Выборы в Римской республике - Elections in the Roman Republic

Монета 63 г. до н. Э. С изображением римлянина, голосующего в бюллетенях.

Выборы в Римской республике были важной частью ее управления, и в них участвовали только римские граждане . Интересы высшего класса, сосредоточенные в городской политической среде городов , часто превосходили интересы разнообразного и разобщенного низшего класса; в то время как временами те, кто уже у власти, предварительно отбирали кандидатов на должность, что еще больше снижало ценность участия избирателей. Сами кандидаты сначала держались на расстоянии от избирателей и воздерживались от публичных выступлений (на самом деле, официальные выступления в какой-то момент были запрещены, чтобы сосредоточиться на политике, а не на харизме кандидата), но позже они более чем выступили. на время, потерянное привычным взяточничеством , принуждением и пустыми обещаниями. По мере того, как практика предвыборной агитации росла в использовании и размахе, пул кандидатов больше не ограничивался избранной группой с богатством и знатным происхождением. Вместо этого гораздо больше обычных граждан получили возможность баллотироваться на посты, что позволило обеспечить более равное представительство в ключевых правительственных решениях.

Во время Римской республики в гражданах будут избирать почти все должностные ежегодно. Народные выборы на высокий пост были в значительной степени подорваны, а затем остановлены Августом (годы правления 27 г. до н.э. - 14 г. н.э.), первым римским императором (ранее известным как Октавиан ). Однако римские выборы продолжались на местном уровне.

Источники

Выборы были центральным элементом истории и политики Рима около 500 лет, и крупные историки, такие как Ливий и Плутарх, часто ссылаются на них. Не существует исчерпывающего отчета о том, как прошли выборы. Историки реконструировали детали из разрозненных историй, относящихся к разным эпохам, но многое все еще остается неясным, и по некоторым элементам ведутся научные споры.

Саллюстий дает ценный отчет о кампании Мариуса 107 г. до н. Э. В Югуртинской войне. Наиболее важные источники - это произведения Цицерона . В то время как его основные работы касаются выборов, его повседневная жизнь была погружена в политику поздней республиканской партии, и его сохранившиеся письма и речи являются наиболее ценными. Двумя важными из них являются Pro Murena и Pro Plancio , обе юридические речи в защиту кандидатов, обвиняемых во взяточничестве.

Самый полный из сохранившихся источников - это Commentariolum Petitionis ( Небольшой справочник по выборам ) Квинта Туллия Цицерона . Это практическое руководство по избранию на должность консула, написанное Квинтом для кампании своего брата в 64 г. до н. Э. К сожалению, есть много сомнений в его подлинности, некоторые считают его подлинным для того периода, другие датируют его столетием позже автору, который не имел прямого знания о реалиях выборов.

Структура и процесс

Основная статья: Законодательные собрания Римской республики

У истоков республики единственными выборными должностями были два консула ; в течение республики были добавлены новые государственные должности, и к концу республики было избрано 44 государственных должности. Все они избираются ежегодно на один-летний срок , кроме цензора , срок полномочий которого охватывает Lustrum пять лет. Единственными государственными должностями, которые не были выборными, были диктатор и его заместитель, конный хозяин , которые назначались, но только в чрезвычайных обстоятельствах.

Должностные лица избирались различными собраниями. Centuriate Ассамблея избрала высшие должности консула, претора и цензора. Это собрание разделило всех взрослых граждан мужского пола в 193 веке. Его организация происходили от ранней римской армии , и столетия были организованы на ярусы ранг и имущество с кавалерийскими всадниками на вершине и безоружны и unpropertied на дне. Квесторы и курульные эдилы избирались Племенным собранием , а трибуны и плебейские эдилы избирались плебейским советом . Они были разделены на 35 племен , географических единиц избирателей. Состав этих двух почти идентичен, с той лишь разницей, что патриции были исключены из плебейского совета.

Для Центуриата голосование было в порядке убывания статуса и богатства. Первый класс свойство будет разделиться первым в свои 35 племен , а затем разделить каждое племя по возрасту , формирующего iuniores (юниоры) и seniores (пожилым людям ). Это составит 70 веков, каждое с правом голоса. Первыми голосуют члены Совета , и один из них выбирается по жребию. Эта группа, известная как centuria praerogativa , будет первой голосовать, и ее результаты будут объявлены до того, как будет проведено голосование через каждые два столетия. Цицерон придавал большое значение способности этого первого объявленного результата повлиять на других избирателей. После centuria praerogativa результаты остальных 34 юниоров объявят одновременно. Затем проголосовали 35 пожилых людей и 18 всадников. Первый имущественный класс и всадники в сумме получили 98 голосов, и если бы они были единодушны, кандидат был бы объявлен избранным, и никакие другие столетия не голосовали бы. Если большинство не было достигнуто, голосование продолжалось через более низкие классы собственности до тех пор, пока не было достигнуто большинство.

Племенное собрание не имело аналогичного приоритета. Каждое из 35 племен проголосовало одновременно. Затем результаты подсчитывались и объявлялись в порядке, определяемом жеребьевкой. Как только кандидат набирает большинство в 18 племен, подсчет прекращается.

Само голосование изначально было устным и инициировалось призывом мирового судьи к публичному собранию. Кандидаты будут стоять перед избирателями, не подготовив никаких формальных выступлений, и избиратели разделяются на разные части saepta (большое деревянное сооружение без крыши с 35 отделениями) в зависимости от племени. Каждое подразделение было связанно с судом магистрата, отданным в мосте (дощатый) , по которому избиратели будут проходить отдали свои бюллетени . В каждом отделении голосование проводилось индивидуально, а затем передалось табуляторам в трибунале. До 139 г. до н.э. граждане голосовали устно, называя имя желаемого кандидата, в то время как рогаторы (табуляторы) отмечали голоса на восковых табличках.

Закон о Gabinia tabellaria 139 г. до н.э. ввел тайное голосование , когда каждый избиратель писал инициалы желаемого кандидата на небольшой восковой табличке, которую нужно было поместить в ящик, известный как циста, на выходе из каждого понта. Чтобы предотвратить нечестность, наблюдатели за опросами охраняли урны для голосования, а официальные табуляторы, теперь называемые опекунами, подсчитывали голоса. Сам процесс голосования происходил либо на столичном форуме перед храмом Кастора и Поллукса, либо перед Рострой, хотя ограниченное пространство не позволяло всем племенам голосовать одновременно.

Агитация

Кампания начнется, когда судья, ответственный за выборы, объявит день выборов. В 98 г. до н. Э. Закон Цецилии Дидия установил продолжительность кампании от 17 до 25 дней.

Основным направлением кампании была агитация на форуме . Кандидат шел на форум в окружении группы сторонников, чтобы встретить еще одну группу союзников на форуме. На форуме кандидат обменивался рукопожатием с избирателями, имеющими право голоса. Некоторым кандидатам на ухо шептал бы номенклатор , раб , обученный запоминать имена всех избирателей, чтобы кандидат мог приветствовать их всех по имени. Человек, баллотирующийся на должность, носил особенно белую тогу , известную как тога кандида . Именно из этого термина мы получаем современное слово « кандидат» . Некоторые кандидаты, возможно, расширили свою агитацию на сельские рынки вокруг Рима, как только тем, кто находится за пределами города, разрешили голосовать.

На римских выборах не допускались политические митинги . Вместо этого для привлечения избирателей кандидаты проводили банкеты и раздавали бесплатные билеты на игры. Чтобы заплатить за это, кандидат должен был либо быть богатым, либо полагаться на спонсорство богатых друзей. Бывают случаи, когда люди влезают в долги, чтобы финансировать свои кампании. Не было попыток ограничить круг лиц и сумму пожертвований, но было принято несколько законов, направленных на ограничение расходов кандидатов на банкеты и игры.

Разработка кандидатуры

Публичное голосование в Риме изначально было процессом, не допускающим истинного выбора народа. После того, как Сенат подготовил список кандидатов, магистрат сузил список до двух кандидатов, которые могли претендовать на выдвижение. Позже в Римской республике была создана практика под названием « профессио» , в которой потенциальные кандидаты начали «заявлять магистрату» о своем желании быть выдвинутыми на кандидатуру. Это привело к тому, что выдвинутые кандидаты публично заявили о своем стремлении к занятию должности и даже «[провели] свою собственную агитацию», явно имея в виду идею выбора избирателей. Тем не менее, власть народа может быть ограничена, так как в 201 г. до н.э. и 169 г. до н.э. было несколько случаев, когда кандидаты подозрительно избирались всего через день после того, как они объявили себя кандидатом, что, конечно, не давало людям реального времени знать и тем более за такой выбор в последнюю минуту. Однако в более позднем столетии были установлены более конкретные правила поведения и агитации кандидатов. Эти законы не позволяли людям выдвигать кандидатуры за день до выборов, требуя, чтобы профессия была сделана до определенной установленной даты.

Стратегии кампании

Политики, баллотирующиеся на власть в Римской республике, следовали стратегиям предвыборной кампании, аналогичным тем, которые используются современными политиками. В современном письме, написанном кандидату в консулы Маркусом Цицероном его братом Квинтом во время кампании Марка, Квинт писал о различных стратегиях кампании, которые помогут избрать Маркуса. Один из самых важных советов, который подчеркивал Квинт, заключался в том, что Маркус должен заводить дружбу с мужчинами с более высоким статусом, потому что именно они имели наибольшее влияние. Помимо налаживания отношений с богатыми, Квинтус также посоветовал Маркусу «напомнить всем, кто у вас в долгу, что они должны отплатить вам своей поддержкой». Чтобы получить шанс быть избранным, политикам нужно было вспомнить обо всех оказанных им услугах, потому что им нужна была вся поддержка, которую они могли получить. Более того, так же, как и в современной политике, политикам в Римской республике нужно было угождать всем, будь то обещания, которые они знали, что они не могут выполнить, или просто быть очень вежливыми. В ответе Маркуса своему брату он отметил, что «люди предпочли бы, чтобы вы дали им милостивую ложь, чем прямой отказ».

Таким образом, имело значение только то, что политик делал всех счастливыми, даже если это означало лгать их сторонникам. Помимо лести и уговоров, политики даже прибегли к тактике ad hominem; в частности, на стенах общественных зданий в Помпеях можно найти надписи о многочисленных нападках на характер или группу оппонентов, баллотирующихся на посты. Некоторые умные кандидаты (или их сторонники), по-видимому, нацарапали насмешливые послания, подразумевающие, что только сомнительные персонажи, такие как «крадущиеся воры ... вся компания поздно пьющих [и] поздно встающих», поддерживали оппонирующего кандидата. Очевидно, стратегии агитации в республиканском Риме были очень похожи на стратегии, которые используют современные политики.

Коррупция

Основная статья: Амбитус

Поскольку большинство избирателей считали выборы не имеющими отношения к их собственной жизни, многие кандидаты прибегали к подкупу, чтобы убедить людей отдать свои голоса. В поздней республике взяточничество стало настолько обычным явлением, что его рассматривали как нормальную часть политического процесса и варьировались от вопиющего обещания денег до простого проведения игр и развлечения людей. Где-то в середине второго века Полибий отметил запрет на взяточничество, но это оказалось бесполезным, поскольку оно продолжало играть заметную роль на выборах и было очень трудно отличить взяточничество от системы патронажа . Некоторые данные свидетельствуют о том, что по мере роста преобладания этой практики росло и количество мужчин, получивших консульство без каких-либо консульств в его семье. Таким образом, политическая должность больше не ограничивалась лицами благородного происхождения, и Республика начала переходить от аристократического правительства к более олигархическому по своей природе. Некоторые источники утверждают, что деньги, полученные от взяток, на самом деле помогли простым избирателям оплачивать голосование. Фактически, самой большой мишенью этой коррупции были эти более бедные граждане, что свидетельствует о том, что эти избиратели все еще имели значительное влияние на исход выборов. Однако последствия такой коррупции вызвали неверие в конституцию и политический процесс, что отчасти привело к гражданской войне .

Коррупция стала самой большой проблемой в поздней республике, когда прибыльные выгоды от высокого поста привели к более конкурентным выборам. Кандидатов часто обвиняли в нарушении законов, ограничивающих расходы, а также в прямом подкупе избирателей. Преступления на выборах были известны как амбитус , и была принята длинная серия законов, направленных на их устранение, которые, по-видимому, не имели большого эффекта. На консульских выборах 59 г. до н. Э. И Юлий Цезарь, и его соперник Бибул взяли на себя взятки в крупных размерах. На выборах 54 г. до н. Э. Два кандидата пообещали Centuria praerogativa за голосование огромную сумму в 10 миллионов сестерциев .

Представительство и электорат

Выборы в Римской республике часто характеризовались трениями между патрициями и плебеями и, как показали современные исследования, в них доминировала олигархическая элита. Например, Племенной Совет на своей поверхности был справедливым, но на самом деле работал в пользу элиты, у которой были ресурсы для поездки в город для участия в выборах. В римские системы клиенты и патронаж также обеспечить , чтобы голоса низших классов были привязаны к элитным. В то время как голосование было более открытым, баллотирование на посты было более ограниченным. Для того, чтобы стать кандидатом, нужно было пройти более строгие проверки собственности и десять лет военной службы. На протяжении всей истории республики в руководящих и выигрывающих должностях доминировали элитные семьи.

Плебейская группа, состоящая в основном из сельских фермеров, со временем лишь медленно набирала политическое представительство. К середине V века до нашей эры плебеи приобрели достаточно политической власти, и их собрание, называемое Concilium (объединение ряда других разрозненных плебейских собраний), могло ежегодно избирать десять трибунов или представителей. Консилиум отличался тем, что первым представлял всех плебеев, а не только жителей города. Это было также одно из немногих собраний того времени, в котором использовалось групповое голосование, в котором каждое племя плебеев соглашалось подавать один голос, подобно коллегии выборщиков Соединенных Штатов и некоторым процессам в английском парламенте . Однако когда дело дошло до избрания должностных лиц и магистратов на более высоком уровне, эта ответственность по-прежнему лежала на Центуриатском собрании, которое по большей части контролировалось интересами патрициев. В конце концов, это тоже изменилось, и в него были включены голоса более 35 деревенских плебейских племен. Когда у низшего класса появилось более широкое политическое представительство, у них появилась большая возможность, наконец, подняться по политической и социальной лестнице, сделав «правление народа» более достижимой целью.

Электорат и явка

Голосование за большинство офисов было открыто для всех полноправных римских граждан , группы, которая исключала женщин , рабов и первоначально живших за пределами Рима. В ранней республике электорат был бы невелик, но по мере роста Рима он увеличивался. Закон о Юлии 90 г. до н. Э., Расширивший право голоса на граждан Италии, значительно расширил права голоса. По данным окончательной республиканской переписи населения 70 г. до н.э., было 910 000 возможных выборщиков.

Неизвестно, как римляне отслеживали, кто имел право голоса. Дебаты по поводу избирательного права были частыми, и, должно быть, нужно было отделить избирателей от тех, кто не голосовал. Одна из возможностей состоит в том, что по мере того, как избиратели собираются как племя, члены будут достаточно хорошо известны друг другу, чтобы можно было заметить постороннего, но по мере роста населения это было бы трудно. Историки предположили, что сохранялся центральный список избирателей или чтобы гражданам выдавали какую-либо форму идентификации избирателя , но никаких источников или археологических свидетельств не сохранилось.

Другой обсуждаемый вопрос - явка. Ни один современный источник не указывает, сколько человек проголосовало на выборах. Один из ключей к приблизительному количеству - это размер поля для голосования. В качестве консула Юлий Цезарь начал строительство сооружения на Марсовом поле, чтобы удерживать население во время голосования. Размер структуры, если бы она была полностью заполнена избирателями, могла бы вместить от 30 000 до 70 000 человек. Это почти наверняка высокая оценка, поскольку, по крайней мере, потребовались бы открытые пространства для проведения самого опроса. Цицерон упоминает в одной работе, что голосование за одного консула в 45 г. до н.э. заняло 5 часов, с голосованием всадников и первого и второго классов. Исходя из того, что нам известно о структуре голосования, историки подсчитали, что на этих выборах могло проголосовать не более 6000–16800 человек. С учетом того, что число избирателей составляет 910 000 человек, даже самые щедрые предположения показывают, что явка избирателей составляет менее 10%.

Конец выборов

В период правления Цезаря Августа демократические выборы в Риме окончательно упали. Август подорвал и уменьшил значение результатов выборов, в конечном итоге полностью отменив выборы. Он также уменьшил важность самих офисов - сенат был полон его сторонников, поэтому кандидатура была основана на лести, а не на заслугах, поскольку он мог свободно выдвигать сенаторов и фактически контролировал все членство. Август также имел большое влияние на магистратов; ему было дано право поощрять кандидатов на должность, что стало гарантией победы на выборах. Позже он аннулировал власть избранных трибунов, приняв на себя полномочия трибуна, фактически не занимая эту должность, что позволило ему действовать как единое целое, без того, чтобы другие трибуны бросили ему вызов. Это включало в себя отмену любого закона, предложенного другими, что значительно уменьшило власть трибун. Из-за этого, несмотря на то, что выборы все же состоялись, их результаты имели гораздо меньшее значение, чем они имели при республике. В конце концов, в конце его принципата , Огастес устранен прямые выборы полностью, устанавливая назначение группой сенаторов и всадников . Гражданам по-прежнему разрешалось избирать муниципальных служащих, но занятие должностей более высокого уровня оставалось полностью за теми, кто уже находился у власти.

Есть свидетельства того, что выборы на муниципальном уровне продолжались в течение некоторого времени за пределами Рима. На останках Помпеи было обнаружено несколько надписей на стенах, восхваляющих того или иного кандидата, что указывает на то, что в 79 г. н.э. там все еще проходили оспариваемые выборы.

Заметки

Рекомендации

Внешние ссылки