Законопроект о Европейском союзе (референдум) 2013–2014 гг. - European Union (Referendum) Bill 2013–14
| Законопроект о Европейском союзе (референдум) 2013-14 гг. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Соединенного Королевства | |
| |
| Цитата | HL Bill 63 |
| Рассмотрено | Парламент Соединенного Королевства |
| Законодательная история | |
| Представлен | Джеймс Уортон |
| Первое чтение | 19 июня 2013 г. |
| Второе чтение | 5 июля 2013 г. |
| Третье чтение | 29 ноября 2013 г. |
| Соответствующее законодательство | |
|
Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года Закон о Европейских сообществах 1972 года | |
| Статус: заблокирован | |
| Часть серии статей о |
| Brexit |
|---|
.svg) |
|
Вывод из Соединенного Королевства от Европейского Союза Словарь терминов |
 Портал ЕС · Портал Великобритании
|
Европейский союз (Референдум) Билл 2013-14 был личный законопроект о парламенте Соединенного Королевства разработан , чтобы сделать положение о референдуме по вступлению в Европейский Союз , который пройдет в 2017 году следующие перезаключения условий между Европейским Союзом и Правительство Соединенного Королевства. Законопроект перестал рассматриваться парламентом после января 2014 года и не стал законом. Однако последующий законопроект с той же целью, Закон о референдуме Европейского Союза 2015 года , был позже внесен в Палату общин недавно избранным правительством консерваторов в мае 2015 года, принят и получил королевское одобрение 17 декабря 2015 года.
Происхождение
Вопрос о выходе Соединенного Королевства из Европейского Союза не решался в течение многих лет до всеобщих выборов 2010 года, возможно, после референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейских сообществах 1975 года . В 2013 году Дэвид Кэмерон пообещал пересмотреть условия членства Соединенного Королевства в Европейском союзе. В мае 2013 года Консервативная партия опубликовала проект законопроекта о референдуме ЕС и изложила свои планы по пересмотру условий и последующему голосованию в случае возвращения к власти в 2015 году. В законопроекте говорилось, что референдум должен быть проведен не позднее 31 декабря 2017 года. Этот законопроект был выдвинут как частный член Палаты общин консервативным членом Джеймсом Уортоном, который занял первое место в голосовании депутатов заднего ряда, что дало ему право вносить законопроект во время парламентской сессии 2013–2014 годов. Его законопроект попытался закрепить позицию Консервативной партии в законе до всеобщих выборов 2015 года. Пресс - секретарь премьер - министра и лидера Консервативной партии , Дэвид Кэмерон заявил, что он «очень доволен» и обеспечил бы счет был дан «полную поддержку консервативной партии».
Детали законопроекта
В законопроекте изложены основы графика и вопросов (Раздел 1), электорат (Раздел 2) и стоимость (Раздел 5).
Вопрос референдума
Первоначально в законопроекте содержался вопрос для включения в бюллетени для голосования:
Считаете ли вы, что Соединенное Королевство должно быть членом Европейского Союза?
и на валлийском :
Ydych chi'n credu y dylai'r Deyrnas Unedig fod yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd?
разрешающий простой ответ ДА / НЕТ (должен быть отмечен одним знаком (X)).
Рекомендации по пересмотренным вопросам
Осенью 2013 года Избирательная комиссия опубликовала отчет, в котором изучена и проверена формулировка предложенного вопроса, содержащегося в законопроекте, и представлены два возможных пересмотренных варианта.
Рекомендация первая
Первой рекомендацией был измененный вопрос, в котором сохранены варианты ответа да / нет:
Считаете ли вы, что Соединенное Королевство должно оставаться членом Европейского Союза?
и на валлийском :
A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd?
разрешающий простой ответ ДА / НЕТ (должен быть отмечен одним знаком (X)).
Этот вариант был представлен как изначально предложенный вопрос в Законе о референдуме Европейского Союза 2015 года .
Рекомендация вторая
Вторая рекомендация была измененным вопросом, который изменил ответы с вариантов да / нет:
Следует ли Соединенному Королевству оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?
с ответами на вопрос (помечены одиночным знаком (X)):
Остаться членом Европейского Союза
Выйти из Европейского Союза
и на валлийском :
A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd neu adael yr Undeb Ewropeaidd?
с ответами (должны быть отмечены одиночным знаком (X)):
Aros yn aelod o'r Undeb
Ewropeaidd Gadael yr Undeb Ewropeaidd
Избирательная комиссия тестировал этот вариант , но не смогли в полной мере в состоянии исследовать свою полную жизнеспособность в отведенное время , однако , было бы это точную формулировку , и ответы , которые позднее будут использованы и появились на избирательных бюллетенях для 2016 года референдума ЕС по референдуму Европейского Союза Закон 2015 года .
Опасения по поводу возможности создания висящего парламента
Что касается способности законопроекта заставить следующий парламент провести референдум, парламентское исследование отметило, что:
- «Законопроект просто предусматривает проведение референдума о продолжении членства в ЕС до конца декабря 2017 года и не указывает других сроков, кроме требования к государственному секретарю выдвинуть приказы к концу 2016 года. Эти приказы потребуют от обеих палат согласны с подробными правилами проведения голосования и датой. Если ни одна партия не наберет большинства на следующих всеобщих выборах, которые состоятся в 2015 году, может возникнуть некоторая неопределенность в отношении принятия распоряжений в следующем парламенте. Если приказы не будут приняты, это не представлялось возможным провести референдум, поскольку день и проведение голосования не получили бы одобрения парламента ».
Прогресс через парламент
Первое чтение законопроекта в Палате общин состоялось 19 июня 2013 года. Второе чтение законопроекта было проведено 5 июля 2013 года 304 голосами, при этом никто не голосовал, после того как почти все депутаты от лейбористской партии и все депутаты- либералы-демократы воздержались. Затем в период с июля по ноябрь 2013 года он прошел этапы комитета и отчета и, наконец, прошел процедуру одобрения общин в ноябре 2013 года.
В конце 2013 года депутат от консерваторов Адам Африйи внес поправку в закон о переносе даты референдума на 2014 год, но его поправка была отклонена в палате общин.
Законопроект был внесен в Палату лордов в декабре 2013 года и прошел там второе чтение 10 января 2014 года. В то время высказывались предположения, что закон не «пройдет через лордов живым». Последний раз законопроект рассматривался комитетом 31 января 2014 года, и на этом этапе обсуждения завершились. Пэры 180 голосами против 130, чтобы не давать больше времени для дебатов в лордах, и никакие дальнейшие дни не были назначены. Отклонение Палатой лордов фактически заблокировало законопроект и отменило предложенный закон.
После того, как законопроект не был принят Палатой лордов, Джеймс Уортон обвинил лейбористов и либерал-демократов в обструкционизме; однако либерал-демократы утверждали, что сами консерваторы не уделили законопроекту достаточно времени, в то время как лейбористы ответили, заявив, что законопроект отвечает интересам Консервативной партии, а не национальным интересам. С тех пор Уортон утверждал, что законопроект его частного члена был разработан, чтобы решить эту проблему.
Критика
Законопроект вызвал многочисленную оппозицию, в частности, со стороны Палаты лордов, где законопроект был заблокирован, а также со стороны Лейбористской партии и либерал-демократов .
Бывший комиссар ЕС лорд Мандельсон раскритиковал законопроект в то время, охарактеризовав его как правительственную «публику для собрания UKIP», а также сказал: «Мы должны сконцентрироваться на использовании всего нашего влияния и энергии для наращивания влияния Великобритании в Европе, а не на продвижении Великобритании. из Европы ".
Баронесса Фолкнер из Маргрейвина заявила коллегам- либералам-демократам, что закон слишком "важен, чтобы спешить с ним", и, хотя она доверяла обществу, чтобы принять правильное решение, обвинила правительство в выборе предложенной даты 2017 года как "произвольно вырванной из воздуха".
Баронесса Куинн также раскритиковала закон, назвав предлагаемое обязательство «тревожным» и «крайне нерегулярным в назначении даты».
Законопроект также был охарактеризован как «разрушительный с экономической точки зрения», «предвзятый и расплывчатый».
Исход
В мае 2015 года Консервативная партия во главе с тогдашним премьер-министром Дэвидом Кэмероном получила небольшое, но неожиданное общее большинство на всеобщих выборах в Великобритании в 2015 году, которые содержали манифестное обещание провести пересмотр условий членства Великобритании в ЕС, за которым последует ин-аут. референдум. Это было выполнено, когда законопроект о референдуме был включен в речь Квинса через три недели после выборов, когда и лейбористы, и либерал-демократы отказались от своей предыдущей оппозиции. Перезаключение была завершена в феврале 2016 года и референдум был проведен 23 июня того же года , в котором 51,9% избирателей предпочли покинуть Европейский союз по сравнению с 48,1% избирателей , которые решили остаться членом Европейского Союза.
Смотрите также
внешние ссылки
использованная литература
- ^ a b «Закон о Европейском Союзе (референдум) 2013-14 гг.» . www.par Parliament.uk . Парламент Великобритании . Проверено 3 сентября 2015 года .
- ^ Николас Ватт. «Евроскептик: Кэмерон не станет вести переговоры о реальных изменениях - значит, мы выходим из ЕС» . Хранитель .
- ^ «Дэвид Кэмерон: законопроект о референдуме ЕС показывает, что только тори слушают» . Британская радиовещательная корпорация . 14 мая 2013 . Проверено 14 июля 2013 года .
- ^ "Европейский Союз (Референдум) Законопроект (HC Bill 11)" . Парламент Великобритании . Проверено 3 января 2014 года .
- ^ "Счета частных членов" . Parliament.uk . Проверено 8 августа 2013 года .
- ^ «Референдум ЕС: депутат Тори выдвинет законопроект» . Британская радиовещательная корпорация . 16 мая 2013 . Проверено 8 августа 2013 года .
- ^ Текст законопроекта Parliament.uk
- ^ Рекомендации Избирательной комиссии по вопросу референдума, включенному в законопроект Европейского Союза (референдум)
- ^ Законопроект о Европейском союзе (референдум), законопроект 11 из исследовательского доклада 13/41 2013–14 гг. (PDF) (отчет). 28 июня 2013. с. 1 . Проверено 5 марта +2016 .
- ^ «Представление векселей» . Parliament.uk . Проверено 8 августа 2013 года .
- ^ McTague, Том (5 июля 2013). «Референдум ЕС: депутаты единогласно голосуют за опрос 2017 года, но законопроект Палаты общин назван« полным трюком » » . Зеркало . Проверено 5 июля 2014 года .
- ^ Afriyie, Адам. «Человек, который будет королем» . Экономист . Проверено 17 марта 2015 года .
- ↑ Мейсон, Ровена (22 ноября 2013 г.). «Депутаты отвергают досрочный референдум в ЕС» . Хранитель . Проверено 17 марта 2015 года .
- ^ Этапы законопроекта Parliament.uk
- ^ Законопроект о референдуме ЕС не решен BBC News
- ^ Ригби, Элизабет; Пикард, Джим (31 января 2014 г.). «Законопроект о референдуме ЕС заблокирован в лордах» . Financial Times . Проверено 5 июля 2014 года .
- ^ «Кэмерон говорит, что Тори вернет проваленный законопроект ЕС» . BBC News . BBC. 31 января 2014 . Проверено 31 января 2014 года .
- ^ «Кэмерон говорит, что Тори вернет несостоявшийся законопроект ЕС - BBC News» . Bbc.com . Проверено 8 сентября 2015 года .
- ^ Законопроект о референдуме в ЕС будет выдвинут депутатом-консерватором | Политика . theguardian.com.
- ^ Столкновения сверстников из-за законопроекта о референдуме в ЕС BBC News
- ^ Законопроект о референдуме ЕС устраняет первое препятствие лордам на фоне предупреждений о задержке BBC News
- ^ Вопрос о референдуме ЕС, включенный в законопроект о частных членах консерваторов, является одновременно крайне предвзятым и расплывчатым: он будет активно дезинформировать британских избирателей. Архивировано 1 февраля 2014 года в Wayback Machine LSE.