Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 - European Union (Withdrawal) Act 2018

Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г.
акт парламента
	Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об отмене Закона 1972 года о Европейских сообществах и другие положения в связи с выходом Соединенного Королевства из ЕС.
Цитата	2018 c.16
Представлен
Территориальная протяженность	Соединенное Королевство ; (раздел 24 (3) разрешает изменение некоторых Правил, которые распространяются на Гибралтар)
Даты
Королевское согласие	26 июня 2018 г.
Начало	26 июня 2018 г.
Другое законодательство
Исправляет
Отменяет
Относится к
Статус: Изменен
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Европейский союз (Выход) Закон 2018 также известные как Великие утративший Закон является Законом о парламенте Соединенного Королевства , который предусматривает как отмену закона Европейских Сообществ 1972 , а также для утверждения парламента, требуется для любого соглашения абстинентных переговоров между правительство Соединенного Королевства и Европейского Союза . Прохождение законопроекта через обе палаты парламента было завершено 20 июня 2018 года, и 26 июня он стал законом с королевской санкции.

Закон должен позволить «отрезать источник права ЕС в Великобритании ... и лишить институты ЕС права принимать законы для Великобритании». 2017-2019 Правительство Терезы мая расценил это как наиболее существенное конституционное законодательство, что был принят парламентом , поскольку Закон о Европейских сообществах сама в 1972 году.

Для того, чтобы обеспечить правовую преемственность, она позволяет транспозиции непосредственно применимой уже существующего законодательства ЕС в законодательство Великобритании , и таким образом «создать новую категорию внутреннего законодательства для Соединенного Королевства: оставляется право ЕС». Это также даст правительству некоторые ограниченные полномочия по адаптации и отмене законов, которые больше не актуальны.

Это заставляет будущую ратификацию соглашения о выходе, как договора между Великобританией и ЕС, зависеть от предварительного принятия другого акта парламента, чтобы утвердить окончательные условия выхода, когда переговоры по Brexit будут завершены. Он определил 21 января 2019 года (самое позднее) как день, когда правительство должно решить, как действовать, если переговоры не достигли принципиального согласия, как по договоренностям о выходе, так и по рамкам будущих отношений между Великобританией и ЕС. , а также для парламентских дебатов по этому постановлению правительства.

Закон является одним из ряда действующих и планируемых законодательных актов, затрагивающих международные операции и контроль границ, включая перемещение товаров.

Закон вступил в полную силу в пятницу, 31 января 2020 года, в 23:00 по Гринвичу , хотя в него были внесены поправки Законом о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 года, который сохранил действие Закона о Европейских сообществах 1972 года (ECA 1972) во время реализации. период и формально ратифицировал и включил Соглашение о выходе во внутреннее законодательство после того, как Соединенное Королевство формально вышло из Европейского Союза .

Закон

За отмену ECA 1972 года и ратификацию соглашения о выходе

Закон был принят в связи с выходом Соединенного Королевства из Европейского Союза 29 марта 2019 года, во вторую годовщину уведомления о выходе в соответствии со статьей 50 (2) Договора о Европейском Союзе . Закон предусматривает ратификацию и выполнение соглашения, определяющего порядок выхода. Обязательный период для переговоров по соглашению указывается в директивах ЕС по ведению переговоров как заканчивающийся «не позднее 00:00 ( брюссельское время ) 30 марта 2019 года » - т.е. по центральноевропейскому времени - », если Европейский совет по согласованию с Соединенными Штатами Королевство единогласно решает продлить этот период в соответствии со статьей 50 (3) Договора о Европейском Союзе ".

Закон предусматривает следующее:

отмена Закона о Европейских сообществах 1972 года .
установление «выходного дня» с указанием часа для этого как 23:00 29 марта 2019 года (с учетом возможных изменений в связи с соглашением об отзыве или согласованным продлением периода переговоров).
(Это будет изменяться по указанным выше причинам четыре раза: первая поправка - до 23:00 12 апреля 2019 года, вторая - до 23:00 22 мая 2019 года, третья - до 23:00 31 октября 2019 года, а последняя поправка - до 23:00 часов. 31 января 2020 г.)
формальное включение и адаптация ( «копирование») до 20000 штук законодательства ЕС на британском свод законов по:

преобразование законодательства ЕС прямого действия ( постановления ЕС ) в законодательство Великобритании.
сохранение всех законов, которые были приняты в Великобритании для выполнения обязательств ЕС.
продолжать делать доступными в законодательстве Великобритании права в договорах ЕС, на которые физическое лицо ссылается непосредственно в суде.
прекращение верховенства права ЕС в Соединенном Королевстве.

создание полномочий для вынесения постановлений о возбуждении производства и других подзаконных актов в соответствии с процедурами, предусмотренными нормативными актами .
Парламентское одобрение результатов переговоров правительства с ЕС в соответствии со статьей 50 (2) Договора о Европейском союзе.

Парламентское одобрение: статья 13

Раздел 13 Закона содержит набор обязательных процедур утверждения парламентом различных возможных результатов переговоров правительства с ЕС. Одним из результатов является то, что между Соединенным Королевством и ЕС будет заключено соглашение в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском союзе, в которой изложены меры по выходу Соединенного Королевства из ЕС. В Законе соглашение называется соглашением об отзыве. Закон предусматривает ( раздел 13 ), что до ратификации соглашения о выходе в качестве договора между Соединенным Королевством и Европейским союзом должен быть принят парламентский акт, предусматривающий его выполнение. Закон позволяет ( раздел 9 ) принимать и вступать в силу в день выхода или до него с целью выполнения соглашения о выходе, но только если к тому времени был принят парламентский акт, «утверждающий окончательные условия выхода Соединенных Штатов». Королевство из ЕС ».

В анализе процесса, изложенного в Законе, опубликованном Институтом правительства, обсуждается процедура утверждения договоров, изложенная в Законе о конституционной реформе и управлении 2010 г. (CRAG), который может применяться к соглашению о выходе и рамочному соглашению на будущее. отношения, в зависимости от того, что они содержат. Процедура может помешать ратификации, но в исключительных случаях правительство может ратифицировать договор без консультации с парламентом.

В качестве альтернативы ( раздел 13 (10) ), если к понедельнику, 21 января 2019 года - менее чем за одиннадцать недель до окончания обязательного периода переговоров в пятницу, 29 марта - в переговорах не будет достигнуто принципиального согласия по существу договоренностей о выходе и основ Для будущих отношений между ЕС и Соединенным Королевством правительство должно опубликовать заявление, в котором излагаются дальнейшие действия правительства, и должно организовать обсуждение этого вопроса в парламенте в течение нескольких дней.

"В соответствии с Регламентом Палаты общин спикер должен будет определять, является ли предложение, внесенное правительством в соответствии с законопроектом о (выходе) Европейского союза, на самом деле нейтральным, и, следовательно, является ли ходатайство подлежит или не подлежит изменению. Правительство признает, что министры и члены Палаты общин могут вносить предложения и обсуждать вызывающие озабоченность вопросы и что, как и в случае с конвенцией, для этого будет предоставлено парламентское время ".

Заявление министров HCWS781, 21 июня 2018 г.

В положениях об утверждении определенные слова используются особым образом:

«Движение в нейтральных терминах» используется трижды в разделе 13 и не определяется в Законе, но в документе от 21 июня 2018 года, излагающем понимание правительства, говорится: «Согласно Регламенту Палаты общин это будет для Спикер определяет, является ли предложение, внесенное правительством в соответствии с законопроектом о Европейском союзе (о выходе), на самом деле нейтральным, и, следовательно, можно ли внести в это предложение поправки. Правительство признает, что оно открыто для Министры и члены Палаты общин вносят предложения и обсуждают вызывающие озабоченность вопросы, и что, как и в соглашении, для этого будет предоставлено парламентское время ".
«заявление о том, что политическое соглашение было достигнуто» используется трижды в разделе 13 и определяется ( раздел 13 (16) ) как письменное заявление министра о том, что, по мнению министра, «принципиальное соглашение было достигнуто в ходе переговоров в рамках Статья 50 (2) Договора о Европейском Союзе по существу (i) договоренностей о выходе Соединенного Королевства из ЕС и (ii) рамок будущих отношений между ЕС и Соединенным Королевством после выхода ".

Вступает в силу: статья 25

Разделы Закона, которые вступили в силу сразу после того, как Закон вступил в силу 26 июня 2018 года, как указано в разделе 25 (1), включают:

8 Устранение недостатков, возникающих в результате отказа
9 Реализация соглашения об отзыве
10 Продолжение сотрудничества Север-Юг в Ирландии и предотвращение новых пограничных соглашений
11 Полномочия, связанные с переданными полномочиями, соответствующими разделам 8 и 9
16 Соблюдение экологических принципов и т. Д.
17 Семейное единство для тех, кто ищет убежища или другой защиты в Европе
18 Таможенное оформление как часть основы будущих отношений
20 Интерпретация
21 Указатель определенных выражений
22 Положения
23 Последующие и переходные положения, за исключением подраздела (5)
24 Экстент.
25 Начало работы и краткое название.

Подразделы (2) и (3) относятся к автономным администрациям Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса. Подраздел (4) предусматривает введение в действие постановлением правительства остальных положений Закона, в том числе:

1 Отмена Закона о Европейских сообществах 1972 г.
2 Экономия для внутреннего законодательства ЕС
3 Включение прямого законодательства ЕС
4 Сохранение прав и т. Д. В соответствии с разделом 2 (1) ECA
5 Исключения из сбережений и инкорпорации
6 Интерпретация действующего законодательства ЕС
7 Статус сохраненного права ЕС
13 Парламентское одобрение результатов переговоров с ЕС
14 Финансовое обеспечение
15 Публикация и правила доказывания
19 Будущее взаимодействие с законодательством и агентствами ЕС.

До конца июня 2018 года никаких постановлений о введении в действие какого-либо из этих положений принято не было.

Пост-актовые события

Юнионистов Демократическая партия , чья поддержка правительству необходимо поддерживать большинство в ключевых голосов Общин, заявил 2 июля 2018 не будет поддерживать какие - либо сделки , которая не давала полного контроля Великобритании над своими границами.

После встречи для обсуждения последних событий в переговорах, когда главный переговорщик Европейского Союза Мишель Барнье неоднократно заявлял премьер-министру, что ЕС не согласится обсуждать торговлю, пока не будет найдено соглашение об условиях выхода, премьер-министр сообщил Палате представителей. Палаты общин 2 июля 2018 г. она предупредила лидеров ЕС о том, что, по ее мнению, парламент не одобрит соглашение о выходе осенью, «если у нас не будет ясности в отношении наших будущих отношений вместе с ним». За этим последовало решение на заседании кабинета министров в Чекерсе 6 июля, что продолжение подготовки к потенциальным результатам включает в себя возможность отказа от сделки.

Дэвид Дэвис, который в качестве государственного секретаря по выходу из Европейского союза представил закон в качестве законопроекта в парламенте и который 6 июля присутствовал на заседании кабинета министров в Чекерсе, подал в отставку 8 июля, заявив в своем письме об отставке: считают, что неизбежным следствием предлагаемой политики станет то, что предполагаемый контроль со стороны парламента станет скорее иллюзорным, чем реальным ». На следующий день премьер-министр назначил Доминика Рааба секретарем Brexit. Позже в тот же день была обнародована отставка министра иностранных дел Бориса Джонсона , который также присутствовал на заседании кабинета министров Чекерс. Через несколько часов премьер-министр назначил Джереми Ханта преемником Джонсона.

Политика правительства в отношении будущих отношений между Соединенным Королевством и Европейским союзом, которую Кабинет министров обсудил в Чекерсе, была опубликована в виде Белой книги 12 июля 2018 года для обсуждения в Палате общин на следующей неделе.

В то время как президент США находился с визитом в Соединенном Королевстве 13 июля 2018 года, его комментарий о том, что Великобритания, вероятно, не заключит торговую сделку с США, если план премьер-министра будет реализован, был широко опубликован в СМИ. .

Правительство подтвердило в Палате общин 19 июля 2018 года, что Великобритания покинет ЕС 29 марта 2019 года, как указано в Законе о выходе и Белой книге. Первая встреча Доминика Рааба, недавно назначенного госсекретаря Великобритании, с главным переговорщиком ЕС Мишелем Барнье состоялась в Брюсселе позже в тот же день (19 июля 2018 г.). Рааб предложил встретиться с Барнье в течение августа, чтобы «активизировать» переговоры, в то время как и Великобритания, и ЕС настаивали на том, что достижение к осени соглашения о выводе британских войск в марте 2019 года все еще очень важно.

Выходной день

Выходной день - это дата и время, определенные в законодательстве Великобритании для перехода от законодательства ЕС к законодательству Великобритании, основные изменения заключаются в отмене Закона о Европейских сообществах 1972 года и введении в действие оставшихся в силе законов ЕС. Это не влияет на то, когда Великобритания покидает ЕС, но намерение состоит в том, чтобы это было синхронизировано с этим событием. По состоянию на декабрь 2019 года выходным днем является 31 января 2020 года в 23:00. В Закон были внесены поправки (подзаконными актами, принятыми в соответствии с разделом 20 Закона), чтобы обновить определение «дня выхода» в соответствии с расширениями статьи 50. День выхода был сначала варьировалось до 12 апреля 2019 года или, в зависимости от обстоятельств, до 22 мая, а затем до 31 октября 2019 года. В него также были внесены поправки Законом Европейского Союза (выход) (№ 2) 2019 года («Закон Бенна»), чтобы сделать такие поправки являются обязательными, а не дискреционными.

Связанное законодательство: мировая и приграничная торговля

Два законопроекта, которые допускают различные результаты, включая отсутствие урегулирования путем переговоров, которые были внесены в Палату общин в ноябре 2017 года, завершили все этапы там в июле 2018 года и перешли из Палаты общин в Палату лордов : Налогообложение (трансграничная торговля) Законопроект от 16 июля и торговый закон от 17 июля. Правительство заявило, что Закон 2018 года о разрешениях на перевозки и регистрации прицепов, который стал законом 19 июля 2018 года, будет применяться к схеме разрешений на международные автомобильные перевозки и был принят в связи с целью правительства в переговорах по развитию существующего международного доступа для коммерческие автоперевозки. 4 сентября 2018 года законопроект о налогообложении (трансграничная торговля) прошел второе чтение, этапы комитетов и третье чтение в Палате лордов, а затем стал законом после получения королевской санкции 13 сентября.

Влияние на деволюцию

В марте 2018 года правительство опубликовало предварительный анализ делегированных администраций, получивших новые полномочия после выхода Великобритании из ЕС.

В автономных администрациях полномочия, которые в настоящее время осуществляет ЕС в отношении общих рамок политики, вернутся к Великобритании, что позволит устанавливать правила в Великобритании представителями Вестминстера. Министры автономных администраций получат право вносить поправки в переданное законодательство, чтобы исправить закон, который не будет действовать должным образом после Брексита. Однако закон также запрещает автономным администрациям вносить изменения, «несовместимые» с изменениями, внесенными правительством Великобритании. Это значительно ограничивает власть делегированных правительств, делая невозможным для них, например, сохранить часть закона ЕС, который был изменен правительством Великобритании.

В ответ Национальная ассамблея Уэльса приняла Закон, основанный на Европейском союзе (Уэльс) 2018 года , который вступил в силу 6 июня 2018 года и был отменен вскоре после этого, 22 ноября 2018 года.

Шотландский парламент принял Великобритании Изъятие из Европейского союза (правопреемственности) (Шотландия) Билле 2018 года по 21 марта 2018, подготовить закон Scots для Brexit, но был передан для контроля в Верховный суд в соответствии со статьей 33 Закона Шотландии 1998 года , определить, обладает ли парламент законодательной компетенцией для принятия такого законопроекта; в ожидании этого судебного решения королевское согласие не испрашивалось. Слушание началось 24 июля 2018 года. 13 декабря 2018 года Верховный суд постановил, что статья 17 законопроекта не входит в компетенцию шотландского парламента в соответствии с Законом Шотландии 1998 года , отчасти потому, что он попытался внести поправки в сам Закон Шотландии 1998 года ( запрещены Приложением 4 Закона о Шотландии), отчасти из-за внутреннего конфликта с разделом 28 (7) Закона о Шотландии, а отчасти из-за конфликта с впоследствии принятым и принятым Законом о Европейском союзе (выход) 2018 года, когда шотландский законопроект находился под пересмотр, и что законопроект в отношении этого раздела, следовательно, «не является законом». Правительства Шотландии и Соединенного Королевства резко разошлись по результатам. (Великобритания) Государственный секретарь по делам Шотландии , Дэвид Манделл , сказал суд « при условии , столь необходимую правовую ясность» , что законопроект «выходит за рамки полномочий шотландского парламента», но Brexit секретарь Шотландии Майкл Рассел утверждал , что правительство Великобритании "изменил правила игры в середине матча" в "акте конституционного вандализма".

В Северной Ирландии деятельность Ассамблеи Северной Ирландии приостановлена, и с 9 января 2017 года в провинции не было делегированного правительства .

Прецедентное право ЕС

В настоящее время прецедентное право, исходящее от Суда Европейского Союза (CJEU, ранее и все еще широко известного как ECJ), является обязательным для судов Великобритании. Закон сохранит прецедентное право Европейского суда как часть закона, но он больше не будет иметь обязательной силы для судов и трибуналов Соединенного Королевства. Законодательство разрешает судам отступать от прецедентной практики Европейского суда после применения того же критерия, который они применяли бы при принятии решения о том, следует ли отступать от своего собственного прецедентного права.

Законы о правах человека

В разделе 5 Закона прямо указано, что Хартия основных прав Европейского Союза перестанет быть частью законодательства Великобритании после Brexit.

Дополнительные отмены

Отмена других законов включает:

Поправки

Поправки к другим законам включают:

Ответ ЕС

После того, как закон стал законом 26 июня 2018 года, Европейский совет 29 июня решил возобновить свой призыв к государствам-членам и профсоюзным организациям активизировать свою работу по обеспечению готовности на всех уровнях и для всех результатов.

Законодательная история

В октябре 2016 года премьер-министр Тереза Мэй пообещала принять «Большой закон об отмене», который отменит Закон о Европейских сообществах 1972 года и вновь закрепит в законодательстве Великобритании все законодательные акты, ранее действовавшие в соответствии с законодательством ЕС. Это сгладило бы переход, обеспечив, чтобы все законы оставались в силе до их отмены.

Статьи Генриха VIII

В марте 2017 года в отчете Thomson Reuters было выявлено 52 741 законодательный акт, принятый с 1990 года. Перенос европейского законодательства в британское - самый быстрый способ обеспечить преемственность. Они могут относиться к учреждениям ЕС, к которым Великобритания больше не будет принадлежать, или использовать формулировку, предполагающую, что Великобритания является государством-членом ЕС, и, следовательно, они не могут быть напрямую преобразованы в закон. Переработка всех десятков тысяч затронутых законов и голосование по ним через парламент было бы невероятно трудоемким процессом, поэтому в законопроект были включены положения, неофициально известные как статьи Генриха VIII , которые позволили бы министрам вносить поправки в подзаконные акты или удалять их. эти законы (как первичное, так и вторичное законодательство) для устранения «недостатков» путем принятия нормативных актов .

В законопроекте полномочия разделены между двумя пунктами. Пункт 7 предусматривает исправление министрами «недостатков» в законе (включая ссылки на институты ЕС, членом которых Великобритания больше не является, договоры ЕС, которые больше не актуальны, и дублирование), срок действия истекает через два года после выхода Великобритании из ЕС. . Эти предлагаемые полномочия нельзя было использовать для принятия вторичного законодательства для

Введение или увеличение налогообложения.
Создание ретроспективного резерва.
Создание уголовного преступления с максимальным наказанием, превышающим тюремное заключение сроком на два года.
Изменение, отмена или отмена Закона 1998 года о правах человека или любого подзаконного акта, принятого в соответствии с ним.
Изменение или отмена Закона о Северной Ирландии 1998 года (с некоторыми ограниченными исключениями).

Пункт 9 законопроекта предоставляет министрам необычайно широкие полномочия по внесению изменений в законодательство. Хотя были включены некоторые гарантии для ограничения ситуаций, в которых закон может быть изменен, например, с включением оговорок об истечении срока действия , положения, предоставляющие эти полномочия, подвергались критике за то, что они были слишком широкими.

Первое и Второе чтения Палаты общин

На 13 июля 2017 года, Дэвид Дэвис , то государственный секретарь по выходу из ЕС , представил законопроект в Палате общин. Как правительственный законопроект, это первое чтение было формальным , при этом первое обсуждение проходило во втором чтении .

Второе чтение и обсуждение законопроекта начались 7 сентября 2017 года. Дебаты и второе чтение возобновились 11 сентября. Вскоре после полуночи 12 сентября второе чтение прошло с перевесом 326 к 290, большинством в 36 голосов, после того, как поправка, предложенная Лейбористской партией, была отклонена с перевесом 318 против 296. Предложение о внесении законопроекта в законную силу. За восемь дней проверки Комитетом прошли 318 до 301.

Стадия комитета Палаты общин

Изначально планировалось, что этап комитета состоится после того, как депутаты вернутся в парламент после завершения в октябре их соответствующих партийных конференций . Тем не менее, Андреа Лидсом , лидер Палаты общин , объявила 26 октября, что этап комиссии начнется 14 ноября. Этап комитета начался, как было запланировано, 14 ноября, как комитет всей палаты , и завершился 20 декабря 2017 года.

Депутаты представили более 470 поправок к законопроекту, и одна из них принесла правительству Терезы Мэй первое поражение в сфере государственного управления, поскольку 309 депутатов против 305 проголосовали за то, чтобы дать парламенту юридические гарантии голосования по окончательной сделке по Brexit, заключенной с Брюсселем. . Первоначально правительство предполагало, что, поскольку законопроект будет в центре внимания парламентских дебатов по Brexit в целом, он станет альтернативой голосованию по сделке, согласованной в ходе переговоров по Brexit. Однако 13 ноября 2017 года правительство объявило, что представит отдельное Соглашение о выходе и Закон о его реализации, чтобы отдельно рассмотреть вопрос о соглашении, достигнутом в результате переговоров между Великобританией и ЕС, если таковое будет достигнуто, что предоставит парламенту право голоса, но это не помешало принятию поправки к законопроекту.

Отмена планировалось принято в ходе переговоров Brexit, но вступит в силу на «выходе день». Первоначально в законопроекте не указывалась дата «дня выхода», но говорилось, что «день выхода» означает такой день, который министр короны может назначить постановлением ». Если время не указано , это должно было быть «начало того дня». Однако правительство внесло поправку в комитет, поэтому в законопроекте было сказано, что «выходной день» означает 29 марта 2019 года в 23:00 ». Чтобы избежать второго возможного поражения, правительство приняло дополнительную поправку, гласящую, что «Министр Короны может постановлением изменить определение« выходного дня »», допуская гибкость в случае переходной сделки или необходимости дополнительного времени в переговоры.

Всего на этапе комитетов прошло 40 подразделений . Предлагаемые поправки, которые не были приняты, включают:

Поправка, исключающая раздел законопроекта, в котором говорится, что Хартия основных прав Европейского Союза не будет частью внутреннего законодательства после дня выхода, была отклонена 311 голосами против 301. 5 декабря правительство опубликовало параметры анализа. Узнайте, как каждая статья хартии будет отражена в законодательстве Великобритании после Brexit.
Поправка, разрешающая Великобритании оставаться в Таможенном союзе ЕС, была отклонена 320 голосами против 114.
Поправка о проведении референдума о том, следует ли: (1) принять окончательное соглашение о выходе, согласованное с ЕС; или (2) остаться в ЕС, было побеждено 319 голосами против 23.

Этап доклада Палаты общин и третье чтение

Этап отчета и третье чтение прошли 16 и 17 января 2018 года. Законопроект прошел третье чтение 324 голосами против 295.

Первое и второе чтения Палаты лордов и этап заседаний комитетов

Законопроект прошел первое чтение в палате лордов 18 января 2018 года и второе чтение 30 и 31 января 2018 года и передан на рассмотрение Комитету всей палаты. Это длилось одиннадцать дней с 21 февраля по 28 марта.

Этап отчета Палаты лордов

В рамках этапа отчета лордов был принят ряд поправок, 170 из которых были предложены Правительством, а 14 оказались провальными для Правительства, в том числе:

Поправка 1: предложение, требующее от министров отчитываться об усилиях правительства по переговорам о продолжении таможенного союза между ЕС и Великобританией, было принято 348 голосами против 225 - большинство из 123.
Поправка 11: Предложение о том, что некоторые области сохраненного Закона ЕС не могут быть изменены или отменены после выхода министров, а только посредством основного законодательства (т.е. Акта парламента), было принято 314 голосами против 217 - большинством 97. Эти области К сохранившимся законам ЕС относятся: (а) право на трудоустройство, права и защита; (б) равенство прав, прав и защиты; (c) права и защита здоровья и безопасности; (d) потребительские стандарты; и (e) экологические стандарты и защита. Даже технические изменения в действующий Закон ЕС в этих областях могут быть внесены только с одобрения обеих палат парламента и после «процедуры усиленной проверки».
Поправка 15: одним из немногих законодательных актов ЕС, которые предлагалось отменить, а не перенести в законодательство Великобритании, была Хартия основных прав Европейского Союза , но поправка, сохраняющая часть Хартии в законодательстве Великобритании после принятия. на 316 против 245, большинство - 71.
Поправка 18: предложение, которое позволяет отдельным лицам сохранять за собой право оспаривать законность ЕС после Брексита, было принято 285 голосами против 235, то есть большинством из 50.
Поправка 19: предложение, ограничивающее полномочия министерств по изменению законодательства ЕС при его включении в законодательство Великобритании после Брексита, было принято 280 против 223 - большинство из 57.
Поправка 31: Предложение о внесении поправок в пункт, который изначально давал министрам полномочия вносить «соответствующие» изменения в законодательство, чтобы вместо этого дать им право вносить «необходимые» изменения, было принято 349 голосами против 221 - большинством 128 голосов, 25 апреля. 2018.
Поправка 49: предложение, которое означает, что парламент должен утвердить соглашение о выходе и переходные меры в акте парламента до того, как Европейский парламент обсудит и проголосует по нему, а также дает Палате общин право решать следующие шаги правительства, если Сделка отклонена (получившая название « значимое голосование ») была принята 335 голосами против 244 - большинство из 91.
Поправка 51: предлагаемое изменение, дающее парламенту право голоса на будущих переговорах по будущим отношениям Великобритании с ЕС, было принято 270 против 233 - большинство из 37.
Поправка 59: предложенное изменение, требующее от правительства воссоединения несопровождаемых детей-беженцев с родственниками в Великобритании, было принято 205 против 181 - большинство из 24.
Поправка 70: предложение о создании парламентского комитета для анализа определенных положений, введенных в соответствии с законодательством, чтобы рекомендовать, требуют ли они дальнейшего изучения нормативных документов Brexit, было принято 225 против 194 - большинство из 31.
Поправка 88: Лорды проголосовали за включение нового пункта, касающегося продолжения сотрудничества между севером и югом и предотвращения новых пограничных соглашений между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, 309 голосами против 242 - большинство 67.
Поправка 93: предложение разрешить правительству воспроизвести любой закон ЕС во внутреннем законодательстве и продолжить участие в агентствах ЕС (таких как Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом)) после того, как Brexit был принят 298 против 227 - большинство из 71.
Поправка 95: предложение об исключении дня выхода 29 марта 2019 года из законопроекта было принято 311 голосами против 233, то есть большинством 78 голосов.
Поправка 110A: предложение уполномочить правительство вести переговоры о продолжении членства в Европейской экономической зоне было принято 245 голосами против 218 - большинство из 27.

30 апреля предложение о проведении второго референдума ЕС (поправка 50) было отклонено лордами 260 голосами против 202, то есть большинством в 58.

Третье чтение Палаты лордов

Во время Третьего чтения 16 мая 2018 года правительство потерпело 15-е поражение от лордов, что, включая поражение Комитета общин, означало в целом 16 поражений. Затем законопроект прошел третье чтение.

Рассмотрение поправок

Палата общин обсудила поправки, предложенные лордами 12 и 13 июня. Большинство проголосовало за отклонение 14 из 15 поправок лордов и приняло только одну, которая касалась сохранения отношений с ЕС. Правительство также согласилось принять поправку, поощряющую переговоры о таможенном соглашении с ЕС, и пошло на компромисс с поправками, касающимися вопросов Северной Ирландии, контроля, окружающей среды и несопровождаемых детей-мигрантов. Также принята поправка, одобренная правительством, позволяющая оспаривать судебные иски на основании законодательства ЕС в течение трехлетнего периода после Brexit. Было также решено, что любое соглашение о выходе с ЕС не будет реализовано без одобрения парламента, и если такого одобрения не будет, министр сделает заявление с изложением того, как правительство «предлагает действовать» в течение 28 дней, как указано в разделе 13 Закона в принятом виде.

18 июня Палата лордов приняла еще одну поправку о «значимом голосовании», аналогичную той, которая отклонена Палатой общин, которая разрешает парламентское голосование по Брекситу в случае, если не будет достигнута договоренность между Великобританией и ЕС по Брекситу, на этот раз измененная формулировка. включают только «нейтральное движение». Эта поправка была позже отклонена Палатой общин 20 июня при голосовании 319–303. В тот день лорды согласились принять правительственный законопроект о выходе из ЕС, тем самым проложив путь к тому, чтобы он стал законом после королевского согласия.

Королевское согласие и начало

Законопроект стал законом 26 июня 2018 года. Раздел 1 гласит, что Закон о Европейских сообществах 1972 года отменяется в день выхода, определенный в другом разделе как 29 марта 2019 года в 23:00 (с учетом возможных изменений в связи с соглашением об отзыве или согласованием. продление переговорного периода). В подразделе (1) статьи 25 излагаются положения Закона, вступившего в силу 26 июня 2018 г., в подразделах (2) и (3) излагаются положения Закона, вступившего в силу в этот день для определенных целей, а в подразделе (4) говорится: что остальные положения вступят в силу в день или дни, назначенные правилами.

Смотрите также

Закон о Европейском Союзе (Выход) 2019 г. (Гибралтар)
Акты парламента Соединенного Королевства, касающиеся Европейских сообществ и Европейского Союза
Применение Соединенным Королевством статьи 50 Договора о Европейском Союзе
Закон о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020
Закон о выходе Великобритании из Европейского союза (правовая преемственность) (Шотландия) 2018 года , законопроект, одобренный парламентом Шотландии, но который Верховный суд объявил «не законом» в связи с последующим принятием этого Закона и Закона Шотландии 1998 года.
Закон о Европейском союзе (будущие отношения) 2020

использованная литература

внешние ссылки

Законодательная история:

Прогресс законопроекта и королевское согласие
Ссылки на Hansard для каждого этапа прохождения закона через парламент
Пояснительная записка от 13 июля 2017 г., опубликованная вместе с законопроектом о выходе из Европейского союза.
Специальный комитет по конституционному законопроекту о Европейском союзе (о выходе): промежуточный отчет] (опубликован 7 сентября 2017 г.)
Законодательные акты для выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза (Белая книга Закона о великой отмене), 30 марта 2017 г. (доступная веб-версия) (версия для печати)
Информационный документ , Библиотека Палаты общин, 1 сентября 2017 г.
Правительство Великобритании - веб-сайт "План для Великобритании"

Languages

In other projects