Комиссия по искоренению коррупции - Corruption Eradication Commission
| Комиссия по искоренению коррупции Комиси Пемберантасан Корупси | |
|---|---|
 Эмблема КПК
| |
| Сокращенное название | КПК |
| Обзор агентства | |
| Сформирован | 29 декабря 2003 г. |
| Сотрудники | 1651 |
| Годовой бюджет | Rp 854,23 млрд |
| Юрисдикционная структура | |
| Национальное агентство | Индонезия |
| Юрисдикция операций | Индонезия |
| Учредительные инструменты |
|
| Специализированная юрисдикция |
|
| Операционная структура | |
| Штаб-квартира | Kuningan Persada Kav. K4, Джакарта 12950, Индонезия |
| Руководитель агентства |
|
| Веб-сайт | |
| www | |
Комиссия по искоренению коррупции ( индонезийский : Komisi Pemberantasan Korupsi ), сокращенно KPK , - это правительственное агентство Индонезии, созданное для предотвращения коррупции в стране и борьбы с ней. Фирли Бахури, действующий генерал полиции, является нынешним председателем КПК. В 2013 году агентство получило премию Рамона Магсайсая .
История
Фон
Усилия по борьбе с коррупцией начались в Индонезии в 1950-х годах. После резкой критики коррупции в начале режима Нового порядка в конце 1960-х годов президентом Сухарто в 1970 году была назначена Комиссия из четырех человек . В отчете комиссии отмечалось, что коррупция была «свирепой», но ни один из указанных в ней случаев не имел места. необходимость срочных действий была рассмотрена. Только в 1999 году были приняты законы, наделившие полицию и прокуратуру полномочиями расследовать дела о коррупции.
Учреждение
Закон № 30/2002 о Комиссии по искоренению коррупции был принят в 2002 году, обеспечивая правовую основу для создания КПК. С тех пор комиссия проделала значительную работу по выявлению и судебному преследованию дел о коррупции в важнейших государственных органах, вплоть до Верховного суда .
Обязанности
Видение КПК - освободить Индонезию от коррупции. В его обязанности входит расследование и судебное преследование дел о коррупции, а также мониторинг управления государством. Он имеет право запрашивать встречи и отчеты в ходе своих расследований. Он также может разрешать прослушивание телефонных разговоров, налагать запреты на поездки, запрашивать финансовую информацию о подозреваемых, блокировать финансовые операции и запрашивать помощь других правоохранительных органов. Он также имеет право задерживать подозреваемых, в том числе известных деятелей, и часто это делает.
Достижения
Работа КПК является источником непрекращающихся споров в Индонезии. Комиссия осторожна, но иногда довольно агрессивна в расследовании громких дел. Например, сообщая о деятельности КПК, один иностранный наблюдатель отметил, что комиссия "лицом к лицу столкнулась с повальной коррупцией, которая остается наследием 32-летней клептократии президента Сухарто. С тех пор, как она начала свою деятельность в конце 2003 года. комиссия расследовала, привлекла к ответственности и добилась 100-процентного осуждения по 86 делам о взяточничестве и взяточничестве, связанных с государственными закупками и бюджетами ». Чтобы еще раз продемонстрировать свою решимость расправиться с подозреваемыми в взяточничестве, 7 декабря 2012 года КПК назвала обоих братьев индонезийской светской львицы Ризала Малларангенг , министра спорта Индонезии Анди Малларангенг и консультанта Fox Indonesia Чоэля Малларангенг, подозреваемых в многомиллионном коррупционном деле: последний скандал, обрушившийся на правящую партию президента Сусило Бамбанга Юдхойоно в преддверии президентских выборов 2014 года в Индонезии . Малларангенг - первый министр, который ушел в отставку по обвинениям во взяточничестве с момента начала работы КПК в 2003 году.
Официальный представитель отдела народного образования КПК Будионо Пракосо заявил в декабре 2008 года, что из-за ограниченных кадров и ресурсов из 16 200 случаев, о которых было сообщено Комиссии по искоренению коррупции (КПК), было рассмотрено лишь небольшое количество. Большое количество достоверных отчетов сообщало КПК о предполагаемых случаях коррупции и нецелевого использования бюджетных средств государственными органами на национальном и региональном уровнях. «Основная проблема - это политическая воля правительства на региональном и национальном уровнях. Политическая воля остается низкой. Все по-прежнему остается на уровне пустых слов», - сказал он.
Активисты НПО часто призывают КПК быть более агрессивными в своей работе. Например, глава Bali Corruption Watch (BCW) Путу Вирата Двикора попросил КПК расследовать дела о коррупции на Бали. Он посетовал на практику комиссии по передаче дел о коррупции на Бали в местную прокуратуру для дальнейшего расследования. «КПК должна быть напрямую вовлечена в расследование, чтобы создать сдерживающий эффект», - сказал Путу.
С другой стороны, успех КПК в использовании спорных инструментов, таких как прослушивание телефонных разговоров без санкции, и его ориентация на высокопоставленных лиц, таких как «бизнесмены, бюрократы, банкиры, губернаторы, дипломаты, законодатели, прокуроры, полицейские и другие ранее неприкасаемые члены общества». Индонезийское общество ", вызвало некоторую негативную реакцию. Сообщалось о попытках подорвать работу комиссии в парламенте .
Напряженность между правительством и КПК
В ходе своей работы КПК часто сталкивается с рядом неоднозначных попыток Совета народных представителей и других государственных учреждений ослабить или подорвать работу КПК. Руководители и видные деятели КПК неоднократно подвергались арестам по спорным уголовным делам или получению личных нападений.
КПК и полиция трение
По мнению многих индонезийских наблюдателей, спор «геккон против крокодила» иллюстрирует напряженность, которая, как утверждается, существует между КПК и индонезийской национальной полицией . Некоторые резонансные расследования, проведенные КПК, были сосредоточены на утверждениях о коррупции на высшем уровне в полиции. Сообщается, что такой подход вызвал повсеместное недовольство в полиции работой КПК. Острая напряженность возникла в начале декабря 2012 года, когда КПК предприняла весьма неоднозначный шаг, задержав генерального инспектора Джоко Сусило, старшего и действующего генерала полиции, по обвинению в коррупции. Несколько дней спустя президент Сусило Бамбанг Юдхойоно выразил общественную обеспокоенность по поводу напряженности между КПК и национальной полицией.
Спор "Геккон против крокодила"
В апреле 2009 года, разгневанный тем, что КПК прослушивал его телефон во время расследования дела о коррупции, начальник полиции Индонезии Сусно Дуаджи сравнил КПК с гекконом ( индонезийский : cicak ), сражающимся с крокодилом ( индонезийский : buaya ), полицией . Комментарий Сусно, как выяснилось, быстро вылился в обратную реакцию, потому что изображение чичака, стоящего перед буайей (аналогично изображениям Давида и Голиафа ), сразу же приобрело широкую популярность в Индонезии. Вскоре возникло шумное народное движение в поддержку цичака . Студенты устраивали демонстрации чичаков , многие газеты публиковали карикатуры, в которых чичаки выстраивались в линию против уродливой буайи , а многочисленные телевизионные ток-шоу с энтузиазмом поднимали тему « чичак против буая» . В результате упоминания цичаков, борющихся с буайей , стали хорошо известной частью политических образов Индонезии.
В сентябре два заместителя председателя КПК Чандра Хамза и Бибит Самад Рианто , приостановленные в июле, были арестованы по обвинению в вымогательстве и взяточничестве. Двое мужчин отвергли обвинения, заявив, что они были сфабрикованы с целью ослабить КПК. В нескольких городах прошли демонстрации в поддержку мужчин, а кампания поддержки в социальной сети Facebook собрала миллион участников. 2 ноября 2009 года президент Сусило Бамбанг Юдхойоно создал группу для расследования обвинений. На следующий день во время слушания в Конституционном суде Индонезии были проиграны драматические записи записанных на прослушивание телефонных разговоров, очевидно раскрывающих заговор с целью подрыва КПК. В записях были упомянуты имена бизнесмена Сусно Дуаджи, а также заместителя генерального прокурора Абдула Хакима Ритонги и бизнесмена Анггодо Виджоджо. Позднее в тот же день Бибит и Чандра были освобождены.
Команда, созданная президентом, «Команда восьми», представила свои рекомендации 17 ноября 2009 года. Они включали прекращение судебного преследования Бибита и Чандры, наказание должностных лиц, виновных в проступках, и создание государственной комиссии для выполнения институциональных требований. реформы правоохранительных органов. Президент сказал, что ответит в течение недели.
23 ноября 2009 г. президент выступил с речью в ответ на выводы «Группы восьми». Он сказал, что было бы лучше, если бы дело Бибит-Чандры было урегулировано во внесудебном порядке, но не призвал к прекращению дела. Он также сказал, что необходимы реформы в Национальной полиции Индонезии, Генеральной прокуратуре и КПК. Его речь вызвала замешательство среди членов «Команды восьми» и вызвала протест активистов, которые символически бросили свои полотенца, чтобы критиковать то, что они сочли неубедительным ответом президента. 3 декабря 2009 года президенту было официально сообщено, что обвинения с Бибита и Чандры сняты.
Испытание Антасари Азхара
10 ноября на суде над председателем КПК Антасари Азхаром , арестованным в мае по обвинению в организации убийства бизнесмена, бывший начальник полиции Южной Джакарты Вильярди Уизард показал, что старшие полицейские просили его помочь им подставить Азхари.
Арест Бамбанга Виджоханто
Арест заместителя председателя КРК Бамбанг Уидджоянто по индонезийской полиции 23 января 2015 года возродил «геккон против крокодила» спора. Арест был произведен после того, как комиссия объявила утвержденного парламентом кандидата на пост начальника индонезийской полиции Буди Гунавана подозреваемым в деле об удовлетворении требований 14 февраля, всего за несколько дней до его запланированной инаугурации. Общественность Индонезии расценила арест как нападение на КПК, и КПК сразу же получила поддержку. Сразу после того, как стало известно о его аресте, различные группы провели демонстрацию перед штаб-квартирой КПК в Южной Джакарте, чтобы выразить поддержку организации. Пользователи сети также создали хэштег #SaveKPK, и он стал популярной во всем мире темой в социальных сетях Twitter .
Пересмотр Закона о КПК
17 сентября 2019 года Совет народных представителей принял законопроект о внесении изменений в Закон № 30/2002 об искоренении коррупции в стране, что вызвало негативную реакцию со стороны людей, считающих, что пересмотренный закон ослабит способность КПК действовать и выполнять свои функции. расследование дел о коррупции. Пересмотренный законопроект был рассмотрен и принят Палатой представителей всего за 12 дней. В своем заявлении КПК заявила, что не участвовала в обсуждении пересмотра. С 23 сентября 2019 года в крупных городах Индонезии прошла серия массовых демонстраций под руководством студентов в знак протеста против пересмотра Закона о КПК, а также нескольких законопроектов. Протестующие были в основном студентами из более чем 300 университетов и не имели отношения к каким-либо конкретным политическим партиям или группам. Протесты впоследствии переросли в крупнейшее студенческое движение в Индонезии после демонстраций 1998 года, свергнувших режим Сухарто .
Ресурсы
Ресурсы, предоставляемые КПК, за последние годы увеличились. Однако работа комиссии по-прежнему ограничена ограниченным бюджетом и небольшим штатом.
КПК: Бюджет и персонал, 2008 - 2011 гг.
| Год | Бюджет млрд руб. | Бюджет $ млн. | Персонал КПК | $ США на сотрудника |
|---|---|---|---|---|
| 2008 г. | 233 | 24,6 | 540 | 45 550 |
| 2009 г. | 315 | 33,3 | 652 | 51 070 |
| 2010 г. | 431 | 45,5 | 638 | 71 320 |
| 2011 г. | 540 | 57,0 | 752 | 75 800 |
Председатели комиссий
- С 2003 по 2007 год Тауфикурахман Руки
- 2007 по 2009 Антасари Азхар
- 2009–2010 гг. Тумпак Хаторанган Панггабеан ( промежуточный )
- 2010–2011 гг. Бусиро Мукоддас
- 2011-2015 Авраам Самад
- Февраль 2015 г. - декабрь 2015 г. Taufiequrachman Ruki ( временно исполняющий обязанности )
- Декабрь 2015 г. - сентябрь 2019 г. Агус Рахарджо
- Сентябрь 2019 г. - презентация Фирли Бахури