицам контролировать производственный процесс было сокращено.

Слияния

Новое крыло, Сомерсет-Хаус: дом акцизного департамента Налогового управления.

В течение 1840-х годов Акцизное управление было сокращено, поскольку были отменены дальнейшие пошлины (например, по стеклу в 1845 году). Вскоре были составлены планы слияния значительно сокращенного отдела с Советом по почтовым маркам и налогам (который образовался в результате недавнего слияния). Слияние было достигнуто после того, как в январе 1849 года парламент принял Закон о совете по внутренним доходам.

Снижение акцизов продолжалось и после объединения, с отменой пошлин на кирпич (1850 г.), мыло (1853 г.) и бумагу (1861 г.). В 1880 году последовала такая же пошлина на солод, но она была заменена новым акцизом на пиво (который варьировался в зависимости от удельного веса продукта). Кроме того, акцизный персонал унаследовал обязанности других отделов налоговой службы, например, сборы железнодорожных пассажиров.

В начале 20 века было принято решение объединить два совета по косвенному налогообложению; Совет таможенных и акцизный был образован в 1909 году, оставив внутренние доходы администрировать прямые налоги (главным налог на прибыль, которая была вновь введено в 1842 году).

Рекомендации