Районный магистрат - District magistrate

Районный сборник округа Западный Годавари в штате AP
Двуязычная вывеска окружного магистрата Нью-Дели

Район магистрат (также известный как окружной коллектор или заместитель комиссар ) является индийской административной службой сотрудника , который находится в заряду района, основной единица управления, в Индии . В общем, они обозначаются аббревиатурой DM или DC . В Индии около 741 округа.

История

Районная администрация в Индии - наследие британского владычества . Окружные сборщики были членами индийской гражданской службы и отвечали за надзор за общей администрацией в округе.

Уоррен Гастингс ввел офис районного коллекционера в Судебный план 1772 года. В Судебном плане 1774 года офис районного коллекционера был временно переименован в Диван. Сэр Джордж Кэмпбелл , вице-губернатор Бенгалии с 1871 по 1874 год, намеревался «сделать глав округов больше не рутинными трудами многих департаментов и ни одним начальником, а фактически общей контролирующей властью над всеми департаментами в каждом округе».

Офис коллекционера во время британского владычества выполнял несколько обязанностей: как сборщик, он был главой налоговой организации, отвечающей за регистрацию, изменение и раздел владений; разрешение споров; управление имуществом, имеющим задолженность; ссуды агрономам и помощь голодающим. Как окружной судья он осуществлял общий надзор за нижестоящими судами и, в частности, руководил работой полиции. Офис был предназначен для достижения «особой цели» сбора доходов и поддержания мира. Суперинтендант полиции (СП), генерал - инспектора тюрем, генеральный хирург, участковый офицер леса (ДФО) и исполнительный инженер PWD (EE) должен информировать коллектор каждого вида деятельности в своих отделах.

Вплоть до конца девятнадцатого века ни один уроженец не имел права стать районным сборщиком. Но с введением открытых конкурсных экзаменов для индийской государственной службы офис был открыт для коренных жителей. Ромеш Чандра Датт , Шрипад Бабаджи Тхакур, Анандарам Баруах , Кришна Говинда Гупта и Браджендранатх Де были первыми пятью индийскими офицерами ICS, ставшими коллекционерами.

Округ продолжал оставаться административной единицей после обретения Индией независимости в 1947 году. Роль районного сборщика налогов осталась в основном неизменной, за исключением разделения большинства судебных полномочий между судебными должностными лицами округа. Позже, с провозглашением правительством Неру в 1952 г. Национальной службы распространения знаний и программы развития сообществ , на районного коллектора была возложена дополнительная ответственность по реализации программ правительства Индии по развитию в этом районе.

Номенклатура

Различные названия офиса являются наследием различных систем администрирования в Британской Индии . Хотя полномочия, которыми пользовался офицер, были в основном одинаковыми по всей стране, предпочтительное имя часто отражало его главную роль в конкретной провинции. В президентстве Бенгалии эта должность называлась окружным магистратом и коллектором, тогда как в президентстве Бомбея и центральных провинциях она была известна просто как окружной коллектор, хотя он также был окружным магистратом. В президентстве Мадраса его часто называли просто Коллекционером.

Закон и порядок были важной темой в Соединенных провинциях, и эта должность по-прежнему известна как окружной магистрат в нынешнем Уттар-Прадеше . В нерегулируемых провинциях, таких как Пенджаб , Бирма , Ассам и Ауд , преобладала более простая форма управления, при этом многие элементы Уголовно-процессуального кодекса были приостановлены, а DM также выполнял функции окружного и сессионного судьи. Эта должность была известна как заместитель комиссара, поскольку в этих провинциях был главный комиссар, который занимал место обычного губернатора и Высокого суда и выполнял как исполнительные, так и судебные функции.

После обретения независимости Конституция Индии отделила исполнительную власть от судебной, что привело к отмене уголовно-правовой юрисдикции DM. Уголовно - процессуальный кодекс (Индия) , 1973 институционально это. Мегхалая был последним штатом, внедрившим то же самое в 2020 году. Тем не менее, разные имена сохранились, хотя роль и полномочия DM почти одинаковы по всей Индии.

Публикация

Они размещаются правительством штата из числа сотрудников индийской административной службы (IAS), которые находятся либо на уровне 11, либо на уровне 12, либо на уровне 13 матрицы оплаты труда в штате. Члены IAS либо напрямую набираются Комиссией государственной службы Союза , продвигаются по службе из государственной гражданской службы (SCS), либо назначаются из негосударственной гражданской службы (Non-SCS). Новобранцы назначаются в качестве сборщиков после пяти-шести лет службы, тогда как продвинутые члены государственных гражданских служб обычно занимают этот пост после продвижения в МСФО, что обычно происходит после двух десятилетий службы. Районный магистрат и сборщик переводятся на должность и с должности правительством штата. Должностное лицо обычно имеет ранг заместителя секретаря / заместителя секретаря или директора правительства Индии .

Функции и обязанности

Обязанности, возложенные на окружного магистрата, варьируются от штата к штату, но, как правило, на районных коллекторов возлагается широкий круг обязанностей в юрисдикции округа, которые обычно включают следующее:

В качестве окружного магистрата:

  • Ведет уголовный суд исполнительного магистрата.
  • Поддержание правопорядка.
  • Координаты полиции.
  • Надзор за нижестоящей исполнительной магистратурой и ведение магистерских дознаний.
  • Рассмотрение дел по превентивной части Уголовно-процессуального кодекса.
  • Надзор за тюрьмами и освидетельствование исполнения смертных приговоров.
  • Обследование отделений милиции, тюрем и домов для несовершеннолетних в районе.
  • Выдача приказов об условно-досрочном освобождении сокамерникам.
  • Выдача лицензий на оружие и боеприпасы в соответствии с Законом об оружии.
  • Готовит список имен для назначения прокуроров и дополнительных прокуроров по согласованию с сессионным судьей в районе.
  • Управление стихийными бедствиями во время стихийных бедствий, таких как наводнения, голод или эпидемии.
  • Антикризисное управление во время беспорядков или внешней агрессии.
  • Вопросы, связанные с детским трудом / кабальным трудом.

Как районный коллектор

  • Ведет налоговый суд.
  • Арбитр по вопросам приобретения земли, ее оценки и сбора земельного дохода.
  • Взыскание налоговых сборов, акцизов, ирригационных сборов и недоимки.
  • Оформление документов на недвижимость, купли-продажи, доверенностей, порчи, сертификатов акций и т. Д.
  • Выдавайте различные виды обязательных сертификатов, включая SC / ST, OBC и EWC, место жительства, гражданство, брак и т. Д.
  • Облегчение и реабилитация.
  • Хранитель имущества эвакуированных и мигрантов
  • Обследование различных районных отделений, подразделений и техсил.

Снижение роли

Хотя почти все из 741 индийского округа возглавляются DM, конституционные изменения после обретения независимости в 1947 году привели к сокращению полномочий и перераспределению ролей окружного магистрата. Первое серьезное изменение произошло в начале 1960-х годов, когда судебная власть была отделена от исполнительной в большинстве индийских штатов в соответствии со статьей 50 Конституции Индии . Это означало, что DM и SDM больше не могли рассматривать уголовные дела или передавать обвиняемых в сессионный суд . Их место заняли главные судебные магистраты и судебные магистраты подотделов. Окружной магистрат был теперь главным исполнительным магистратом округа, на которого возложено принятие превентивных мер по поддержанию правопорядка. Косвенно это привело к потере прямого контроля над полицией, которая теперь зависела от окружного судьи и судебных магистратов. Это изменение было закреплено Уголовно-процессуальным кодексом 1973 года. В союзных территориях и северо-восточных штатах коллекторы продолжали осуществлять судебную власть гораздо дольше. Отдельная окружная судебная система не была создана до 1978 года в Дели , 2008 года в Мизораме , 2016 года в Аруначал-Прадеше и 2020 года в Мегхалае . В округе Южный Гаро-Хиллз в Мегхалае, последнем оставшемся округе Индии, где окружной магистрат также осуществляет судебные полномочия, 17 декабря 2020 года наконец-то появился отдельный окружной и сессионный суд.

Растущая урбанизация и введение системы комиссара полиции означает, что даже полномочия исполнительной магистратуры окружного магистрата были серьезно ограничены. Почти во всех столицах крупных штатов Индии есть комиссар полиции, который одновременно является магистратом округа или дополнительного округа. На практике эти полномочия затем делегируются дополнительным и заместителям комиссаров полиции, которые осуществляют их на повседневной основе. Такие штаты, как Телангана , Гуджарат , Тамил Наду и Махараштра , также распространили эту систему на все свои крупные города. Коллектор может или не может осуществлять параллельные магистерские полномочия в зависимости от законодательства соответствующего штата.

Точно так же почти во всех крупных городах есть муниципальный комиссар, который также является сотрудником IAS, на который возложены все обязанности по развитию в пределах города. Большинство муниципальных уполномоченных также выдают различные сертификаты касты, дохода или места жительства, которые в противном случае являются прерогативой Коллекционера. Избранный мэр и совет имеют последнее слово в финансовых вопросах в большинстве муниципальных корпораций. Увеличение рабочих обязанностей и введение системы панчаяти радж также снизили роль сборщика во многих штатах, даже в сельской местности. В Махараштра , Карнатака и Керала , то Zila паришад действует как независимый орган с отдельным председателем и директором. Основные услуги, такие как здравоохранение, образование, санитария и развитие сельских районов, предоставляются без какой-либо формальной роли Сборщика. Тем не менее, благодаря своей роли координатора, Коллекционер действительно облегчает работу Зила Паришадс, особенно в отношении установленных законом разрешений.

Исключения

Район Калькутты в Западной Бенгалии уникален тем, что в нем нет обычного районного коллекционера. Недавно созданный пост с таким же именем выполняет функции сбора почтовых марок, регистрации и некоторые другие разные функции. Магистерские полномочия осуществляются комиссаром полиции, одним из первых таких постов в Британской Индии, в то время как Муниципальная корпорация Калькутты берет на себя все остальные обязанности. Эта аномалия связана с тем, что в этом небольшом районе в центре Калькутты не было доходов от сельскохозяйственных земель, когда в конце 18 века была введена районная администрация, и даже тогда он был полностью урбанизирован. Однако в других городах президентства той же эпохи, таких как Мумбаи и Ченнаи, есть районный сборщик, хотя и в очень ограниченной роли.

Аналогичные сообщения

Во время раздела Индии индийская государственная служба была разделена между Индией и Пакистаном. Институт DC / DM оставался неизменным в обеих странах до 2001 года, когда президент Первез Мушарраф отменил пост DM в Пакистане. Его заменил офицер, получивший название районного координатора, со значительно ограниченными полномочиями. После 2016 года почти все пакистанские провинции восстановили офис округа Колумбия, но без полномочий магистратуры, которые теперь осуществляются полицией и судебной властью. Однако DC в Бангладеш продолжают выполнять свою роль с незначительными изменениями полномочий и полномочий с момента обретения независимости в 1971 году.

Смотрите также

использованная литература

Библиография

  • Сингх, GP (1993). Управление доходами в Индии: тематическое исследование Бихара . Дели : Mittal Publications. ISBN 978-8170993810.
  • Махешвари, SR (2000). Индийская администрация (6-е издание) . Нью-Дели : ISBN Orient Blackswan Private Ltd. 9788125019886.
  • Лаксмикант, М. (2014). Управление в Индии (2-е издание) . Нойда : Образование Макгроу Хилл. ISBN 978-9339204785.
  • Арора, Рамеш К. (2011). Индийское государственное управление: институты и проблемы . Нью-Дели : New Age International. ISBN 978-8122434460.