Страхование урожая - Crop insurance

Страхование урожая приобретается сельскохозяйственными производителями и субсидируется федеральным правительством для защиты от потери урожая из-за стихийных бедствий, таких как град, засуха и наводнение, или от потери дохода из-за снижения цен на сельскохозяйственные культуры. сельскохозяйственные товары. Две основные категории страхования урожая называются страхованием урожая и страхованием доходов урожая. В среднем федеральное правительство субсидирует 62 процента страховых взносов. В 2019 году полисами страхования урожая было охвачено почти 380 миллионов акров. Основные культуры застрахованы в большинстве округов, где они выращиваются, и примерно 90% посевных площадей в США застрахованы в рамках федеральной программы страхования урожая. Четыре культуры - кукуруза, хлопок, соя и пшеница - обычно составляют более 70% всех зарегистрированных акров. Для этих основных культур большая часть посевов покрывается страховкой урожая.

Специализированные культуры

Фермер или производитель может пожелать вырастить культуру, связанную с определенным определенным атрибутом, которая потенциально может претендовать на премию по сравнению с аналогичными товарными культурами, сельскохозяйственной продукцией или их производными. Конкретный атрибут может быть связан с генетическим составом урожая, определенными методами хозяйствования производителя или и тем, и другим. Однако многие стандартные полисы страхования урожая не делают различий между товарными культурами и культурами, связанными с определенными характеристиками. Соответственно, у фермеров есть потребность в страховании урожая, чтобы покрыть риск выращивания сельскохозяйственных культур, связанный с определенными характеристиками.

Соединенные Штаты

Основная статья: Федеральное страхование урожая

В Соединенных Штатах большинству фермеров доступна субсидируемая федеральная программа страхования от многих рисков, администрируемая Агентством по управлению рисками . Программа утверждена Федеральным законом о страховании сельскохозяйственных культур (который фактически является разделом V Закона о регулировании сельского хозяйства 1938 года , PL 75-430) с поправками. Федеральное страхование урожая доступно для более чем 100 различных культур, хотя не все подлежащие страхованию культуры покрываются в каждом округе. С поправками к Федеральному закону о страховании сельскохозяйственных культур, внесенными Федеральным законом о реформе страхования сельскохозяйственных культур от 1994 года (PL 103-354, раздел I) и Законом о защите сельскохозяйственных рисков 2000 года (PL 106-224), Министерство сельского хозяйства США имеет право предлагать практически бесплатно катастрофическое (CAT) покрытие для производителей, выращивающих застрахованные культуры. За дополнительную плату фермеры могут приобрести дополнительное покрытие сверх уровня CAT. Посевы, для которых не предусмотрена страховка, защищены Программой помощи без страховки (NAP). Федеральное страхование урожая продается и обслуживается через частные страховые компании. Часть премии, а также административные и операционные расходы частных компаний субсидируются федеральным правительством. Федеральная корпорация по страхованию урожая перестрахование компании, поглощая некоторые потери программы при возмещений превышает общий объем премий. Для основных культур доступны несколько продуктов по страхованию доходов в качестве дополнительной защиты.

История страхования урожая в США

В 1938 году Конгресс принял Федеральный закон о страховании сельскохозяйственных культур, учредивший первую Федеральную программу страхования сельскохозяйственных культур. Эти первые усилия не увенчались успехом из-за высокой стоимости программы и низкого уровня участия фермеров. Программа испытывала трудности с накоплением достаточных резервов для оплаты требований и была финансово нежизнеспособной.

В 1980 году Конгресс принял закон, призванный расширить участие в Федеральной программе страхования сельскохозяйственных культур и сделать ее более доступной и доступной. Эта современная эра страхования урожая ознаменовалась введением государственно-частного партнерства между правительством США и частными страховыми компаниями.

Федеральный закон о реформе страхования сельскохозяйственных культур от 1994 года коренным образом изменил структуру программы. А в 1996 году в Министерстве сельского хозяйства США было создано Агентство по управлению рисками (RMA) для управления Федеральной программой страхования сельскохозяйственных культур. Благодаря субсидиям, предусмотренным в новых руководящих принципах программы, участие резко увеличилось. К 1998 году по программе было застраховано более 180 миллионов акров сельскохозяйственных угодий, что в три раза больше, чем в 1988 году.

В 2019 году фермеры приобрели 1,1 миллиона полисов страхования урожая, которые защитили почти 380 миллионов акров сельскохозяйственных угодий, а новые обязательства превысили 110 миллиардов долларов. Эти полисы охватывали примерно 90 процентов подходящих акров. Рекордные выплаты были выплачены фермерам и владельцам ранчо в 2012 году на общую сумму более 17 миллиардов долларов. (4)

Сегодня Федеральная программа страхования сельскохозяйственных культур является основной программой управления рисками, доступной для сельскохозяйственных производителей США, и жизненно важным компонентом системы социальной защиты фермерских хозяйств, направленной на устранение рисков, связанных как с нестабильностью цен, так и с неожиданными бедствиями (5).

Страхование урожая - это программа, основанная на оценке рисков, которая в настоящее время охватывает более 100 сельскохозяйственных культур (6) и не предусматривает ежегодных субсидий фермерам. Когда страхование урожая действительно обеспечивает денежные выплаты фермерам, выплаты производятся в форме компенсационных чеков, которые частично восстанавливают реальный ущерб. Многие фермеры платят взносы по страхованию урожая в течение нескольких лет, не получая компенсационных выплат, потому что они не понесли фактических убытков. (7)

  • Страхование урожая: существует два основных класса страхования урожая:
    • Страхование от града обычно можно получить у частных страховщиков (в странах с частным сектором), потому что град - это небольшая опасность, которая возникает в ограниченном месте, и его накопленные убытки, как правило, не превышают капитальные резервы частных страховщиков. В начале 1820-х годов страхование урожая от града было доступно фермерам во Франции и Германии. Это одна из первых форм страхования от града с актуарной точки зрения. Риск града можно реализовать в финансовых инструментах, поскольку риск изолирован.
    • Страхование урожая от нескольких опасностей (MPCI): Покрытие этого типа страхования не ограничивается только одним риском. Обычно страхование урожая от нескольких опасностей предусматривает комбинированный пакет услуг от града, сильных дождей и засухи. Иногда также предлагаются дополнительные риски, такие как заболевания, связанные с насекомыми или бактериями. Проблема со страхованием многоопасных культур - это возможность крупномасштабного события. Такое событие может привести к значительным убыткам, превышающим финансовые возможности страховщика. Чтобы получить этот класс страхования, риски часто объединяются в один полис, называемый полисом страхования урожая от нескольких опасностей (MPCI). Страхование MPCI обычно предлагается государственным страховщиком, а премии обычно частично субсидируются государством. Известно, что Министерство сельского хозяйства США реализовало самую раннюю программу страхования урожая от многих опасностей в 1938 году. С тех пор Федеральная корпорация по страхованию сельскохозяйственных культур руководила этой программой страхования от многих опасностей. Агентство по управлению рисками (RMA) активно рассчитывает премии на основе индивидуальных факторов риска с 1996 года.
  • Страхование доходов от урожая: умножение урожайности на цену урожая дает доход от урожая. Страхование доходов от урожая основано на доходах фермера на основе отклонения от среднего дохода. RMA использует фьючерсные цены на время сбора урожая, указанные на товарных биржах, для определения цен. Объединение будущей цены со средней производительностью фермера дает предполагаемый доход фермера. Доступ к предложениям фьючерсного рынка обеспечивает защиту доходов еще до посадки урожая. Есть единая гарантия на определенное количество долларов. По полису выплачивается возмещение, если сочетание фактической доходности и расчетной цены наличными на фьючерсном рынке меньше суммы гарантии. В Соединенных Штатах эта программа называется « Покрытие доходов от урожая» . Страхование доходов от урожая покрывает снижение цен, которое происходит в период вегетации урожая. Он не охватывает спад, который может происходить от одного вегетационного периода к другому.

Канада

В Канаде история CI (страхования урожая) начинается в 1939 году, когда правительство Канады приняло Закон о помощи фермерским хозяйствам в прериях. Этот закон обеспечил постоянную помощь в случае стихийного бедствия, вызванного потерей урожая, для производителей зерна в прериях и районе реки Пис. В 1959 году был принят Закон о CI, который заменил Закон о помощи фермерам в прериях и обеспечил более адекватную защиту фермерам во всех провинциях. CI является ключевой федеральной программой поддержки с 1959 г., направленной на стабилизацию доходов фермерских хозяйств от рисков, связанных с производством. Причина, по которой правительства были вовлечены в CI, заключалась в том, что рынок не смог предоставить фермерам инструменты управления рисками, чтобы они могли надлежащим образом справляться с производственными рисками. CI мало изменился на протяжении многих лет, поскольку он был разработан на основе участия обоих уровней правительства (федерального и провинциального) и производителей, общих затрат на программу, добровольного участия, провинциальной администрации и актуарной устойчивости в долгосрочной перспективе. Закон о CI 1959 г. позволил федеральному правительству оказывать помощь провинциям в обеспечении доступности CI для производителей при уровне охвата 60%. Первоначально доля федерального правительства в общих страховых взносах составляла 20%, а доля административных расходов составляла 50%. В 1964 году в Закон были внесены поправки, в которые были включены общие положения соглашения о перестраховании между провинциями и федеральным правительством. В 1966 и 1970 годах были внесены дополнительные поправки, касающиеся уровней покрытия и вклада федерального правительства в общие страховые взносы. Следующая поправка к Закону, внесенная в 1973 г., предусматривала два варианта договоренностей о разделении затрат между производителями федеральных и провинциальных органов власти. В одном из вариантов, федеральное и провинциальное правительства вносили по 25% от общей суммы страховых взносов и по 50% административных расходов. В другом варианте федеральное правительство внесло в общей сложности 50% страховых взносов, а провинции оплатили все административные расходы. В поправке 1990 г. максимальный охват был увеличен до 90% для культур с низким уровнем риска. Кроме того, была принята единая формула разделения затрат, согласно которой федеральное правительство и провинции платят по 25% от общей суммы страховых взносов и по 50% административных расходов. Другие изменения включали компенсацию ущерба урожаю водоплавающих птиц и правила, касающиеся требований к самоокупаемости и актуарной устойчивости.

Хотя федеральное законодательство устанавливает национальные рамки, у провинций существует большая гибкость в изменении программы для удовлетворения потребностей своих производителей. Провинциальные планы разрабатываются путем консультаций со всеми тремя партиями на товарной основе. CI доступен во всех провинциях для широкого спектра сельскохозяйственных культур, но охват не является универсальным, и уровни участия не обязательно высоки, хотя стоимость программы субсидируется государством. AAFC выделяет CI около 200 миллионов долларов в год из общего пакета социальной защиты в 600 миллионов долларов. По оценкам, в 1996–97 годах расходы федерального правительства достигли 207 миллионов долларов по сравнению со средним показателем в 166 миллионов долларов за три предыдущих года (AAFC 1997b). Правительства провинций потратили 251 миллион долларов в 1996-97 годах, что сопоставимо со средним показателем в 175 миллионов долларов за предыдущие три сельскохозяйственных года. Безусловно, самый крупный компонент программы охватывает производство зерна и масличных культур в Прериях, но даже здесь участие упало ниже 60% посевных площадей.

Индия

Основная статья: Сельскохозяйственное страхование в Индии

В Индии была внедрена система страхования урожая от нескольких опасностей под названием Национальная система страхования сельского хозяйства (NAIS). Эта схема реализуется индийской государственной компанией « Сельскохозяйственная страховая компания Индии» . Схема обязательна для всех фермеров, которые берут сельскохозяйственные ссуды в любом финансовом учреждении. Это добровольно для всех остальных фермеров. Премия субсидируется фермерам, владеющим менее чем двумя гектарами земли. Эта страховка соответствует зональному подходу. Это означает, что вместо индивидуальных фермеров страхуется конкретная территория. Площадь может варьироваться от грамм-панчаята (административная единица, состоящая из 8-10 деревень) до квартала или района от культуры к культуре или от штата к штату. Претензия рассчитана на основе экспериментов по срезанию урожая, проведенных сельскохозяйственными ведомствами соответствующих штатов. Любое падение доходности по сравнению со средней доходностью за последние 5 лет компенсируется.

Смотрите также

использованная литература