Конституционные реформы Августа - Constitutional reforms of Augustus

Политика Древнего Рима
Роман SPQR banner.svg
Периоды
Римская конституция
Прецедент и закон
Сборки
Обычные магистраты
Чрезвычайные магистраты
Титулы и почести

В Конституционных реформах Августа были целым рядом законов , которые были приняты по римскому императору Августом между 30 г. до н.э. и 2 г. до н.э., который преобразовал конституцию Римской республики в Конституцию Римской империи . Эпоха, в течение которой были внесены эти изменения, началась, когда Август победил Марка Антония и Клеопатру в последней войне Римской республики в 30 г. до н.э., и закончилась, когда римский сенат предоставил Августу титул « Pater Patriae » во 2 г. до н. Э.

Республиканские рамки

Историческая конституция

Основная статья: Конституция Римской республики

Конституция Римской республики была в основном неписаной конституции , которая органически из основания республики в 509 году до нашей эры. В управлении делами Рима большое внимание уделялось обычаю, mos maiorum («пути старейшин»). Наиболее важными учреждениями в рамках республиканской системы были консулы , трибуны , губернаторы провинций и сенат .

  • Консулы - два консула избирались каждый год (сроком на один год) в качестве главных исполнительных руководителей республиканского правительства. Консулы командовали вооруженными силами Республики , могли созывать Сенат и перед ним светские дела, могли созывать любые законодательные собрания Республики и вести перед ними дела, а также поддерживали внешние отношения Республики с другими политическими образованиями. Со временем внутренние функции консулов ​​были постепенно переданы другим должностным лицам ( преторы взяли на себя судебные функции, а эдилы взяли на себя административные задачи), в результате чего консулы выступали в основном как военные. Их империум (военная власть) подчинял себе всех военных губернаторов . В то время как их военная власть была ограничена в пределах самого Рима, за его пределами их полномочия были абсолютными. Чтобы предотвратить коррупцию при исполнении служебных обязанностей, каждый консул имел право наложить вето на своего коллегу, причем отрицание всегда побеждало положительное. После года пребывания в должности бывшие консулы будут назначены Сенатом на должность губернатора ( проконсула ) одной из провинций республики.
  • Трибун - Офис Tribune был создан в 5 веке до н.э. , как метод из плебеев по проверке Патриций -dominated правительства дня. После прекращения конфликта приказов Трибуна представляла интересы отдельных граждан против интересов государства. Ежегодно избирались десять трибунов на срок в один год, и только плебеи могли занимать этот пост. Полномочия трибунов основывались на неприкосновенности его личности, что предотвратило его арест и сделало ему физическое повреждение преступлением, караемым смертной казнью. Трибуны имели право созывать Сенат и мирские дела перед ним, созывать Плебейский совет и светские дела раньше, накладывать вето на действия любого республиканского магистрата или учреждения и налагать суммарное наказание на любое лицо, не признавшее его вето. . Если какой-либо магистрат (включая любого консула) угрожал принять меры против гражданина, гражданин мог обжаловать решение мирового судьи в Трибунале для пересмотра. Однако полномочия трибуна действовали только в пределах самого Рима.
  • Губернаторы провинций - губернаторы были главным администратором многих провинций Республики. В основные обязанности губернатора входили сбор налогов, рассмотрение дел и отправление правосудия, а также обеспечение безопасности в качестве военного командира. Сенат выбирал губернаторов, продлевая срок полномочий бывших магистратов, и определял их провинции по их совету. Хотя номинально они подчинялись высшей власти правящих консулов ​​и руководству Сената, на практике губернаторы были в значительной степени автономными.
  • Сенат - Сенат представлял собой орган из 300 членов (каждый из которых отбывает пожизненный срок), который служил главным совещательным органом Республики. Сенат издавал указы, называемые senatus consulta , которые представляли собой «совет» Сената магистрату или законодательному собранию относительно определенного курса действий. Хотя советы сената не имели юридической силы, по обычаю им обычно подчинялись. Посредством своих советов Сенат руководил магистратами, особенно консулами, в их ведении военных конфликтов и иностранных дел. Сенат также имел огромную власть над гражданским правительством в самом Риме. Сенат управлял финансами республики, поскольку только он мог санкционировать выделение государственных средств из казны или взимать налоги. Сенат также контролировал управление провинциями , при этом сенаторы выполняли функции губернаторов провинций по назначению Сената.

Реформы Суллы

Основная статья: Конституционные реформы Луция Корнелиуса Суллы
Римский диктатор Сулла, который пытался увеличить власть аристократии за счет масс.

В 82 г. до н.э. генерал Луций Корнелиус Сулла двинулся на Рим и взял на себя управление правительством республики. Сулла был назначен « диктатором для написания конституции и законов республики » ( dictator legibus faciendis et rei publicae constituendae causa ) Сенатом, чрезвычайным должностным лицом с первых лет существования республики. Как диктатор, Сулла был высшим военным и гражданским должностным лицом республики. В частности, Сенат предоставил Сулле право реорганизовать конституцию республики. В отличие от традиционной диктатуры, которая занимала эту должность в течение шести месяцев, срок Суллы был неограниченным.

Сулла, сам богатый аристократ, был от природы консервативным и реакционным. Таким образом, он стремился укрепить аристократию против масс, в частности, против власти Сената. Сулла требовал одобрения сенатора, прежде чем какой-либо законопроект мог быть представлен плебейскому совету (который превратился в главное законодательное собрание республики). Сулла также уменьшил силу трибунов. Благодаря его реформам в плебейском совете трибуны фактически утратили право законодательной инициативы. Затем Сулла запретил бывшим трибунам занимать какие-либо другие должности, поэтому амбициозные люди больше не будут добиваться избрания в трибунат, поскольку такие выборы положат конец их политической карьере. Наконец, Сулла отозвал право трибунов налагать вето на действия Сената.

Затем Сулла ослабил независимость и престиж различных магистратских должностей, увеличив количество магистратов, избираемых каждый год, и потребовал, чтобы все вновь избранные квесторы автоматически получали членство в Сенате. Эти две реформы позволили Сулле увеличить размер Сената с 300 до 600 членов. Это избавило цензуру от необходимости составлять список сенаторов, поскольку бывших магистратов всегда было более чем достаточно для заполнения сената. Цензура была самой престижной из всех магистерских должностей, и, уменьшив власть цензоров, эта конкретная реформа еще больше помогла снизить престиж всех магистратских должностей. Кроме того, за счет увеличения числа магистратов престиж каждого магистрата был снижен, а вероятность возникновения препятствий в каждом магистерском колледже была максимально увеличена. Чтобы предотвратить препятствия, различные магистраты обращались к Сенату за советом и руководством. Это повысило важность Сената как главного органа республиканского правительства.

Чтобы еще больше укрепить престиж и авторитет Сената, Сулла кодифицировал cursus honorum , который требовал, чтобы человек достиг определенного возраста и уровня опыта, прежде чем баллотироваться на какую-либо конкретную должность. В прошлом cursus honorum соблюдался по обычаю, но на самом деле никогда не был требованием закона. Требуя от сенаторов быть более опытными, чем они были в прошлом, он надеялся повысить престиж и, следовательно, авторитет Сената как органа.

Сулла также хотел снизить риск того, что будущий генерал может попытаться захватить власть, как это сделал он сам. Чтобы снизить этот риск, он подтвердил требование, чтобы любой человек ждал десять лет, прежде чем быть переизбран на какой-либо пост. Затем Сулла установил систему, в которой все консулы и преторы служили в Риме в течение года своего пребывания в должности, а затем командовали провинциальной армией в качестве губернатора в течение года после ухода с должности. Эти две реформы должны были гарантировать, что ни один губернатор не сможет командовать одной и той же армией в течение длительного периода времени, чтобы свести к минимуму угрозу того, что другой генерал может попытаться маршировать на Рим.

После проведения реформ Сулла ушел с поста диктатора и ушел в частную жизнь в 79 г. до н.э., скончавшись в следующем году в 78 г. до н.э. Без его постоянного присутствия в Риме реформы Суллы вскоре были отменены. Гней Помпей Магнус и Марк Лициний Красс , двое из бывших помощников Суллы, были избраны консулами на 70 г. до н.э. и быстро отменили большую часть конституции Суллы. В то время как Сенат продолжал оставаться основным органом республиканского правительства, а магистраты подчинялись его воле, к трибунам вернулись полномочия, которые Сулла лишил своего поста.

Реформы Цезаря

Диктатор Юлий Цезарь взял на себя контроль над римским правительством, поставив себя выше всех республиканских институтов.
Основная статья: Конституционные реформы Юлия Цезаря

Юлий Цезарь проводил кампанию в Галлии с 59 г. до н.э. по 49 г. до н.э., что дало ему непревзойденную военную мощь и популярность среди жителей Рима. После завершения галльских войн Сенат приказал Цезарю сложить военное командование и вернуться в Рим в качестве частного лица («частное лицо»). Цезарь отказался и ознаменовал свое неповиновение в 49 г. до н.э., перейдя реку Рубикон во главе своей армии, оставив свою провинцию и незаконно войдя на римскую территорию под оружием. Возникла гражданская война, в результате которой Цезарь стал непревзойденным правителем Рима.

После поражения законного правительства Республики Цезарь приступил к осуществлению собственных конституционных реформ. Цезарь немедленно приступил к объединению различных офисов республики в себя. Впервые он был назначен диктатором в 49 г. до н.э., но ушел в отставку в течение одиннадцати дней. В 48 г. до н. Э. Он был повторно назначен диктатором, но на этот раз на неопределенный срок, а в 46 г. до н. Э. Он был назначен диктатором на десять лет. Наконец, в 44 г. до н.э. Цезарь был назначен пожизненным диктатором. Помимо диктатуры, Цезарь занимал консульство в 48 г. до н.э., 46 г. до н.э., 45 г. до н.э. (без коллеги) и 44 г. до н.э. Удерживая одновременно диктатуру и консульство, Цезарь империум («военная власть») был верховным, и все провинциальные губернаторы подчинялись его воле. Обладая неоспоримыми полномочиями командования, Цезарь мог сместить с должности любого гражданского магистрата или военного командира по своему усмотрению.

В 48 г. до н.э. Цезарю было предоставлено пожизненное право трибунизма («Полномочия трибуна»), которые даровали ему все полномочия трибуна, фактически не занимая эту должность. Его лицо было священным, ему было разрешено созывать Сенат и мирские дела перед ним (включая наложение вето на любые его действия), ему было разрешено наложить вето на действия любого магистрата (включая выполнение суммарных казней против тех, кто не подчинялся ему), и он мог созвать плебейский совет и внести на его рассмотрение закон. Примечательно, что его полномочия в трибунале без фактического пребывания в должности позволяли Цезарю наложить вето на трибунов, не получив от них ответного вето. Таким образом, Цезарь доминировал в плебейском совете, предотвращая избрание трибунов, которые могли бы ему противостоять. По крайней мере, в одном случае трибун попытался помешать ему. Трибуны-нарушители в этом случае предстали перед Сенатом и лишились своих должностей. После импичмента Цезарь больше не сталкивался с противодействием со стороны других членов Коллегии трибунистов.

В 46 г. до н.э. Цезарь присвоил себе титул Префектура Морум («Префект нравственности»). Хотя само управление было новым учреждением, его полномочия были идентичны полномочиям республиканской цензуры . Таким образом, он обладал полномочиями Цензоров, не подвергая себя проверкам, которым подвергались обычные Цензоры. Ряды Сената были сильно истощены из-за гражданской войны Цезаря, и поэтому Цезарь использовал свои цензурные полномочия, чтобы назначить много новых сенаторов, увеличив число членов Сената до 900. Все эти назначения были его собственными сторонниками, которые ограбили сенаторскую аристократию. его престижа и сделал Сенат все более и более подчиненным ему.

В то время как законодательные собрания продолжали собираться, все кандидаты на выборах требовали его одобрения, а все законопроекты, представляемые собраниям для принятия, требовали его одобрения. Это привело к тому, что собрания стали фактически бессильными и неспособными противостоять Цезарю или действовать вне его руководства. Затем Цезарь увеличил количество судей, избираемых каждый год, что создало большой пул опытных магистратов и позволило Цезарю вознаграждать своих сторонников. Это также ослабило власть отдельных магистратов и, следовательно, магистратских коллегий в целом. Чтобы свести к минимуму риск того, что другой генерал может попытаться бросить ему вызов, Цезарь издал закон, который ограничивал срок полномочий губернаторов не более двух лет. Когда Цезарь начал готовиться к войне против Парфянской империи в 44 г. до н.э., он издал закон, который позволял ему назначать всех магистратов в 43 г. до н. Э. И всех консулов ​​и трибунов в 42 г. до н. Э. Это превратило различных магистратов из представителей народа в агентов Цезаря.

Цезарь был убит в мартовские иды 44 г. до н. Э. Мотивы заговорщиков были как личными, так и политическими. Большинство заговорщиков были сенаторами, и многие были недовольны тем, что Цезарь лишил сенат большей части его власти и престижа. Также ходили слухи, что Цезарь собирался провозгласить себя царем. Со смертью Цезаря различные полномочия и власть, которые он взял на себя, утрачены, и многие из его конституционных реформ были отменены.

Второй Триумвират

Основная статья: Второй Триумвират

После убийства Юлия Цезаря его приемный сын Цезарь Октавиан и бывшие генералы Марк Антоний и Марк Эмилий Лепид объединились в 43 г. до н.э., чтобы победить убийц Цезаря и взять власть над Республикой. Триумвират был юридически установлен как Triumviri Rei Publicae Constituendae Consulari Potestate ( «Совет трех мужчин с консульской властью для восстановления республики») с введением в действие закон тиция .

Триумвирату была предоставлена ​​власть управлять Республикой в ​​течение пяти лет и, по сути, это была диктатура из трех человек. Триумвиры приняли принципы положительной коллегиальности, но не отрицательные. Все три триумвира были наделены полной властью, но не обладали правом наложить вето на остальных. Подобно диктатуре Цезаря, триумвирам был предоставлен империум, превосходящий все гражданские магистраты и провинциальные губернаторы, подчиняющиеся их воле. Их высшая военная власть позволяла Триумвирам снимать с должности любого гражданского магистрата или военного командира по своему усмотрению. Подобно Цезарю до них, Триумвиры обладали властью назначать всех магистратов и наказывать (без суда) тех, кто не подчинялся их приказам.

После битвы при Филиппах в 42 г. до н.э. триумвиры договорились разделить территорию Республики между собой. Октавиан получил провинции Галлия , Испания и Италия . Антоний получил Грецию , Азию и восточные клиентские королевства Республики (включая Египет при королеве Клеопатре VII ). Лепиду, младшему партнеру Триумвирата, осталась провинция Африка . Полномочия Триумвирата были продлены еще на пять лет, начиная с 37 г. до н.э. В 36 г. до н.э. Октавиан и Лепид начали совместную операцию против мятежника Секста Помпея , правившего Сицилией . Несмотря на первоначальные неудачи, флот Секста был почти полностью уничтожен генералом Октавиана Марком Випсанием Агриппой в морском сражении при Наулохе . И Лепид, и Октавиан собрали сдавшиеся войска, но Лепид почувствовал себя достаточно сильным, чтобы заявить права на Сицилию, и приказал Октавиану отступить. Однако войска Лепида покинули его и перешли на сторону Октавиана, так как они устали от сражений и нашли соблазнительные обещания Октавиана о деньгах. Лепид сдался Октавиану и был изгнан из Триумвирата, но ему было позволено сохранить свое положение Великого Понтифика . Правительство республики было теперь разделено между Октавианом на Западе и Антонием на Востоке. Хотя срок действия Триумвирата официально истек в конце 33 г. до н.э., оба мужчины продолжали управлять своими половинами.

Несмотря на то, что он женился на Октавии , сестре Октавиана, Антоний открыто жил в Александрии с царицей Египта Клеопатрой , даже родив от нее детей. Используя антиегипетскую пропаганду , Октавиан настроил общественное мнение против своего коллеги. Октавиан незаконно получил завещание Антония в июле 32 г. до н.э. и разоблачил его римской публике: оно обещало детям Антония существенное наследство от Клеопатры и оставило инструкции по отправке его тела в Александрию для захоронения. Рим был возмущен, и Сенат объявил войну Клеопатре , что было важным отличием, потому что Октавиан не хотел, чтобы римский народ считал это гражданской войной. Войска Октавиана окончательно победили Антония и Клеопатру в битве при Акциуме в Греции 31 сентября до нашей эры, преследуя их в Египте в 30 году до нашей эры. И Антоний, и Клеопатра покончили жизнь самоубийством в Александрии, а Октавиан лично взял под свой контроль Египет и Александрию.

Полное поражение Антония и маргинализация Лепида позволили Октавиану стать единственным хозяином римского мира.

Превращение в Империю

Первое поселение

Clupeus uirtutis или щит чести предоставлен Цезарь Августе сената, по- видимому , наряду с названием «Август» и справа , чтобы отобразить дубовый венок над дверью

Избегая открытого антиэлитизма, проявленного Юлием Цезарем и Марком Антонием, Август изменил политическую систему в этом поселении, сделав ее приемлемой для сенаторских классов Рима.

В 28 г. до н.э. Август отменил чрезвычайные полномочия эпохи гражданской войны, а в следующем году объявил, что он возвращает все свои полномочия и провинции Сенату и римскому народу. После возмущения сенаторов по поводу этой перспективы Август, притворившись неохотным, принял десятилетнюю ответственность за «беспорядки в провинциях». В результате Август сохранил свою империю над провинциями, где находилось подавляющее большинство солдат Рима.

Вторая часть урегулирования предполагала изменение названия. Во-первых, он станет принцепсом . Грубо переводясь как «первый в порядке очереди», этот титул традиционно означал лидера Сената и гарантировал право первым выступать на заседаниях. Название придавало правдоподобность его притязаниям на то, чтобы быть реставратором республиканских институтов, испорченных во время гражданских войн, и, как отмечает оксфордский историк Крейг Уолш в своей основополагающей работе Classics in Room 39 : « Princeps был почти такой же идеей, как и латинский Primus Inter pares. ".

По предложению Л. Мунация Планка ему также было присвоено почетное имя Август , что сделало его полное имя Император Цезарь divi filius Август . Император подчеркивал военную мощь и победу, подчеркивая свою роль главнокомандующего. Divi filius , что переводится как « сын божественного», показал, что, хотя сам он не обладал «комплексом бога» и не был автократом, он был на плечах богов, что усиливало его легитимность. Цезарь установил связь с обожествленным Юлием , показав, откуда он получил свой авторитет. Это бы понравилось городской бедноте Рима. Наконец, Август был печатью религиозного авторитета. Означает «прославленный» или «величественный», он ассоциировал правителя с традициями Рима, давал ему внеконституционный статус, служил демаркацией от «террора Октавиана» и не слишком напоминал автократию, подобную Рексу .

Первое поселение поставило его в идеальное политическое положение. Как резюмировали Res Gestae :

«После этого времени я преуспел во всем влиянии [ auctoritas ], хотя у меня было не больше официальной власти, чем у других»

Второе поселение

Второе поселение было объявлено в 23 г. до н.э., после того, как Август начал болеть. Осознавая, что его консульство ограничивало его полномочия покровительства и могло вызвать недовольство среди восходящих политических звезд Рима (он сохранял влиятельное положение лидера в течение последних десяти лет), Август полностью отказался от должности консула. Однако, что касается власти, полученная компенсация была более чем достаточной:

  • Не будучи буквально консулом, он сохранил за собой право занимать место на трибуне консулов ​​перед Курией.
  • Он был удостоен права выступать первым на заседании Сената ius primae Relationship .
  • Ему было предоставлено право созвать заседание Сената - полезный инструмент для выработки политики и поддержки иллюзии res publica .

Вместо того, чтобы полагаться на полномочия консульства, от которого он отказался, он вместо этого полагался на tribunicia potestas , или власть трибунала, которая позволяла ему:

  1. предлагать законы Сенату, когда он хочет.
  2. накладывать вето на любые законы, которые он хотел.
  3. амнистировать любого гражданина, обвиняемого в совершении преступления.

Фактически предоставляя Августу верховенство в законодательной сфере, честь трибунальной власти имела в народе коннотации, восходя к традициям республики, и, таким образом, не была оскорбительной для аристократии. Помимо лидера сената , Август теперь был стражем свободы и благополучия римского народа.

За пределами Рима Август получил более широкую проконсулярную империю. Помимо управления своими собственными провинциями и армиями, это положение означало, что он мог эффективно отменять приказы любого другого губернатора провинции в Римской империи, к чему, как указывают указы Кирены, он был вполне готов.

Обычно в республиканские времена полномочия Августа, которыми он владел даже после Второго Мирового соглашения, были разделены между несколькими людьми, каждый из которых осуществлял их с помощью коллеги в течение определенного периода времени. Август держал их все сразу в одиночестве и без ограничений по времени; даже те, которые номинально имели временные ограничения, автоматически возобновлялись по истечении срока.

Дополнительные полномочия

Эти реформы также означали, что Августу отдавалась заслуга в каждой последующей римской военной победе после этого времени, потому что большинство армий Рима размещалось в имперских провинциях, которыми командовал Август через легатов, которые были заместителями принцепса в провинциях. Более того, если битва велась в сенаторской провинции, проконсульский imperium maius позволял Августу взять на себя командование (или приписать) любую крупную военную победу. Это означало, что Август был единственным человеком, способным получить триумф , традиция, которая началась с Ромула, первого царя Рима и первого победившего полководца. Луций Корнелиус Бальб был последним человеком, не принадлежащим к семье Августа, получившим эту награду в 19 году до нашей эры. Тиберий, старший пасынок Августа от Ливии, был единственным генералом, получившим триумф за победы в Германии в 7 г. до н. Э.

В 19 г. до н. Э. Сенат предоставил Августу форму «генерального консульского империя», которая, вероятно, была «imperium consulare maius», как и проконсульские полномочия, которые он получил в 23 г. до н. Э. Как и его авторитет на трибуне, консульские полномочия были еще одним примером получения власти от должностей, которых он фактически не занимал. Кроме того, Августу было разрешено носить знаки отличия консула публично и в Сенате, а также сидеть в символическом кресле между двумя консулами и держать фасции , эмблему консульской власти.

6 марта 12 г. до н.э., после смерти Лепида , он дополнительно занял должность pontifex maximus , первосвященника коллегии понтификов, самого важного поста в римской религии. 5 февраля 2 г. до н.э. Августу также был присвоен титул pater patriae , или «отец страны».

Смотрите также

Примечания

использованная литература