Правительство Пакистана - Government of Pakistan

Правительство Пакистана
حکومتِ پاکستان
Государственный герб Пакистана.svg
Флаг Пакистана.svg
Тип Федеральное правительство
Формирование 14 августа 1947 г . ; 74 года назад ( 1947-08-14 )
Документ об образовании Конституция Пакистана
Страна Исламская Республика Пакистан
Резиденция правительства Исламабад
Рабочий
язык
Английский , урду
Веб-сайт Пакистан .gov .pk
Законодательная власть
Законодательная власть Парламент
Верхняя палата Сенат
Председатель сената Садик Санджрани
Нижняя палата национальное собрание
Спикер Национального Собрания Асад Кайзер
Место встречи Дом Парламента
Должностное лицо
Глава государства Президент ( Ариф Алви )
Глава правительства Премьер-министр ( Имран Хан )
Главный орган Кабинет
Место встречи Секретариат кабинета министров
Министерства 30 (25 федеральных министров, 5 государственных министров и 5 советников)
Ответственный за национальное собрание
Судебная власть
Суд Верховный суд Пакистана
Главный судья Главный судья ( Гульзар Ахмед )

Правительство Пакистана ( урду : حکومت پاکستان , латинизируетсяhakúmat-е PAKISTAN ) сокращенно GoP , является федеральное правительство устанавливается Конституцией Пакистана , как представляет регулирующий орган из четырех провинций, две автономные территории, и одна федеральная территория из парламентской демократической республики , конституционно назвал исламскую Республику Пакистан .

Осуществляя Вестминстерскую систему управления государством, правительство в основном состоит из исполнительной , законодательной и судебной ветвей власти , все полномочия в которых закреплены Конституцией в парламенте , премьер-министре и Верховном суде . Полномочия и обязанности этих ветвей власти дополнительно определяются законами и поправками Парламента, включая создание исполнительных институтов, департаментов и судов ниже уровня Верховного суда . В соответствии с конституционными полномочиями президент издает указы и принимает законопроекты.

Президент действует как официальное лицо, а избранный народом премьер-министр действует как глава исполнительной власти и отвечает за управление федеральным правительством. Существует двухпалатный парламент, в котором Национальное собрание является нижней палатой, а Сенат - верхней палатой. Наиболее влиятельными должностными лицами в правительстве Пакистана считаются федеральные секретари , которые являются бюрократами самого высокого ранга в стране и руководят министерствами и подразделениями на уровне кабинета министров. Судебная власть систематически содержит апекс Верховный суд , Федеральный шариатский суд , Высокие суды из пяти провинций , района, борьбы с терроризмом , а также зеленых судов; все подчиняются Верховному суду.

Полное название страны - Исламская Республика Пакистан . Никакое другое название не фигурирует в Конституции, и это название появляется на деньгах, в договорах и в судебных делах. «Правительство Пакистана» или «Правительство Пакистана» часто используется в официальных документах, представляющих коллективное федеральное правительство. Кроме того, термины «федеральный» и «национальный» в названиях государственных учреждений или программ обычно указывают на принадлежность к федеральному правительству. Поскольку резиденция правительства находится в Исламабаде , «Исламабад» обычно используется как метоним федерального правительства. 4 августа 2020 года правительство Пакистана опубликовало новую политическую карту, на которой сохранились претензии Пакистана на Джунагад , Манавадар и Сэр Крик . Кроме того, на карту добавлена линия контроля (LoC) с красной пунктирной линией. На карте четко обозначен оккупированный Кашмир как спорная территория. На карте впервые показаны острова Чурна и Астола .

Федеральный закон и Конституция

Конституция Пакистана создана и представляет федеральное правительство четырех провинций федерации национального государства, известное как государства Пакистана . Конституция гласит:

Федеральное правительство подчиняется Конституции. Исполнительная власть Федерации осуществляется от имени Президента Федеральным правительством, состоящим из Премьер-министра и (Федеральных) министров, которое действует через Премьер-министра, который является главой исполнительной власти Федерации.
При исполнении своих функций в соответствии с Конституцией премьер-министр может действовать либо напрямую, либо через (федеральных) министров.

-  Конституция Пакистана : Часть III: Федерация Пакистана - Глава 3: Федеральное правительство, статьи 196–197, источник

Основные гражданские и уголовные законы, регулирующие граждан Пакистана, изложены в основных законодательных актах парламента (термин, унаследованный от Соединенного Королевства ), таких как Контрольный список для выезда , Уголовный кодекс Пакистана и Положение о преступлениях на границе . Согласно статьям 246-й и 247-й Конституции, система исламской джирги (или панчаята ) стала институтом местного управления. Реформы 1950-х годов в правительстве, конституционном праве и юриспруденции в Пакистане находились под сильным влиянием правовой системы Соединенных Штатов Америки. С 1970-х годов традиционный закон, основанный на джирге, также повлиял на судебное развитие страны.

Ветви власти

Законодательная ветвь

Законодательная власть известна как парламент , термин, обозначающий законодательную власть, унаследованный от Соединенного Королевства . Парламент состоит из двух палат;

  • Национальное Собрание является нижней палатой и имеет 342 членов. 272 избираются непосредственно народом, а 70 мест зарезервированы для женщин и религиозных меньшинств.
  • Сенат является верхней палатой и имеет 104 сенаторов , избираемых косвенно членами провинциальных собраний для шестилетнего срока.

Парламент имеет верховенство в парламенте . Согласно конституции, все члены кабинета министров, а также премьер-министр должны быть членами парламента (депутатами). Премьер-министр и Кабинет министров совместно подотчетны Парламенту. В случае провала или упущения политики правительства все члены кабинета несут солидарную ответственность. Если правительству будет вынесено вотум недоверия , то правительство рухнет, и необходимо будет сформировать новое.

Исполнительная власть

По общему определению, исполнительная ветвь власти является единоличной властью и несет ответственность за повседневное управление государственной бюрократией . Разделение власти на отдельные ветви власти является центральным элементом республиканской идеи разделения властей . Система разделения властей предназначена для распределения власти от исполнительной власти - это попытка сохранить личную свободу в ответ на тираническое руководство на протяжении всей истории.

Премьер-министр и Кабинет

Премьер - министр Пакистана ( урду : وزیراعظم ; освещен: «Вазир-е Азамы ), является исполнительным главой правительства Пакистана, конституционно назначенным в качестве исполнительного директора (С). Премьер-министр, избираемый всенародно прямыми выборами в парламент, отвечает за назначение кабинета, а также за управление деятельностью правительства.

Премьер-министр производит ключевые назначения на различные важные должности, в том числе;

  • В федеральных секретарей в качестве главы министерств уровня шкафов
  • Главные секретари провинций
  • Ключевой административный и военный персонал в вооруженных силах Пакистана
  • Председатели крупных организаций и корпораций государственного сектора, таких как NHA , TCP , PIA , PNSC и т. Д.
  • Председатели и другие члены федеральных комиссий и государственных учреждений
  • Послы и верховные комиссары в других странах

Кабмин может иметь максимум на 11 процентов (50 членов , включая премьер - министр) от общей численности в парламенте . Каждый член Кабинета должен быть членом Парламента (МП). Кабинет министров стул Кабинет и далее при содействии секретаря кабинета министров Пакистана , назначение которого происходит от гражданских служб Пакистана. Другие министры являются государственными министрами , младшими членами, которые подчиняются непосредственно одному из министров кабинета, часто наблюдая за конкретным аспектом управления.

После назначения премьер-министром все члены Кабинета министров официально утверждаются на должности президента специальной церемонией присяги.

Президент

Президент Пакистана صدر مملکت اسلامی جمہوریہ پاکستان церемониальный подставное, церемониальный глава государства , представляющий единство страны.

Избранный на пятилетний срок путем непрямых выборов коллегией выборщиков, состоящей из членов Сената, Национального собрания и четырех провинциальных ассамблей, президент теперь не имеет права на переизбрание (18-я поправка). Однако никто не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент может уйти в отставку или быть привлечен к ответственности и отстранен от должности за недееспособность или грубый проступок двумя третями голосов членов парламента.

Президент пользуется всеми конституционными полномочиями и осуществляет их непосредственно или через подчиненных ему должностных лиц в соответствии с вышеупомянутой статьей 41 - статьей 47.

Президент отвечает за выполнение самых разных назначений.

Это включает:

Президент как глава государства также принимает верительные грамоты послов из других стран, в то время как премьер-министр как глава правительства принимает верительные грамоты верховных комиссаров от других членов Содружества в соответствии с исторической традицией.

Президент является гражданским Главнокомандующим из Пакистана вооруженных сил .

Президент Пакистана может помиловать или смягчить приговор, отсрочку и отсрочку, а также отменить, приостановить или смягчить любой приговор, вынесенный любым судом, трибуналом или другим органом, особенно в случаях, связанных со смертной казнью. Решения президента о помиловании и других правах не зависят от мнения премьер-министра или парламентского большинства. Однако в большинстве других случаев президент осуществляет свои исполнительные полномочия по рекомендации премьер-министра.

Судебная власть

Независимая судебная система Пакистана зародилась при британском правлении , а ее концепции и процедуры напоминают те, что используются в англосаксонских странах . Позднее, в 1950-х годах, под влиянием американской правовой системы институциональные и судебные процедуры были изменены, чтобы устранить проблемы с основными правами. Судебная состоит из Верховного суда Пакистана , провинциальные высшие суды , районные суды , по борьбе с терроризмом судов , шариатских судов и окружающей среды судами по всей стране; Верховный суд является высшим судом. Верховный суд Пакистана состоит из главного судьи и старших судей, назначаемых президентом после консультации с главным судьей Пакистана . Конституция не устанавливает количество судей Верховного суда, хотя оно может быть установлено парламентом посредством акта, подписанного президентом.

Перенос судебной власти

Конституция наделяет Верховный суд полномочиями осуществлять перевод судебных органов. Хотя разбирательство в Верховном суде является результатом решения или распоряжений нижестоящих судов, Верховный суд оставляет за собой право передать любое дело, апелляцию или разбирательство, находящееся на рассмотрении в любом Высоком суде, в любой другой Высокий суд.

Высший судебный совет

Как указано в конституции, неправомерное поведение судей недопустимо. В соответствии со статьей 209 Высшего судебного совета может проводиться расследование в отношении дееспособности или поведения судьи, который является членом Совета.

Гражданская служба

Государственная служба Пакистана - это постоянная бюрократия правительства Пакистана. Государственные служащие - это постоянные должностные лица правительства, занимающие уважаемый имидж в гражданском обществе . Государственные служащие приходят из разных кадров (например, административная служба Пакистана , полицейская служба Пакистана и т. Д.) После сдачи экзаменов CSS . Не все сотрудники правительства Пакистана являются государственными служащими; другие сотрудники правительства Пакистана - представители научных учреждений, государственных корпораций и военных научных кругов.

При парламентской демократии конечная ответственность за управление администрацией лежит на избранных представителях народа, которые являются министрами. Эти министры подотчетны законодательным органам, которые также избираются народом на основе всеобщего избирательного права взрослых. Ожидается, что кабинет и его министры установят руководящие принципы политики, а государственные служащие несут ответственность за их реализацию и обеспечение соблюдения.

Федеральные секретари

В федеральных секретарях самых старших, опытные и способные чиновники в стране. Каждое министерство / подразделение имеет своего секретаря, который контролирует и обеспечивает выполнение вопросов государственной политики.

Секретарши, которые являются сотрудниками 22-го разряда по базовой шкале заработной платы (BPS) , в основном считаются самыми влиятельными должностными лицами в стране. В связи с важностью выполняемых ими должностей существует двенадцать конкретных федеральных секретарей, которые считаются наиболее важными в правительстве Пакистана. В их число входят секретарь учреждения (отвечает за вопросы государственной службы), министр торговли (отвечает за торговлю), кабинет секретаря (отвечает за отдел кабинета министров), секретарь премьер-министра (отвечает за канцелярию премьер-министра), министр внутренних дел (отвечает за закон и приказ), министр финансов (отвечает за казначейство страны), министр иностранных дел (отвечает за внешние связи), секретарь по морским делам (отвечает за порты и судоходство), секретарь Пауэр (отвечает за сектор электроэнергии и энергетики), секретарь по планированию и развитию (отвечает за проекты развития), « Секретарь по нефти» (отвечает за нефтяной сектор) и « Секретарь по промышленности» (отвечает за промышленное развитие).

Управление крупными кризисными ситуациями в стране и координация действий различных министерств в таких ситуациях являются функциями Кабинета министров . Назначение председателя FPSC , престижного органа, отвечающего за набор элитных бюрократов, производится президентом после консультации с премьер-министром в соответствии со статьей 242 Конституции.

Выборы и система голосования

С 1947 года в Пакистане действует асимметричное федеральное правительство с выборными должностными лицами на национальном (федеральном), провинциальном, племенном и местном уровнях. Конституция устанавливает лимит правления на пять лет, но если в парламенте проводится вотум недоверия (и прелюдия движений подтверждается судебной властью), правительство падает и немедленно заменяется временным правительством, инициированным президентом. (Для такого шага также необходима консультация премьер-министра) в отношении статьи 58 Конституции.

Было четыре раза, когда действовало военное положение и было спорно одобрено верховным судом . Путем всеобщих выборов, на которых лидер партии, победившей в большинстве, избирается премьер-министром. Все члены федерального законодательного органа, парламента, избираются прямым голосованием. Выборы в Пакистане проводятся каждые пять лет на основе всеобщего избирательного права взрослых.

Администрация и правительства

Провинциальные и местные органы власти

Четыре провинциальных правительства управляют четырьмя провинциями штата. Главный министр возглавляет правительство провинции. Все провинциальные собрания являются однопалатными , избираются сроком на пять лет. В губернаторы , назначенные президентом после консультаций с премьер - министром, действуют только в качестве представителей федерального правительства в провинции и не имеют какой - либо части в управлении правительства.

Правительства провинций, как правило, имеют наибольшее влияние на повседневную жизнь большинства пакистанцев . В племенных и местных органов управления функционирует на базовом уровне. Это третий уровень правительства, состоящий из джирги в сельских племенных районах.

Финансы

Налогообложение и бюджет

Пакистан имеет сложную систему налогообложения, включающую более 70 уникальных налогов, которые администрируют по меньшей мере 37 налоговых органов правительства Пакистана. Налогообложение - это дискуссионный и противоречивый вопрос в общественном и политологическом кругах страны, и, по данным Комитета международного развития , размер налоговых сборов Пакистана ниже среднего. Только 0,57% пакистанцев, или 768 000 человек из 190 миллионов населения, платят подоходный налог.

Министр финансов Пакистана представляет годовой федеральный бюджет в парламенте в середине года, и он должен быть принят обеими палатами парламента . Бюджету предшествует экономический обзор, в котором излагается общее направление бюджета и экономические показатели страны в уходящем финансовом году.

Обзор программы Национальной финансовой комиссии

Учрежденный на основании статей 160 в Конституции Пакистана , по Конституции, Национальная премия финансов Комиссии (NFC) Программа представляет собой серию запланированных экономических программ , чтобы взять под контроль финансовых дисбалансов и в равной степени управлять финансовыми ресурсами для четырех провинций , чтобы удовлетворить свои расходы обязательства при уменьшении горизонтальных фискальных дисбалансов.

В соответствии с положениями и указаниями Конституции временные правительства и федеральное правительство соревнуются за получение большей доли доходов программы, чтобы стабилизировать свое финансовое положение.

Министерства и ведомства

Министерства федерального правительства Пакистана
 Федеральные министерские департаменты   Министерские подразделения   Творчество 
Секретариат Кабинета министров Подразделение Кабинета министров Подразделение
создания Отдела
капитального управления и развития Подразделение
авиации
1947 г.
Изменение климата Отдел изменения климата
Торговля и текстильная промышленность Подразделение торговли Подразделение
текстильной промышленности
Связь Отдел коммуникаций 1947 г.
Защита Дивизия обороны 1947 г.
Оборонное производство Дивизион оборонного производства 1972 г.
Энергия Нефтяной Дивизион
Энергетический Дивизион
Федеральное образование и профессиональная подготовка Федеральное управление образования и профессиональной подготовки
Финансы, доходы, экономика Финансовый отдел Отдел
доходов Отдел по
экономическим вопросам
Иностранные дела Отдел иностранных дел
1947 г.
Жилье и работы Жилищно-строительный отдел
Права человека Отдел по правам человека
Интерьер Внутренний отдел
Информация, радиовещание и национальное наследие Отдел информации, радиовещания и национального наследия
Отрасли и производство Подразделение промышленности и производства
Информационные технологии и телекоммуникации Отдел информационных технологий и телекоммуникаций
Межпровинциальная координация Межпровинциальный координационный отдел
Дела Кашмира и Гилгит Балтистан Отдел по делам Кашмира и Гилгит-Балтистан
Труд Разделение труда
Закон и справедливость Отдел права и правосудия
Морские дела Отдел по морским делам
Контроль над наркотиками Отдел контроля над наркотиками
Парламентские дела Отдел по парламентским делам
Планирование и развитие Отдел планирования и развития
Национальная продовольственная безопасность и исследования Национальное управление продовольственной безопасности и исследований
Национальные службы здравоохранения, правила и координация Отдел национальных служб здравоохранения, регулирования и координации
Религиозные дела и межконфессиональная гармония Отдел по делам религий и межконфессиональной гармонии
Штаты и приграничные регионы Отдел Государств и приграничных регионов
Статистика Статистический отдел
Заграничные пакистанцы и развитие человеческих ресурсов Отделение зарубежных пакистанцев и развития человеческих ресурсов
Почтовые службы Отдел почтовых услуг
Приватизация Отдел приватизации
Наука и технология Отдел науки и технологий
Водные ресурсы Отдел водных ресурсов
Железнодорожные пути Подразделение железных дорог

Отделы

Проблемы

Коррупция

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки