Гоф Уитлам -Gough Whitlam

Гоф Уитлам
Портрет Гофа Уитлама, сделанный в марте 1975 года.
Официальный портрет, 1975 г.
21 -й премьер-министр Австралии
В офисе
5 декабря 1972 г. - 11 ноября 1975 г.
монарх Елизавета II
Генерал-губернатор
заместитель
Предшествует Уильям МакМахон
Преемник Малкольм Фрейзер
Министр иностранных дел
В офисе
5 декабря 1972 г. - 6 ноября 1973 г.
премьер-министр Сам
Предшествует Найджел Боуэн
Преемник Дон Виллизи
Лидер оппозиции
В офисе
11 ноября 1975 г. - 22 декабря 1977 г.
премьер-министр Малкольм Фрейзер
заместитель
Предшествует Малкольм Фрейзер
Преемник Билл Хейден
В офисе
9 февраля 1967 г. - 5 декабря 1972 г.
премьер-министр
заместитель Лэнс Барнард
Предшествует Артур Калвелл
Преемник Билли Снедден
Лидер Лейбористской партии
В офисе
9 февраля 1967 г. - 22 декабря 1977 г.
заместитель
Предшествует Артур Калвелл
Преемник Билл Хейден
Заместитель лидера Лейбористской партии
В офисе
7 марта 1960 г. - 9 февраля 1967 г.
Лидер Артур Калвелл
Предшествует Артур Калвелл
Преемник Лэнс Барнард
ЧленАвстралийский парламент
для Веррива
В офисе
29 ноября 1952 г. - 31 июля 1978 г.
Предшествует Берт Лаззарини
Преемник Джон Керин
Личные данные
Родился
Эдвард Гоф Уитлам

( 1916-07-11 )11 июля 1916
г., Кью, Виктория , Австралия .
Умер 21 октября 2014 г. (2014-10-21)(98 лет)
Элизабет-Бей, Новый Южный Уэльс , Австралия
Политическая партия Труд, работа
Высота 6 футов 4 дюйма (194 см)
Супруг
( м.   1942 ; умер  в 2012 )
Дети 4, включая Тони и Николаса
Родитель
Родные
Образование
Альма-матер Сиднейский университет
Профессия
Подпись
Военная служба
Филиал/служба Королевские ВВС Австралии
Годы службы 1941–1945 гг.
Классифицировать Лейтенант полета
Ед. изм 13-я эскадрилья
Битвы/войны Вторая Мировая Война

Эдвард Гоф Уитлам AC QC (11 июля 1916 - 21 октября 2014) был 21-м премьер -министром Австралии , занимавшим этот пост с 1972 по 1975 год. реформаторской администрации, которая закончилась его смещением с поста премьер-министра после неоднозначного увольнения генерал-губернатором Австралии сэром Джоном Керром в разгар австралийского конституционного кризиса 1975 года . Уитлам - единственный премьер-министр Австралии, отстраненный от должности таким образом.

Уитлам служил штурманом в Королевских ВВС Австралии в течение четырех лет во время Второй мировой войны , а после войны работал адвокатом . Впервые он был избран в Австралийскую палату представителей в 1952 году, став членом парламента (МП) от округа Веррива . Уитлам стал заместителем лидера Лейбористской партии в 1960 году, а в 1967 году, после выхода на пенсию Артура Калуэлла , был избран лидером партии и стал лидером оппозиции . После незначительного проигрыша на федеральных выборах 1969 года Джону Гортону Уитлам привел лейбористов к победе на выборах 1972 года после 23 лет непрерывного коалиционного правления .

Правительство Уитлама реализовало большое количество новых программ и изменений в политике, включая отмену призыва на военную службу , введение всеобщего медицинского обслуживания и бесплатного университетского образования , а также реализацию программ юридической помощи . Поскольку австралийский сенат , контролируемый оппозицией, откладывал принятие законопроектов, Уитлам объявил выборы с двойным роспуском в 1974 году, на которых он получил немного уменьшенное большинство в Палате представителей и получил три места в Сенате, хотя этого было недостаточно, чтобы обеспечить большинство в Сенате. Затем правительство Уитлама учредило первое и единственное совместное заседание , разрешенное статьей 57 конституции Австралии , в рамках процесса двойного роспуска. Несмотря на вторую победу правительства на выборах, оппозиция, реагируя на правительственные скандалы и спад экономики, пострадавший от нефтяного кризиса 1973 года и глобальной рецессии 1973–75 годов , продолжала препятствовать программе правительства в Сенате.

В конце 1975 года сенаторы от оппозиции отказались разрешить голосование по правительственным законопроектам об ассигнованиях , вернув их в Палату представителей с требованием, чтобы правительство провело выборы, тем самым лишив правительство предложения . Уитлам отказался удовлетворить просьбу, заявив, что его правительство, имевшее явное большинство в Палате представителей, требует от Сената выкупа. Кризис закончился в середине ноября, когда генерал-губернатор сэр Джон Керр уволил его с должности и назначил лидера оппозиции Малкольма Фрейзера исполняющим обязанности премьер-министра. Лейбористы проиграли последующие выборы с большим перевесом голосов. Уитлам ушел с поста лидера партии после того, как снова проиграл на выборах 1977 года , и ушел из парламента в следующем году. После избрания правительства Хоука в 1983 году он был назначен послом в ЮНЕСКО , должность, которую он занимал с отличием, и был избран членом Исполнительного совета ЮНЕСКО. Он оставался активным до девяноста. Правомерность и обстоятельства его увольнения, а также наследие его правительства часто обсуждались в течение десятилетий, прошедших с тех пор, как он покинул свой пост. Тем не менее журналист Пол Келли сказал, что «нет сомнений в том, что за три года его правительство внесло больше реформ и инноваций, чем любое другое правительство в истории Австралии».

Ранние годы

«Нгара», место рождения Уитлама (ныне снесено)

Эдвард Гоф Уитлам родился 11 июля 1916 года в семейном доме «Нгара» , 46 Роуленд-стрит, Кью , пригород Мельбурна , старший из двух детей (его сестра, Фреда , родилась на четыре года позже него), в семье Марты ( урожденная Мэддокс) и Фред Уитлам . Его отец был федеральным государственным служащим, который позже занимал должность солиситора Короны Содружества , и участие Уитлама-старшего в вопросах прав человека оказало сильное влияние на его сына. Поскольку его деда по материнской линии также звали Эдвард, с раннего детства его называли вторым именем Гоф, которое, в свою очередь, произошло от его деда по отцовской линии, которого назвали в честь британского солдата-фельдмаршала Хью Гофа, 1-го виконта Гофа .

В 1918 году Фред Уитлам был назначен заместителем поверенного Короны и переведен в Сидней. Семья жила сначала в пригороде Северного берега Мосман , а затем в Туррамурре . В шесть лет Гоф начал свое образование в школе для девочек Чатсвудской англиканской церкви (раннее начальное образование в школе для девочек не было чем-то необычным для маленьких мальчиков в то время). Проведя там год, он поступил в школу Mowbray House и гимназию Нокса в пригороде Сиднея.

Фред Уитлам снова получил повышение в 1927 году, на этот раз до помощника королевского солиситора. Должность располагалась в новой национальной столице Канберре , туда и переехала семья Уитлам. По состоянию на 2008 год Уитлам был единственным премьер-министром, который провел годы своего становления в Канберре. В то время условия оставались примитивными в том, что было названо «столицей буша» и «страной мясных мух». Гоф посещал государственную школу Telopea Park . В 1932 году отец Уитлама перевел его в Канберрскую гимназию , где на церемонии Дня речи в том же году он был награжден премией генерал-губернатора сэра Исаака Айзекса .

Папка с фотографией Уитлама в полный рост в молодости с документом, удостоверяющим личность.
Фотография Уитлама и аттестационный документ из его личного дела офицера RAAF от 1942 года.

Уитлам поступил в колледж Святого Павла при Сиднейском университете в возрасте 18 лет. Свою первую зарплату он получил, появившись вместе с несколькими другими «Полинами» в сцене кабаре в фильме «Сломанная мелодия  ». за обедом требовалась официальная одежда, и поэтому они могли предоставить свои собственные костюмы. Получив степень бакалавра гуманитарных наук с отличием второго класса по классике, Уитлам остался в больнице Святого Павла, чтобы начать изучать юриспруденцию. Первоначально он подумывал о академической карьере, но его слабые оценки делали это маловероятным. Бросив занятия по греческому языку, он заявил, что ему неинтересны «сухие как пыль» лекции Еноха Пауэлла .

Военная служба

Уитлам в военной форме стоит под деревом перед большой палаткой.  Он держит кружку в руке.
Гоф Уитлам в Куктауне, Квинсленд , 1944 год.

Вскоре после начала Второй мировой войны в 1939 году Уитлэм поступил на службу в Сиднейский университетский полк , входивший в состав ополчения . В конце 1941 года, после нападения японцев на Перл-Харбор , и за год, оставшийся на юридическом обучении, он пошел добровольцем в Королевские ВВС Австралии (RAAF). В 1942 году, ожидая поступления на службу, Уитлам познакомился и женился на Маргарет Элейн Дови , которая плавала за Австралию на Играх Британской империи 1938 года и была дочерью барристера и будущего судьи Верховного суда Нового Южного Уэльса Билла Дови . Он поступил в RAAF 20 июня 1942 года.

Уитлэм обучался штурману и бомбардировщику , прежде чем служить в 13-й эскадрилье RAAF , базирующейся в основном на полуострове Гоув , Северная территория , на бомбардировщиках Lockheed Ventura . Дослужился до звания летного лейтенанта . Находясь на службе, он начал свою политическую деятельность, распространяя литературу для Австралийской лейбористской партии во время федеральных выборов 1943 года и призывая к проведению референдума «Четырнадцати держав» 1944 года, который расширил бы полномочия федерального правительства. Хотя партия победила, референдум, за который она выступала, потерпел поражение. В 1961 году Уитлам сказал о поражении на референдуме: «Мои надежды были разбиты исходом, и с этого момента я решил сделать все, что в моих силах, для модернизации конституции Австралии». Еще в форме Уитлам присоединился к ALP в Сиднее в 1945 году. Он был уволен из RAAF 17 октября 1945 года и продолжал использовать бортовые журналы ВВС для записи всех полетов, которые он совершил до 2007 года. Уитлам закончил учебу после войны. , получил степень бакалавра права и был принят в федеральную коллегию адвокатов и коллегию адвокатов Нового Южного Уэльса в 1947 году.

Ранняя политическая карьера, 1952–1967 гг.

Член парламента, 1952–1960 гг.

Уитлам как новоизбранный член парламента в 1950-х годах.
Уитлам с женой Маргарет и четырьмя детьми в 1954 году.

На свой кредит на военную службу Уитлам построил дом в приморском Кронулле . Он также купил участок земли по соседству, используя призовые деньги (1000 фунтов стерлингов в виде залоговых облигаций), которые он получил за победу в австралийском национальном чемпионате по викторинам в 1948 и 1949 годах (он занял второе место в 1950 году). Он стремился сделать там карьеру в ALP, но местные сторонники лейбористов скептически относились к лояльности Уитлама, учитывая его привилегированное происхождение. В послевоенные годы он занимался юридической практикой, концентрируясь на делах арендодателей и арендаторов, и стремился укрепить свою добросовестность в партии. Он баллотировался дважды — безуспешно — в местный совет, один раз (тоже безуспешно) в Законодательное собрание Нового Южного Уэльса и агитировал за других кандидатов. В 1951 году Берт Лаззарини , член лейбористской партии от федерального электората Верривы , объявил, что он уйдет в отставку на следующих выборах. Уитлам выиграл предварительный отбор как кандидат от ALP. Лаззарини умер в 1952 году, не дожив до конца своего срока, и Уитлам был избран в Палату представителей на последующих дополнительных выборах 29 ноября 1952 года . Уитлам утроил большинство голосов Лаззарини, перейдя на 12 процентов в пользу лейбористов.

Уитлам присоединился к меньшинству ALP в Палате представителей. Его первая речь была прервана будущим премьер-министром Джоном Макьюэном , которому затем спикер сказал, что первые речи традиционно произносятся в тишине. Уитлам ответил Макьюэну, сказав, что Бенджамина Дизраэли перебили в его первой речи, и он ответил: «Придет время, когда вы меня услышите». Он сказал Макьюэну: «Придет время, когда ты сможешь прервать меня». По словам первых биографов Уитлама Лори Оукса и Дэвида Соломона, этот хладнокровный ответ заставил коалиционное правительство обратить внимание на то, что новый член Верривы будет силой, с которой нужно считаться.

В бурных дебатах в Палате представителей Уитлам назвал своего коллегу по правам человека Билла Бурка «этим седым Квислингом », Гарфилда Барвика (который, будучи председателем Верховного суда, сыграл роль в падении Уитлама) «самонадеянным ублюдком», а сам сказал, что Билл Вентворт проявлял «наследственную полосу безумия». Назвав будущего премьер-министра Уильяма МакМэхона « девушкой », он извинился.

Уитлам в 1959 году Родившийся

ALP была вне офиса после поражения правительства Чифли в 1949 году, а с 1951 года находилась под руководством Берта Эватта , которым Уитлам очень восхищался. В 1954 году казалось, что АЛП вернется к власти. Премьер-министр Роберт Мензис ловко использовал дезертирство советского чиновника в своих интересах, и его коалиция Либеральной и Деревенской партий вернулась на выборах 1954 года с большинством в семь мест. После выборов Эватт попытался очистить партию от промышленных группировок , которые давно не соглашались с политикой партии и были преимущественно католиками и антикоммунистами. Последующее разделение в ALP, которое стало известно как « Раскол », спровоцировало рождение Демократической рабочей партии (DLP). Это был конфликт, который помог удержать лейбористов от власти на целое поколение, поскольку сторонники ДЛП выбрали Либеральную партию в ходе преференциального голосования . Уитлам поддерживал Эватта на протяжении всего этого периода.

В 1955 году перераспределение разделило электорат Уитлама в Верриве на две части, при этом его дом Кронулла находился в новом электорате Хьюза . Хотя Уитлам получил бы поддержку ALP в любом дивизионе, он решил продолжить выступать за Верриву и перешел из Кронуллы в Кабраматту . Это означало еще более длительные поездки для его старших детей, чтобы посещать школу, поскольку ни у одного из избирателей в то время не было средней школы, и они посещали школу в Сиднее.

Уитлам был назначен в Объединенный парламентский комитет по пересмотру конституции в 1956 году. Биограф Дженни Хокинг называет свою работу в комитете, в который входили представители всех партий в обеих палатах парламента, одним из «больших факторов, повлиявших на его политическое развитие». По словам Хокинга, работа в комитете заставила Уитлэма сосредоточиться не на внутренних конфликтах, поглотивших ALP, а на лейбористских целях, которые были возможны и стоили в конституционных рамках. Многие цели лейбористов, такие как национализация, противоречили Конституции. Уитлам пришел к выводу, что Конституция, и особенно статья 96 (которая позволяла федеральному правительству предоставлять гранты штатам), можно использовать для продвижения стоящей лейбористской программы.

Заместитель руководителя, 1960–1967 гг.

К концу 1950-х Уитлам считался претендентом на лидерство после того, как существующие лидеры лейбористов ушли со сцены. Большинству видных деятелей партии, включая Эватта, заместителя лидера Артура Калвелла , Эдди Уорда и Рега Полларда , было за шестьдесят, то есть на двадцать лет старше Уитлэма. В 1960 году, после трех поражений на выборах, Эватт ушел в отставку, и его заменил Калвелл, а Уитлам победил Уорда на посту заместителя лидера. Калвелл оказался в пределах нескольких голосов от победы на захватывающих выборах 1961 года . Он не хотел, чтобы Уитлам был заместителем лидера, и считал, что лейбористы победили бы, если бы Уорд был на этом посту.

Вскоре после выборов 1961 года события начали поворачиваться против лейбористов. Когда президент Индонезии Сукарно объявил, что он намеревается захватить Западную Новую Гвинею после ухода колониальных голландцев, Калвелл ответил, заявив, что Индонезию необходимо остановить силой. Премьер-министр Мензис назвал заявление Калвелла «безумным и безответственным», и этот инцидент уменьшил общественную поддержку ALP. В то время Федеральная конференция Лейбористской партии, которая диктовала политику членам парламента, состояла из шести членов от каждого штата, но не Калвелла или Уитлама. В начале 1963 года в отеле Канберры собралась специальная конференция, чтобы определить политику лейбористов в отношении предполагаемой базы США в северной Австралии; The Daily Telegraph сфотографировала Калвелла и Уитлама, которые заглядывали внутрь в ожидании приговора. В сопроводительной статье Алан Рид из Telegraph написал, что лейбористами правят «36 безликих мужчин ». Либералы ухватились за это, выпустив листовку под названием «Мистер Калвелл и безликие люди», в которой Калвелл и Уитлам обвинялись в том, что они подчиняются «36 неизвестным людям, не избранным в парламент и не ответственным перед народом».

Мензис манипулировал оппозицией по вопросам, которые резко разделили ее, например, прямая помощь штатам для частных школ и предлагаемая база. Он назначил досрочные выборы на ноябрь 1963 года, поддержав эти два вопроса. Премьер-министр выступал на телевидении лучше, чем Калвелл, и получил неожиданный импульс после убийства президента США Джона Ф. Кеннеди . В результате Коалиция легко победила лейбористов на 10-местном колебании. Уитлам надеялся, что Калвелл уйдет в отставку после 1963 года, но он остался, рассудив, что Эватту было дано три возможности победить и что ему следует разрешить третью попытку. Калвелл отклонил предложения о том, чтобы лидер и заместитель лидера ALP имели право на членство в партийной конференции (или в ее руководящем федеральном исполнительном органе, состоящем из 12 человек, в котором было по два представителя от каждого штата), и вместо этого успешно баллотировался на одно из мест в Виктории на конференции. . Лейбористы плохо выступили на дополнительных выборах 1964 года в тасманском электорате Денисона и потеряли места на полусенатских выборах 1964 года. Партия также потерпела поражение на выборах штата в самом густонаселенном штате Новый Южный Уэльс, потеряв контроль над правительством штата впервые с 1941 года.

Отношения Уитлама с Калвеллом, которые никогда не были хорошими, еще больше ухудшились после публикации статьи 1965 года в The Australian . В статье сообщалось о неофициальных комментариях Уитлэма о том, что его лидер «слишком стар и слаб», чтобы победить в президентских выборах, и что партия может серьезно пострадать из-за «старомодного» 70-летнего Калуэлла, ищущего своего первого кандидата. срок на посту премьер-министра. Позже в том же году, по настоянию Уитлама и Дона Данстана и вопреки возражениям Колвелла, партийная конференция, проводимая раз в два года, внесла серьезные изменения в платформу партии: отказалась от поддержки политики Белой Австралии и сделала лидера и заместителя лидера ALP ex officio членами конференция и исполнительная власть, а также лидер партии и заместитель лидера в Сенате. Поскольку Уитлам считал Сенат непредставительным, он выступал против допуска лидеров АЛП в руководящие органы партии.

Мензис ушел в отставку в январе 1966 года, и его сменил на посту премьер-министра новый лидер Либеральной партии Гарольд Холт . После многих лет, когда в политике доминировали пожилые Мензис и Калвелл, Холт-младший был воспринят как глоток свежего воздуха и привлек общественный интерес и поддержку в преддверии ноябрьских выборов .

В начале 1966 года конференция, состоящая из 36 членов, с согласия Калвелла запретила любому парламентарию от ALP поддерживать федеральную помощь штатам в расходах как на государственные, так и на частные школы, обычно называемую «государственной помощью». Уитлам порвал с партией по этому вопросу, и исполнительная власть обвинила его в грубой нелояльности, что влекло за собой наказание в виде исключения из партии. Прежде чем дело могло быть рассмотрено, Уитлам уехал в Квинсленд , где он активно агитировал за кандидата от ALP Рекса Паттерсона на дополнительных выборах в Доусоне . ALP победила, нанеся правительству первое поражение на дополнительных выборах с 1952 года. Уитлам пережил голосование об исключении с перевесом всего в два, получив оба голоса в Квинсленде. В конце апреля Уитлам бросил вызов Калвеллу за лидерство; хотя Калвелл получил две трети голосов, он объявил, что, если партия проиграет предстоящие выборы, он больше не будет баллотироваться на пост лидера.

Холт назначил выборы на ноябрь 1966 года, на которых участие Австралии во Вьетнамской войне было главной проблемой. Калвелл призвал к «немедленному и безоговорочному выводу» австралийских войск из Вьетнама. Уитлам, однако, сказал, что это лишит Австралию права голоса в урегулировании, и что при некоторых обстоятельствах должны оставаться регулярные войска, а не призывники. Колвелл счел замечание Уитлама катастрофическим, оспорив линию партии всего за пять дней до выборов. АЛП потерпела сокрушительное поражение; партия сократилась до 41 места в Палате представителей. Вскоре после выборов Уитлам столкнулся с еще одним голосованием об исключении за свою позицию по Вьетнаму и выжил. Верный своему слову, Колвелл ушел в отставку через два месяца после выборов. На закрытом собрании 8  февраля 1967 года Уитлам был избран лидером партии, победив ведущего левого кандидата доктора Джима Кэрнса .

Лидер оппозиции, 1967–1972 гг.

Реформирование АЛП

Уитлам и его жена Маргарет на панихиде по Гарольду Холту в декабре 1967 года.

Уитлам считал, что у Лейбористской партии мало шансов быть избранным, если она не сможет расширить свою привлекательность с традиционной основы рабочего класса на средний класс из пригородов. Он стремился передать контроль над ALP от профсоюзных чиновников парламентской партии и надеялся, что даже рядовые члены партии получат право голоса на конференции. В 1968 году внутри партии вспыхнули разногласия, когда исполнительная власть отказалась назначить нового делегата от Тасмании Брайана Харрадина , сторонника Уитлама, которого считали правым экстремистом. Уитлам подал в отставку, потребовав вотума доверия от закрытого собрания. Он победил Кэрнса за лидерство в неожиданно близком голосовании 38–32. Несмотря на голосование, исполнительный директор отказался усадить Харрадайна.

Поскольку руководящие органы ALP не желали реформироваться, Уитлам работал над тем, чтобы заручиться поддержкой перемен среди рядовых членов партии. Ему удалось уменьшить влияние профсоюзов в партии, хотя он так и не смог дать рядовым членам прямое голосование при выборе исполнительной власти. Отделение партии в Виктории уже давно было проблемой; ее руководство было далеко левее остальной части АЛП и не имело большого успеха на выборах. Уитлам смог восстановить партийную организацию Виктории против воли ее лидеров, и воссозданная государственная партия оказалась необходимой для победы на выборах 1972 года.

Ко времени партийной конференции 1969 года Уитлам получил значительный контроль над АЛП. На этой конференции была принята 61 резолюция, включая широкие изменения в политике и процедурах партии. Он призвал к созданию Австралийской школьной комиссии для рассмотрения надлежащего уровня государственной помощи школам и университетам, признания земельных претензий аборигенов и расширения партийной политики в отношении всеобщего медицинского обслуживания . Конференция также призвала к расширению федерального участия в городском планировании и легла в основу «Программы» современного социализма, которую Уитлам и ALP представили избирателям в 1972 году.

С 1918 года лейбористы призывали к отмене действующей конституции Австралии и передаче всей политической власти парламенту, план, который превратил бы штаты в бессильные географические регионы. Начиная с 1965 года Уитлам стремился изменить эту цель. В конце концов он добился успеха на конференции ALP 1971 года в Лонсестоне, Тасмания , которая призвала парламент получить «такие полномочия, которые необходимы и желательны» для достижения целей ALP во внутренних и международных делах. Лейбористы также обязались упразднить Сенат; эта цель не была стерта с партийной платформы до 1979 года, после того как Уитлам ушел с поста лидера.

Лидер оппозиции

Уитлэм в августе 1971 года.

Вскоре после прихода к власти Уитлам реорганизовал собрание ALP, распределив портфели и превратив передовую скамью лейбористов в теневой кабинет . В то время как Коалиция либеральных стран имела огромное большинство в Палате представителей, Уитлам активизировал партию, проводя интенсивную кампанию за победу на двух дополнительных выборах в 1967 году: сначала в Корио в Виктории, а позже в том же году в Каприкорнии в Квинсленде. На ноябрьских выборах в половину Сената наблюдался умеренный поворот в сторону лейбористов и против Коалиции по сравнению с всеобщими выборами в предыдущем году. Эти федеральные победы, в которых участвовали и Уитлам, и Холт, помогли Уитлэму получить рычаги воздействия, необходимые для проведения партийных реформ.

В конце 1967 года Холт исчез во время купания в бурном море недалеко от Мельбурна; его тело так и не было найдено. Джон Макьюэн, как лидер младшего партнера по коалиции, Партии страны, занял пост премьер-министра на три недели, пока либералы не смогли избрать нового лидера. Сенатор Джон Гортон выиграл голосование и стал премьер-министром. Кампания за лидерство проводилась в основном по телевидению, и Гортон, казалось, обладал внешней привлекательностью, необходимой для того, чтобы удержать Уитлама от должности. Гортон отказался от своего места в Сенате и в феврале 1968 года выиграл дополнительные выборы на место Холта от Хиггинса в Виктории. В оставшуюся часть года Гортон, казалось, имел преимущество над Уитлэмом в Палате представителей. Однако в своей хронике лет правления Уитлама спичрайтер Грэм Фройденберг утверждает, что неустойчивое поведение Гортона, усиление Уитламом своей партии и события за пределами Австралии (такие как война во Вьетнаме) подорвали господство либералов.

Гортон назначил выборы на октябрь 1969 года . Уитлам и АЛП, с небольшими внутренними разногласиями, стояли на платформе, призывающей к внутренней реформе, отмене призыва и выводу австралийских войск из Вьетнама к 1  июля 1970 года. Уитлам знал это, учитывая плохое положение АЛП после выборов 1966 года. , победа была маловероятной. Тем не менее, Уитлам получил 18 мест, что является лучшим результатом для лейбористов после потери правительства в 1949 году. Он также получил 7,1% двухпартийного колебания, что является самым большим показателем, который не привел к смене правительства. Хотя Коалиция была возвращена в правительство на восьмой срок, она получила незначительное большинство в три места по сравнению с 19 до выборов. Лейбористы фактически получили незначительное большинство двухпартийных голосов, и только предпочтения DLP, особенно в местах в районе Мельбурна, не позволили Уитламу стать премьер-министром. Выборы в половину Сената 1970 года мало что изменили в контроле Коалиции, но голоса Коалиции впервые упали ниже 40 процентов, что представляет серьезную угрозу лидерству Гортона.

Мужчина, стоящий на сцене, обращается к толпе с видом на гору на заднем плане
Уитлам выступает в палаточном посольстве аборигенов , февраль 1972 г.

В марте 1971 года недовольство Гортоном достигло апогея, когда вотум доверия на собрании либералов привел к ничьей. Заявив, что это признак того, что партия больше не пользуется доверием, Гортон подал в отставку, и его преемником был избран Уильям МакМахон. Когда либералы были в смятении, Уитлам и ALP стремились завоевать общественное доверие как заслуживающее доверия правительство в ожидании. Действия партии, такие как отказ от политики Белой Австралии, привлекли благосклонное внимание средств массовой информации. Лидер лейбористов вылетел в Папуа-Новую Гвинею и поклялся в независимости того, что тогда находилось под опекой Австралии. В 1971 году Уитлам прилетел в Пекин и встретился с китайскими официальными лицами, в том числе с Чжоу Эньлаем . МакМахон напал на Уитлэма за этот визит и заявил, что китайцы манипулировали им. Эта атака имела неприятные последствия, когда президент США Ричард Никсон объявил, что в следующем году посетит Китай . Его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер посетил Пекин в период с 9 по 11 июля (менее чем через неделю после визита Уитлэма 4–6 июля), и Уитлэм не знал, что некоторые сотрудники Киссинджера находились в Пекине, готовясь к визиту Киссинджера в Пекин. одновременно с делегацией лейбористов. По словам биографа Уитлама Дженни Хокинг, этот инцидент превратил Уитлама в международного государственного деятеля, в то время как МакМахон, как было замечено, реагировал оборонительно на внешнеполитические авантюры Уитлама. Другие ошибки МакМахона, такие как запутанная импровизированная речь во время посещения Вашингтона и заявление президенту Индонезии Сухарто о том, что Австралия является «западноевропейской страной», также нанесли ущерб правительству.

Уитлам выступает с речью во время избирательной кампании 1972 года.

К началу 1972 года лейбористы явно лидировали в опросах; действительно, впервые с 1955 года его поддержка была больше, чем общее количество голосов за Коалицию и ДЛП. Безработица была на десятилетнем пике, поднявшись до 2,14% в августе (хотя уровень безработицы рассчитывался иначе, чем в настоящее время, и не включал тысячи сельских рабочих, участвующих в благотворительных работах, финансируемых Содружеством). Инфляция также достигла самого высокого уровня с начала 1950-х годов. Правительство немного оправилось на августовской бюджетной сессии парламента, предложив снизить подоходный налог и увеличить расходы. Стратегия лейбористов в преддверии выборов заключалась в том, чтобы сидеть сложа руки и позволять Коалиции совершать ошибки. В марте Уитлам неоднозначно заявил, что «уклонение от призыва не является преступлением» и что он готов к ревальвации австралийского доллара. Когда Коалиция упала в опросах, а его личный рейтинг одобрения упал до 28 процентов, МакМахон ждал столько, сколько мог, и, наконец, назначил выборы в Палату представителей на 2  декабря. Уитлам отметил, что день голосования был годовщиной Аустерлицкой битвы, в которой другая «ветхая реакционная коалиция» потерпела «сокрушительное поражение».

Лейбористы проводили кампанию под лозунгом « Пришло время », что является отголоском успешного лозунга Мензиса 1949 года «Пришло время перемен». Опросы показали, что даже избиратели-либералы одобряют лейбористский лозунг. Уитлам пообещал положить конец призыву на военную службу и освободить лиц, отказавшихся от призыва; надбавка к подоходному налогу для оплаты всеобщего медицинского страхования; бесплатная стоматологическая помощь для студентов; и обновление стареющей городской инфраструктуры. Партия обязалась отменить плату за обучение в университетах и ​​создать школьную комиссию для оценки образовательных потребностей. Партия получила поддержку владельца News Limited Руперта Мердока , который предпочел Уитлэма МакМахону. Лейбористы настолько доминировали в кампании, что некоторые советники Уитлама убеждали его перестать шутить о МакМагоне; люди жалели его. На выборах ALP увеличила свой счет на 12 мест, в основном в пригородах Сиднея и Мельбурна, получив большинство в девять мест в Палате представителей. Однако ALP мало что получила за пределами пригородных поясов, потеряв место в Южной Австралии и два места в Западной Австралии .

Премьер-министр, 1972–1975 гг.

Первый срок

Дуумвират

Уитлам и его заместитель Лэнс Барнард

Уитлам вступил в должность с большинством в Палате представителей, но без контроля над Сенатом (избран на полувыборах 1967 и 1970 годов). Сенат в то время состоял из десяти членов от каждого из шести штатов, избираемых одним передаваемым голосом . Исторически, когда лейбористы побеждали в правительстве, парламентское собрание выбирало министров, а лидер партии имел право только распределять портфели. Однако новое собрание лейбористов не собиралось собираться до тех пор, пока 15 декабря не были объявлены окончательные результаты.

Поскольку победа лейбористов не вызывала сомнений, хотя подсчет голосов все еще шел, МакМахон сообщил генерал-губернатору сэру Полу Хаслаку , что он больше не в состоянии управлять. Вскоре после этого Уитлам сообщил Хаслаку, что он может сформировать правительство со своим новым большинством. Это соответствовало давней австралийской конституционной практике. Конвент также постановил, что МакМахон останется исполняющим обязанности премьер-министра до тех пор, пока не будут получены полные результаты. Однако Уитлам не хотел ждать так долго. 5  декабря по запросу Уитлама Хаслак привел к присяге заместителя лидера Уитлама и лейбористов Лэнса Барнарда в качестве временного правительства из двух человек , с Уитламом в качестве премьер-министра и Барнардом в качестве заместителя премьер-министра. Двое мужчин владели 27 портфелями в течение двух недель, прежде чем удалось определить полный кабинет.

В течение двух недель так называемый « дуумвират » находился у власти, Уитлам стремился выполнить те предвыборные обещания, которые не требовали законодательства. Уитлам приказал провести переговоры по установлению полных отношений с Китайской Народной Республикой и прервал переговоры с Тайванем. Дипломатические отношения были установлены в 1972 году, а в 1973 году в Пекине открылось посольство. Законодательство позволяло министру обороны освобождать от призыва на военную службу. Барнард занимал эту должность и освобождал всех. Семь человек были в то время заключены в тюрьму за отказ от призыва; Уитлам организовал их освобождение. Правительство Уитлама в первые дни своего существования вновь открыло дело о равной оплате труда, находящееся на рассмотрении Комиссии Содружества по примирению и арбитражу , и назначило женщину, Элизабет Эватт , в комиссию. Уитлам и Барнард отменили налог с продаж противозачаточных таблеток , объявили о крупных грантах на искусство и назначили временную школьную комиссию. Дуумвират запретил въезд в Австралию спортивных команд, дискриминирующих по расовому признаку, и поручил австралийской делегации в Организации Объединенных Наций проголосовать за санкции против апартеида в Южной Африке и Родезии . Он также приказал Учебной группе австралийской армии вернуться из Вьетнама, положив конец участию Австралии в войне; большинство войск, включая всех призывников, были выведены МакМахоном. По словам спичрайтера Уитлама Грэма Фройденберга, дуумвират имел успех, поскольку показал, что лейбористское правительство может манипулировать правительственным механизмом, несмотря на почти четверть века оппозиции. Однако Фройденберг отметил, что быстрый темп и общественное волнение, вызванные действиями дуумвирата, заставили оппозицию опасаться слишком легкого отношения к лейбористам и привели к одной посмертной оценке правительства Уитлама: «Мы слишком много сделали слишком скоро."

Принятие программы

Правительство Мак-Магона состояло из 27 министров, двенадцать из которых составляли кабинет. В преддверии выборов фракция лейбористов решила, что, если партия придет к власти, все 27 министров должны стать членами кабинета. Пока дуумвират делал свою работу, среди парламентариев от ЛПА велась интенсивная агитация, и 18 декабря собрание избрало кабинет. Результаты в целом были приемлемы для Уитлэма, и в течение трех часов он объявил портфели членов кабинета. Чтобы получить больший контроль над кабинетом, в январе 1973 года Уитлам учредил пять комитетов кабинета (члены которых назначались им самим, а не закрытым собранием) и взял на себя полный контроль над повесткой дня кабинета.

Уитлам, занимавший пост премьер-министра менее трех лет с 1972 по 1975 год, провел ряд реформ, радикально изменивших экономический, правовой и культурный ландшафт Австралии.

Правительство Уитлама отменило смертную казнь за федеральные преступления. Была создана юридическая помощь с офисами в столице каждого штата. Он отменил плату за обучение в университетах и ​​учредил Школьную комиссию для выделения средств школам. Уитлам основал Департамент городского развития и, проживая в развивающейся Кабраматте, в большинстве из которых не было канализации, учредил Национальную программу канализации , целью которой было не оставить ни один городской дом без канализации. Правительство Уитлама предоставило гранты непосредственно местным органам власти на обновление городов, предотвращение наводнений и развитие туризма. Другие федеральные гранты финансировали автомагистрали, соединяющие столицы штатов, и оплачивали железнодорожные линии стандартной колеи между штатами. Правительство попыталось основать новый город в Олбери-Водонга на границе Виктории и Нового Южного Уэльса. Начался процесс, чтобы « Advance Australia Fair » стала национальным гимном страны вместо « Боже, храни королеву ». Орден Австралии заменил британскую систему наград в начале 1975 года.

В 1973 году Национальная галерея Австралии , которая тогда называлась Австралийской национальной галереей, купила картину « Голубые столбы » современного художника Джексона Поллока за 2  миллиона долларов США (1,3  миллиона австралийских долларов на момент оплаты), что составляло около трети ее годовой бюджет. Для этого требовалось личное разрешение Уитлама, которое он дал при условии, что цена будет обнародована. Покупка вызвала политический скандал и скандал в СМИ и, как говорили, символизировала либо предвидение и дальновидность Уитлама, либо его расточительные траты.

Уитлам много путешествовал в качестве премьер-министра и был первым австралийским премьер-министром, посетившим Китай во время пребывания в должности. Его критиковали за этот визит, особенно после того, как на Дарвина обрушился циклон Трейси ; он прервал обширный тур по Европе на 48 часов (многие сочли это слишком коротким периодом), чтобы увидеть разрушения.

Гоф Уитлам во время визита в Китай в 1973 году.
Уитлам посещает Китай, 1973 год.

Ранние неприятности

С самого начала правления Уитлама оппозиция во главе с Билли Снедденом , сменившим МакМэхона на посту лидера либералов в декабре 1972 года, стремилась использовать контроль над Сенатом, чтобы воспрепятствовать Уитлэму. Он не стремился заблокировать все правительственные законы; Сенаторы коалиции во главе с лидером сенатских либералов Регом Уизерсом стремились заблокировать правительственное законодательство только тогда, когда препятствие продвигало повестку дня оппозиции. У правительства Уитлама также были проблемы в отношениях со штатами. Новый Южный Уэльс отклонил просьбу правительства закрыть Родезийский информационный центр в Сиднее. Премьер- министр Квинсленда Джо Бьелке-Петерсен отказался рассматривать какие-либо корректировки границы Квинсленда с Папуа-Новой Гвинеей, которая из-за владения государством островами в Торресовом проливе находилась в пределах полукилометра от папуасского материка. Либеральные правительства штатов в Новом Южном Уэльсе и Виктории были переизбраны с большим отрывом в 1973 году. Уитлам и его большинство в Палате представителей предложили провести конституционный референдум в декабре 1973 года, передав контроль над заработной платой и ценами от штатов федеральному правительству. Эти два предложения не смогли привлечь большинство избирателей ни в одном штате и были отклонены более чем 800 000 голосов по всей стране.

В 1974 году Сенат отказался принять шесть законопроектов после того, как они дважды были приняты Палатой представителей. Поскольку оппозиция угрожала нарушить подачу денег правительству, Уитлам использовал непокорность Сената, чтобы спровоцировать выборы с двойным роспуском , проведя их вместо выборов в половину Сената. После кампании с лозунгом лейбористов «Дайте Гофу честного пути» правительство Уитлама было возвращено , его большинство в Палате представителей сократилось с семи до пяти, а количество мест в Сенате увеличилось на три. Это был только второй раз после Федерации, когда лейбористское правительство было избрано на второй полный срок. У правительства и оппозиции было по 29 сенаторов, из которых два места занимали независимые. Тупик вокруг дважды отклоненных законопроектов был преодолен, что является уникальным в истории Австралии, специальным совместным заседанием двух палат парламента в соответствии со статьей 57 Конституции. Эта сессия, санкционированная новым генерал-губернатором Джоном Керром , приняла законопроекты, предусматривающие всеобщее медицинское страхование (известное тогда как Medibank, сегодня как Medicare ) и предоставляющие Северной территории и Австралийской столичной территории представительство в Сенате, вступающие в силу на следующей неделе. выборы.

Рейды Мерфи

Уитлам с Ричардом Никсоном
Уитлам посещает президента США Ричарда Никсона , июль 1973 года.

В феврале 1973 года генеральный прокурор, сенатор Лайонел Мерфи , возглавил полицейский рейд в мельбурнском офисе Австралийской службы безопасности и разведки , который находился в его министерской ответственности. Мерфи полагал, что у ASIO могут быть файлы, касающиеся угроз премьер-министру Югославии Джемалу Биедичу , который собирался посетить Австралию, и опасался, что ASIO может скрыть или уничтожить их. Оппозиция напала на правительство из-за рейда, назвав Мерфи «беззащитной пушкой». Сенатское расследование инцидента было прервано, когда парламент был распущен в 1974 году. По словам журналиста и писателя Уоллеса Брауна, полемика по поводу рейда продолжала преследовать правительство Уитлама на протяжении всего срока его полномочий, потому что инцидент был «таким глупым».

Дело Гейра

К началу 1974 года Сенат отклонил девятнадцать правительственных законопроектов, десять из них дважды. Поскольку к середине года должны состояться выборы в половину Сената, Уитлам искал способы заручиться поддержкой в ​​этом органе. Сенатор от Квинсленда и бывший лидер DLP Винс Гейр заявил о своей готовности покинуть Сенат и перейти на дипломатический пост. Срок полномочий Гейра не истечет до следующих выборов в половину Сената или после выборов с двойным роспуском. Поскольку на полусенатских выборах на карту было поставлено пять мест в Квинсленде, ожидалось, что ALP выиграет только два, но если бы на карту было поставлено шесть мест (включая место Гейра), партия, скорее всего, выиграет треть. Таким образом, на карту был поставлен возможный контроль над Сенатом; Уитлам согласился на просьбу Гейра и приказал генерал-губернатору сэру Полу Хаслаку назначить его послом в Ирландии. Просочилась информация о предстоящей отставке Гейра, и противники Уитлама попытались противодействовать его маневру. Во время того, что стало известно как «Ночь длинных креветок», члены Country Party спрятали Гэйра на небольшой вечеринке в законодательном органе, поскольку ALP искала его, чтобы добиться его письменной отставки. Поскольку Гейр наслаждался пивом и креветками, Бьелке-Петерсен посоветовал губернатору Квинсленда Колину Ханне выдать судебные приказы только на пять обычных вакансий, поскольку место Гейра еще не было вакантным, что эффективно противодействовало плану Уитлама.

Второй срок

К середине 1974 года Австралия переживала экономический спад, страдая от нефтяного кризиса 1973 года и рецессии 1973–75 годов . Нефтяной кризис 1973 года вызвал скачок цен, и, согласно правительственным данным, инфляция превысила 13 процентов в течение года с 1973 по 1974 год. Частично инфляция была вызвана желанием Уитлама повысить заработную плату и условия государственной службы Содружества в качестве лидер в частном секторе. В 1973 году правительство Уитлама снизило тарифы на 25 процентов; В 1974 году импорт увеличился на 30 процентов, а торговый дефицит  увеличился на 1,5 миллиарда долларов . Первичные производители сырьевых товаров, таких как говядина, столкнулись с кредитным кризисом , поскольку краткосрочные ставки выросли до чрезвычайно высокого уровня. Безработица также значительно выросла. Беспокойство внутри ALP привело к поражению Барнарда, когда Джим Кэрнс бросил ему вызов на пост заместителя лидера. Уитлам мало чем помог своему находящемуся в бою заместителю, составившему вторую половину дуумвирата.

Несмотря на эти экономические показатели, в бюджете, представленном в августе 1974 г., значительно увеличились расходы, особенно на образование. Чиновники казначейства рекомендовали ряд повышений налогов и сборов, от акцизных сборов до стоимости отправки письма; их совет был в основном отклонен Кабинетом министров. Бюджет не смог справиться с инфляцией и безработицей, и в ноябре Уитлам значительно снизил налоги. Он также объявил о дополнительных расходах на помощь частному сектору.

Начиная с октября 1974 года, правительство Уитлама искало зарубежные кредиты для финансирования своих планов развития, вероятной целью которых были недавно разбогатевшие нефтяные страны. Уитлам попытался обеспечить финансирование, прежде чем проинформировать Кредитный совет , в который входили государственные чиновники, враждебно настроенные по отношению к Уитлэму. Его правительство уполномочило пакистанского финансиста Тирата Хемлани в качестве посредника в надежде получить  ссуды на 4 миллиарда долларов США. Хотя дело о займах не привело к получению ссуды, по словам автора и спичрайтера Уитлама Грэма Фройденберга, «единственные связанные с этим затраты - это цена репутации правительства. Эта цена должна была быть огромной - это было само правительство».

Уитлам назначил сенатора Мерфи в Высокий суд, хотя место Мерфи в Сенате не будет выставлено на выборах, если будут проведены выборы в половину Сената. Затем лейбористы занимали три из пяти краткосрочных мест в Сенате Нового Южного Уэльса. При пропорциональном представительстве лейбористы могли бы удержать свои три краткосрочных места на следующих выборах в половину Сената, но, если место Мерфи также будет оспариваться, лейбористы вряд ли выиграют четыре из шести. Таким образом, назначение Мерфи означало почти верную потерю места в сильно разделенном Сенате на следующих выборах. Уитлэм все равно назначил Мерфи. По соглашению сенаторы, назначаемые законодательным собранием штата для заполнения случайных вакансий , принадлежали к той же политической партии, что и бывший сенатор. Премьер-министр Нового Южного Уэльса Том Льюис считал, что это соглашение применяется только к вакансиям, вызванным смертью или плохим состоянием здоровья, и принял меры, чтобы законодательный орган избрал Кливера Бантона , бывшего мэра Олбери и независимого кандидата. К марту 1975 года многие парламентарии-либералы считали, что Снедден неадекватно выполняет свою работу в качестве лидера оппозиции и что Уитлам доминирует над ним в Палате представителей. Малкольм Фрейзер бросил вызов Снеддену за лидерство и победил его 21 марта.

Вскоре после вступления Фрейзера на престол возникли разногласия по поводу действий правительства Уитлама в попытке возобновить мирные переговоры во Вьетнаме. Когда Север готовился положить конец гражданской войне, Уитлам разослал телеграммы обоим вьетнамским правительствам, сообщая парламенту, что обе телеграммы практически одинаковы. Оппозиция утверждала, что он ввел парламент в заблуждение, и предложение осудить Уитлама было отклонено по партийной линии. Оппозиция также атаковала Уитлэма за то, что он не пустил в Австралию достаточное количество южновьетнамских беженцев, а Фрейзер призвал к въезду 50 000 человек. Фройденберг утверждает, что 1026 вьетнамских беженцев прибыли в Австралию за последние восемь месяцев правления Уитлама и только 399 в 1976 году при Фрейзере. Однако к 1977 году Австралия приняла более пяти тысяч беженцев.

По мере ухудшения политической ситуации Уитлам и его правительство продолжали принимать законы: Закон о семейном праве 1975 года предусматривал развод без вины, в то время как Закон 1975 года о расовой дискриминации заставил Австралию ратифицировать Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации , которую Австралия был подписан при Холте, но так и не был ратифицирован. В августе 1975 года Уитлам передал народу гуринджи Северной территории документы, подтверждающие право собственности на часть их традиционных земель, положив начало процессу земельной реформы аборигенов . В следующем месяце Австралия предоставила независимость Папуа-Новой Гвинее.

Дом Сухарто-Уитлама на плато Диенг , Индонезия , где Уитлам обсуждал будущее Восточного Тимора с президентом Индонезии Сухарто в 1974 году .

После революции гвоздик 1974 года Португалия начала процесс деколонизации и начала уход из португальского Тимора (позднее Восточный Тимор ). Австралийцы давно проявляли интерес к колонии; страна отправила войска в регион во время Второй мировой войны  , и многие восточнотиморцы сражались с японцами как партизаны. В сентябре 1974 года Уитлам встретился с президентом Сухарто в Индонезии и указал, что поддержит Индонезию, если она аннексирует Восточный Тимор . В разгар холодной войны и в контексте отступления Америки из Индокитая он считал, что присоединение Восточного Тимора к Индонезии повысит стабильность в регионе и снизит риск восточнотиморского движения ФРЕТИЛИН , которое многие опасались прихода к власти коммунистов.

Уитлам предложил Барнарду дипломатический пост, и в начале 1975 года Барнард согласился на это, что вызвало дополнительные выборы в его тасманском электорате Басса . Выборы 28 июня оказались катастрофой для лейбористов, которые потеряли место, набрав против них 17 процентов. На следующей неделе Уитлам уволил заместителя премьер-министра Кэрнса, который ввел парламент в заблуждение по поводу кредитного дела на фоне разногласий по поводу его отношений со своим офис-менеджером Джуни Мороси . На момент увольнения Кэрнса одно место в Сенате было вакантным после смерти 30 июня сенатора Квинсленда от ALP Берти Миллинера . Лейбористская партия штата выдвинула Мэла Колстона , что привело к тупиковой ситуации. Однопалатный законодательный орган Квинсленда дважды голосовал против Колстона, и партия отказалась выдвигать каких-либо альтернативных кандидатов. В конце концов Бьелке-Петерсен убедил законодательный орган избрать мелкого профсоюзного чиновника Альберта Филда , который связался с его офисом и выразил готовность служить. В интервью Филд ясно дал понять, что не будет поддерживать Уитлама. Филд был исключен из ALP за то, что выступил против Колстона, и сенаторы от лейбористской партии бойкотировали его приведение к присяге. Уитлам утверждал, что из-за способа заполнения вакансий Сенат был «коррумпирован» и «испорчен», а оппозиция получила большинство, которого они не выиграли при голосовании.

Увольнение

В октябре 1975 года оппозиция во главе с Малкольмом Фрейзером решила приостановить поставки, отложив рассмотрение законопроектов об ассигнованиях. Поскольку Филд был в отпуске (его назначение в Сенат было оспорено), у Коалиции было эффективное большинство в Сенате - 30–29. Коалиция считала, что, если Уитлам не сможет доставить снабжение и не посоветует провести новые выборы, Керру придется его уволить. Предложение закончится 30 ноября.

Ставки в конфликте повысились 10 октября, когда Высокий суд объявил вступившим в силу Закон о предоставлении территориям двух сенаторов от каждой. На полусенатских выборах наиболее успешные кандидаты не займут свои места до 1  июля 1976 года, но сенаторы территорий и те, кто займет места Филда и Бантона, займут свои места немедленно. Это дало лейбористам шанс контролировать Сенат, по крайней мере, до 1  июля 1976 года.

14 октября министр труда Рекс Коннор , вдохновитель кредитной схемы , был вынужден уйти в отставку, когда Хемлани обнародовал документы, свидетельствующие о том, что Коннор делал вводящие в заблуждение заявления. Продолжающийся скандал укрепил позицию Коалиции о том, что они не уступят поставок. С другой стороны, Уитлам, убежденный, что выиграет битву, был рад отвлечься от дела о займах и считал, что «разгромит» не только Сенат, но и руководство Фрейзера.

Уитлам заявил Палате представителей 21 октября:

Позвольте мне четко изложить позицию моего правительства в протоколе. Я не буду советовать генерал-губернатору проводить выборы в Палату представителей от имени Сената. Я не буду давать советов по выборам ни в одну из палат, ни в обе палаты, пока не будет решен этот конституционный вопрос. Это правительство, пока оно сохраняет большинство в Палате представителей, будет продолжать курс, одобренный австралийским народом в прошлом году.

Уитлам и его министры неоднократно заявляли, что оппозиция наносит ущерб не только конституции, но и экономике. Сенаторы Коалиции остались едиными, хотя некоторых из них все больше беспокоила тактика блокирования поставок. Когда кризис затянулся до ноября, Уитлам попытался сделать так, чтобы государственные служащие и поставщики могли обналичивать чеки в банках. Эти операции будут представлять собой временные ссуды, которые правительство погасит после восстановления поставок. Этот план продления срока правления без снабжения был представлен Керру без подписи 6  ноября под названием «Проект совместного мнения» (якобы генерального солиситора Мориса Байерса и генерального прокурора Кепа Эндерби ). В нем предлагалось, чтобы государственные служащие, в том числе военнослужащие и полицейские, «могли передать задолженность по заработной плате в виде ипотеки». Отказ правительства формализовать этот и другие «советы» был фактором, оправдывающим обращение Керра за советом извне.

Керр внимательно следил за кризисом. На обеде с Уитламом и несколькими его министрами 30 октября Керр предложил компромисс: если Фрейзер уступит предложение, Уитлам согласится не назначать выборы в половину Сената до мая или июня 1976 г. или, в качестве альтернативы, согласится не созывать Сенат. в сессии до 1  июля. Уитлам отверг эту идею, стремясь лишить Сенат права отказывать в поставках. 3  ноября, после встречи с Керром, Фрейзер предложил, что, если правительство согласится провести выборы в Палату представителей одновременно с выборами в половину Сената, Коалиция уступит поставку. Уитлам отклонил это предложение, заявив, что не собирается рекомендовать выборы в Палату представителей как минимум в течение года.

Поскольку кризис не разрешился, Керр решил уволить Уитлама с поста премьер-министра. Опасаясь, что Уитлам пойдет к королеве и, возможно, его сместят, генерал-губернатор не дал Уитлэму предварительного намека. Вопреки совету Уитлама он посовещался с председателем Верховного суда сэром Гарфилдом Барвиком, который согласился, что у него есть полномочия уволить Уитлама.

Встреча лидеров партии, включая Уитлама и Фрейзера, по урегулированию кризиса утром 11 ноября ни к чему не привела. Керр и Уитлам встретились в офисе генерал-губернатора в тот же день в 13:00  . Уитлэм не знал, что Фрейзер ждал в приемной; Позже Уитлам сказал, что не ступил бы в здание, если бы знал, что Фрейзер там. Уитлам, как он сказал Керру по телефону ранее в тот же день, был готов посоветовать провести выборы в половину Сената, которые состоятся 13 декабря. Вместо этого Керр сказал Уитлэму, что прекратил свои полномочия премьер-министра, и вручил ему письмо на этот счет. После беседы Уитлам вернулся в резиденцию премьер-министра The Lodge , пообедал и посовещался со своими советниками. Сразу после встречи с Уитламом Керр назначил Фрейзера исполняющим обязанности премьер-министра, заверив, что он сможет получить снабжение, а затем посоветует Керру распустить обе палаты для выборов.

В суматохе Уитлам и его советники не сразу сообщили кому-либо из членов Сената об увольнении, в результате чего, когда Сенат собрался в 14:00  , законопроекты об ассигнованиях были быстро приняты, а сенаторы от ЛПА предположили, что оппозиция уступила. Вскоре счета были отправлены Керру для получения королевской санкции . В 14:34  , через десять минут после того, как снабжение было обеспечено, Фрейзер поднялся в Палате представителей и объявил, что он премьер-министр. Уитлам немедленно выдвинул успешный вотум недоверия Фрейзеру в Палате представителей. Спикер Гордон Скоулз получил указание посоветовать Керру восстановить Уитлама в должности.

Керр отказался принять Скоулза, заставив его ждать более часа. В это время Керр позвонил судье Энтони Мейсону, чтобы попросить совета. Мейсон сказал ему, что вотум недоверия Палате представителей «не имеет значения». Затем Керр приостановил работу парламента провозглашением: его официальный секретарь Дэвид Смит пришел в здание парламента , чтобы объявить о роспуске с крыльца. Собралась большая разъяренная толпа, и Смит почти заглушил их шум. Он завершил свою задачу, предприняв односторонний шаг по восстановлению традиционного окончания королевского воззвания «Боже, храни королеву» - практика, которую правительство Уитлама отменило. Уитлам, стоявший позади Смита, обратился к толпе:

Что ж, скажем: «Боже, храни королеву», потому что ничто не спасет генерал-губернатора! Прокламация, которую вы только что слышали, прочитанная официальным секретарем генерал-губернатора, была подписана Малкольмом Фрейзером, который, несомненно, войдет в австралийскую историю с Дня памяти 1975 года как шавка Керра. Они не заставят замолчать окраину здания парламента, даже если внутри замолчали уже несколько недель.  ... Поддерживайте свою ярость и энтузиазм в отношении кампании по выборам, которые состоятся сейчас, и до дня голосования.

Предполагаемое участие ЦРУ

Во время кризиса Уитлам утверждал, что лидер Национальной партии страны Дуг Энтони имел тесные связи с Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ). В начале ноября 1975 года Australian Financial Review написала, что Ричард Ли Столлингс, бывший офицер ЦРУ, переводил деньги Энтони, который был его близким другом.

Керр был связан с несколькими фронтами ЦРУ. В 1950-х годах Керр присоединился к Ассоциации за культурную свободу , консервативной группе, которая была создана и получала финансирование от ЦРУ через Конгресс за культурную свободу . Керр был в его исполнительном совете и писал для журнала Quadrant . В 1966 году Керр помог основать Lawasia (или Law Asia), организацию юристов, у которой были офисы во всех крупных столицах Азии. Он финансировался Фондом Азии , известным прикрытием ЦРУ.

Кристофер Бойс , который был осужден за шпионаж в пользу Советского Союза , будучи сотрудником подрядчика ЦРУ, сказал, что ЦРУ хотело, чтобы Уитлам был отстранен от должности, потому что он угрожал закрыть военные базы США в Австралии, включая Пайн-Гэп . Бойс сказал, что ЦРУ описало Керра как «нашего человека Керра».

Позже Уитлам писал, что Керр не нуждался в поощрении со стороны ЦРУ. Однако он также сказал, что в 1977 году заместитель госсекретаря США Уоррен Кристофер совершил специальную поездку в Сидней, чтобы встретиться с ним, и сказал ему от имени президента США Джимми Картера о своей готовности работать с любым правительством, избранным австралийцами, и что США никогда больше не будут вмешиваться в демократические процессы Австралии.

Бывший руководитель ASIO сэр Эдвард Вудворд отверг идею причастности ЦРУ, как и журналист Пол Келли . Судья Роберт Хоуп , который дважды был королевским уполномоченным по расследованию деятельности австралийских спецслужб, включая ASIO, заявил в 1998 году, что он пытался найти и допросить свидетеля, который якобы давал показания на камеру Комитету Черча о причастности ЦРУ к увольнению. . Ему не удалось найти ни свидетеля, ни показания, несмотря на поддержку «высокопоставленного сенатора [США]». Однако в своем совершенно секретном дополнительном отчете Хоуп отверг идею участия ЦРУ в австралийской политике.

Возвращение в оппозицию, 1975–1978 гг.

Большая толпа.  Вдалеке платформа и транспарант с надписью «ПОЗОР, ФРЕЙЗЕР, ПОЗОР».
Огромный митинг ALP захлестнул The Domain в Сиднее, 24 ноября 1975 года.

Когда АЛП начала кампанию 1975 года, казалось, что ее сторонники сохранят свой гнев. Первые митинги собирали огромные толпы, участники передавали Уитлэму деньги на оплату избирательных расходов. Толпы людей намного превышали те, что были в любой из предыдущих кампаний Уитлама; в Домене , Сидней, 30 000 человек собрались на митинг ALP под баннером: «Позор, Фрейзер, позор». Появление Фрейзера вызвало протесты, и власти обезвредили письмо-бомбу, отправленное Керру. Вместо того, чтобы произнести политическую речь, посвященную его кампании, Уитлам выступил с речью, в которой напал на своих противников и назвал 11 ноября «днем, который будет жить в позоре».

Опросы первой недели предвыборной кампании показали отклонение от лейбористов на девять пунктов, что, если бы оно повторилось на выборах, уничтожило бы лейбористов. Команда предвыборной кампании Уитлама сначала не поверила результатам, но дополнительные результаты опроса ясно показали, что электорат настроен против лейбористов. Коалиция атаковала лейбористов за экономические условия и выпустила телевизионные рекламные ролики под названием «Три мрачных года», в которых были показаны кадры правительственных скандалов Уитлама. Кампания ALP была сосредоточена на вопросе об увольнении Уитлама и не касалась экономики до ее последних дней. К тому времени Фрейзер был уверен в победе и довольствовался тем, что сидел сложа руки, избегал конкретики и не делал ошибок. На выборах Коалиция выиграла правительство с наибольшим большинством голосов в истории Австралии, получив 91 место против 36 у лейбористов. Лейбористы потеряли против нее 6,5%, а их кокус сократился почти вдвое, получив 30 мест. У лейбористов осталось на пять мест меньше, чем было, когда Уитлам пришел к власти. Коалиция также получила большинство в Сенате (37–25).

Карикатура, изображающая мужчину и женщину в постели вместе с надписью из воздушного шара: «Земля сдвинулась с места для тебя, дорогая?»
Противоречивая карикатура на Уитламов Питера Николсона

Уитлам остался лидером оппозиции, преодолев трудности лидерства. В начале 1976 года возник дополнительный спор, когда стало известно, что Уитлам был причастен к попыткам ALP собрать 500 000 долларов во время выборов от правительства Ахмеда Хасана аль-Бакра в Ираке. На самом деле деньги не были выплачены, и никаких обвинений не было предъявлено. Уитламы посещали Китай во время землетрясения в Таншане в июле 1976 года, хотя они оставались в Тяньцзине , в 140 километрах (90 миль) от эпицентра. The Age напечатала карикатуру Питера Николсона , на которой Уитламы прижались друг к другу в постели, а Маргарет Уитлам говорит: «Земля тоже двигалась для тебя, дорогая?» Эта карикатура вызвала появление страницы, полной возмущенных писем от лейбористских партизан и телеграммы от Гофа Уитлама, безопасного в Токио, с просьбой предоставить оригинал карикатуры.

В начале 1977 года Уитлам столкнулся с проблемой лидерства со стороны Билла Хейдена , последнего казначея в правительстве Уитлама, и победил с перевесом в два голоса. Фрейзер назначил выборы на 10 декабря . Хотя лейбористам удалось получить пять мест, Коалиция по-прежнему получила большинство в 48 мест. По словам Фройденберга, «значение и послание были безошибочными. Это было неприятие австралийским народом Эдварда Гофа Уитлама». Сын Уитлама Тони , присоединившийся к своему отцу в Палате представителей на выборах 1975 года, потерпел поражение. Вскоре после выборов Уитлам ушел с поста лидера партии, и его сменил Хайден.

Спустя годы и смерть, 1978–2014 гг.

Уитлам стал кавалером Ордена Австралии в июне 1978 года и ушел из парламента 31 июля того же года. Затем он занимал различные академические должности. Когда лейбористы вернулись к власти при Бобе Хоуке в 1983 году, Уитлам был назначен послом Австралии в ЮНЕСКО с резиденцией в Париже. На этом посту он проработал три года, защищая ЮНЕСКО от обвинений в коррупции. В конце своего срока в качестве посла Уитлам был избран в Исполнительный совет ЮНЕСКО сроком на 3 года, до 1989 года. В 1985 году он был назначен в Конституционную комиссию Австралии .

Уитлам был назначен председателем Национальной галереи Австралии в 1987 году после того, как его сын Ник, который тогда был управляющим директором Государственного банка Нового Южного Уэльса , отказался от этой должности. Он и Маргарет Уитлам входили в состав команды, которая в 1993 году убедила Международный олимпийский комитет предоставить Сиднею право на проведение летних Олимпийских игр 2000 года .

Сэр Джон Керр умер в 1991 году. Он и Уитлам так и не помирились; действительно, Уитлам всегда считал свое увольнение с должности «конституционным государственным переворотом». Уитлам и Фрейзер отложили в сторону свои разногласия и подружились в 1980-х годах, хотя никогда не обсуждали события 1975 года. Впоследствии они вместе проводили кампанию в поддержку референдума австралийской республики 1999 года . В марте 2010 года Фрейзер посетил Уитлама в его офисе в Сиднее во время книжного тура для продвижения своих мемуаров. Уитлам принял экземпляр книги с автографом и подарил Фрейзеру экземпляр своей книги 1979 года об увольнении «Правда о деле» .

Во время лейбористского правительства 1990-х годов Уитлам использовал австралийских зеленых в качестве «приманки для вопросов» в парламенте. По словам Ди Маргеттс , Уитлэму «не нравилось то, что сделали Китинг и Хоук», и он регулярно отправлял вопросы Зеленым, чтобы спросить правительство о политике, с которой он не согласен.

Уитлам в глубокой старости сидит с пожилой дамой, когда женщина наклоняется, чтобы поговорить с ним.  Он держит металлическую трость.  За ним стоят другие люди, в основном мужчины.
Гоф Уитлам с женой Маргарет в здании парламента за национальные извинения перед украденными поколениями в феврале 2008 г.
Гоф Уитлам (справа) в возрасте 88 лет с тогдашним лидером Австралийской лейбористской партии Марком Лэтэмом на мероприятии по сбору средств для выборов в Мельбурне, сентябрь 2004 г.

У Уитлама изначально были близкие отношения с лидером лейбористов Марком Лэтэмом ; однако к 2005 году он призвал Лэтэма уйти из парламента. Уитлам назвал свою поддержку Лэтэма в участии в федеральной политике одним из своих «давних сожалений».

Уитлам поддержал фиксированный четырехлетний срок полномочий обеих палат парламента. В 2006 году он обвинил ALP в том, что она не настаивает на этом изменении. В апреле 2007 года он и Маргарет Уитлам стали пожизненными членами Австралийской лейбористской партии. Это был первый случай, когда кто-либо стал пожизненным членом партийной организации на национальном уровне.

В 2007 году Уитлам дал показания на расследовании смерти Брайана Питерса, одного из пяти австралийских телевизионщиков, убитых в Восточном Тиморе в октябре 1975 года. Уитлам указал, что он предупредил коллегу Питерса, Грега Шеклтона, который также был убит, что Австралийское правительство не могло защитить их в Восточном Тиморе, и им не следует туда ехать. Он также сказал, что Шеклтон был «виновен», если не передал предупреждение Уитлама.

В феврале 2008 года Уитлам вместе с тремя другими бывшими премьер-министрами вернулся в парламент, чтобы засвидетельствовать извинения федерального правительства перед украденными поколениями аборигенов тогдашним премьер-министром Кевином Раддом . 21 января 2009 года Уитлам достиг большего возраста (92 года, 195 дней), чем любой другой премьер-министр Австралии, превзойдя предыдущего рекордсмена Фрэнка Форда . К 60-летию своего брака с Маргарет Уитлам он назвал его «очень удовлетворительным» и заявил о рекорде «супружеской выносливости». В 2010 году сообщалось, что Уитлам переехал в дом престарелых на востоке Сиднея в 2007 году. Несмотря на это, он продолжал ходить в свой офис три дня в неделю. Маргарет Уитлам осталась в соседней квартире пары. В начале 2012 года она упала там, что привело к ее смерти в больнице в возрасте 92 лет 17 марта того же года, за месяц до 70-летия свадьбы Уитламов.

Гоф Уитлам умер утром 21 октября 2014 года. Его семья объявила, что будет частная кремация и публичная поминальная служба. У Уитлама остались четверо детей, пятеро внуков и девять правнуков. Он был самым долгоживущим премьер-министром Австралии, умер в возрасте 98 лет и 102 дней. Он умер раньше своего преемника Малкольма Фрейзера (на 14 лет моложе его) чуть менее чем на пять месяцев. На его похоронах присутствовали семь оставшихся в живых премьер-министров Австралии.

Мемориалы

Панихида, Сиднейская ратуша, приветствие в стране.

Государственная поминальная служба прошла 5  ноября 2014 года в Сиднейской ратуше под руководством Керри О'Брайена . « Добро пожаловать в страну » произнесла тетя Милли Ингрэм, а хвалебные речи произнесли Грэм Фройденберг , Кейт Бланшетт , Ноэль Пирсон , Джон Фолкнер и Энтони Уитлам . В частности, вклад Пирсона был назван «одним из лучших политических выступлений нашего времени». Музыкальные выступления исполнили Уильям Бартон ( импровизация на диджериду ), Пол Келли и Кев Кармоди (их песня протеста против прав на землю From Little Things Big Things Grow ), а также хор Сиднейской филармонии и Сиднейский симфонический оркестр под управлением Бенджамина Норти . В соответствии с пожеланиями Уитлама, оркестр исполнил «In Tears of Grief» из «Страстей по Матфею» Баха , « Va, pensiero » из « Набукко » Верди , «Un Bal» из « Фантастической симфонии » Берлиоза и, как заключительное произведение, « Иерусалим » Парри . За Иерусалимом последовал пролет четырех самолетов RAAF F/A-18 Hornet в строю пропавших без вести . Среди присутствовавших на мемориале были нынешний и некоторые бывшие генерал-губернаторы, нынешние и все живущие бывшие премьер-министры, а также члены семьи Винсента Лингиари . Двухчасовая служба, на которой присутствовали 1000 приглашенных и 900 других гостей, была показана тысячам за пределами Зала, а также в Кабраматте и Мельбурне , и транслировалась в прямом эфире по телевидению ABC .

В честь Уитлама Австралийская избирательная комиссия создала Подразделение Уитлама в Палате представителей вместо Подразделения Тросби , начиная с выборов 2016 года . Главный министр ACT Кэти Галлахер объявила, что будущий пригород Канберры будет назван в честь Уитлама и что с его семьей будут проведены консультации по поводу других потенциальных мемориалов. Парк Гофа Уитлама в Эрлвуде, Новый Южный Уэльс , назван в его честь.

В январе 2021 года на продажу был выставлен специально построенный дом Уитламов с 1956 по 1978 год на Альберт-стрит, 32, Кабраматта, спроектированный архитектором Роем Хигсоном Делл Эпплтоном. В конечном итоге он был продан за 1,15 миллиона долларов группе сторонников лейбористов, в том числе бывшему премьер-министру Нового Южного Уэльса Барри Ансуорту , с намерением восстановить дом в образовательных целях в качестве музея. Работа поддерживается грантом правительства Содружества на национальное наследие в размере 1,3 миллиона долларов и должна проводиться Институтом Уитлама Университета Западного Сиднея . По состоянию на ноябрь 2021 года дом был предложен для внесения в список объектов местного наследия в Местном экологическом плане Фэрфилда на 2013 год в рамках регулярной проверки LEP, которая определила, что дом имеет как минимум значение государственного наследия.

Наследие и историческая оценка

Уитлама по-прежнему хорошо помнят за обстоятельства его увольнения. Это наследие, которое он мало что сделал для уничтожения; он написал книгу 1979 года «Правда о материи» (название является обыгрыванием мемуаров Керра 1978 года « Вопросы для суждения » ) и посвятил часть своей последующей книги « Неизменные интересы » обстоятельствам своего удаления. По словам журналиста и писателя Пола Келли , написавшего две книги о кризисе, Уитлам «добился парадоксального триумфа: тень увольнения затмила грехи его правительства».

О Уитламе написано больше книг, включая его собственные работы, чем о любом другом австралийском премьер-министре. По словам биографа Уитлама Дженни Хокинг , в течение по крайней мере десятилетия эра Уитлама рассматривалась почти полностью в негативном ключе, но это изменилось. Тем не менее, она считает, что австралийцы воспринимают как должное программы и политику, инициированные правительством Уитлама, такие как признание Китая, юридическая помощь и Medicare. Росс Макмаллин , написавший официальную историю ALP, отмечает, что Уитлам по-прежнему вызывает большое восхищение у многих сторонников лейбористов из-за его усилий по реформированию правительства Австралии и его вдохновляющего руководства. Некоторые рейтинги поставили Уитлама на первое место в списке лучших премьер-министров Австралии. Экономист и писатель Росс Гиттинс оценивает мнения правительства Уитлама об ответах на экономические вызовы того времени:

Чего истинно верующие лейбористы не хотят принять, так это того, что неопытность, нетерпение и недисциплинированность, с которыми правительство Уитлама изменило Австралию навсегда и к лучшему, стоили многим простым рабочим работы. Многие провели бы месяцы, даже год или больше без работы.

Но ненавистники Уитлама забывают, что лейбористы имели несчастье унаследовать правительство как раз в тот момент, когда все развитые экономики вот-вот должны были пересечь линию разлома, отделяющую послевоенный Золотой век автоматического роста и полной занятости от сегодняшнего мира всегда высокой безработицы и одержимость экономической стабилизацией.

Уоллес Браун описывает Уитлама в своей книге о своем опыте освещения премьер-министров Австралии в качестве журналиста:

Уитлам был самым парадоксальным из всех премьер-министров второй половины 20 века. Человек превосходного интеллекта, знаний и грамотности, он все же имел мало способностей, когда дело доходило до экономики.  ... Уитлам соперничал с Мензисом в его страсти к Палате представителей и способности использовать ее в качестве своей сцены, и все же его парламентские навыки были риторическими, а не тактическими. Он мог разработать стратегию, а затем часто испортил тактику, пытаясь реализовать эту стратегию.  ... Прежде всего, он был человеком большого видения с серьезными слепыми пятнами.

Последние слова Уитлама в документальном фильме « Гоф Уитлам - Его собственными словами» (2002) были ответом на вопрос о его статусе иконы и старшего государственного деятеля. Он сказал:

Я надеюсь, что это не только потому, что я был мучеником; Дело в том, что я был успешен.

Опубликованные работы

  • О Конституции Австралии (Мельбурн: Widescope, 1977).
  • Истина по существу (Мельбурн: издательство Мельбурнского университета, 1979).
  • Правительство Уитлама (Рингвуд: Викинг, 1985).
  • Неизменные интересы (Брисбен: University of Queensland Press, 1997).
  • Моя итальянская записная книжка: история продолжительного любовного романа (Сидней: Allen & Unwin, 2002)

Смотрите также

Заметки

использованная литература

Цитаты

Библиография

внешние ссылки

парламент Австралии
Предшествует Член парламента от Верривы,
1952–1978
Преемник
Политические офисы
Предшествует Лидер оппозиции
1967–1972 гг
Преемник
Предшествует Министр иностранных дел
1972–1973 гг.
Преемник
Предшествует Премьер-министр Австралии
1972–1975 гг
Преемник
Предшествует Лидер оппозиции
1975–1977 гг
Преемник
Дипломатические должности
Предшествует Постоянный представитель Австралии при ЮНЕСКО
1983–1986 гг
Преемник