Икорная дипломатия - Caviar diplomacy

Коробка икры

Икорная дипломатия - это лоббистская стратегия Азербайджана , состоящая из дорогостоящих приглашений иностранных политиков и сотрудников международных организаций в Азербайджан за счет страны пребывания. Caviar Diplomacy также включает в себя дорогие подарки, преподнесенные как «дань восточной традиции».

Терминология

Термин «икорная дипломатия» впервые был использован в 2012 году в отчете Европейской инициативы по стабильности (ESI) - «Икорная дипломатия - как Азербайджан заставил замолчать Совет Европы». В отчете отмечается, что этот термин используется в неформальных беседах официальных лиц Азербайджана для обозначения щедрых подарков иностранным политикам.

Исследование «Европейской инициативы стабильности»

Роберт Уолтер
Мевлют Чавушоглу

Согласно источникам Инициативы европейской стабильности, у Азербайджана есть группа из 10-12 друзей в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) и 3-4 человека в секретариате, которые получают не менее полкилограмма черной икры ( цена на рынке более 1300 евро за килограмм) в подарок четыре раза в год. Многие депутаты приглашены в Баку и во время своих визитов получают, помимо икры, множество других подарков, в том числе: дорогие шелковые ковры, золотые и серебряные изделия, напитки, икру и деньги. В Баку обычный подарок - 2 кг икры. Согласно ESI, вне ПАСЕ, нет никаких сомнений в ситуации с демократией в Азербайджане, который характеризуется как полуавторитарный даже его самые большие сторонники. Тем не менее, несмотря на то, что в 2010 году в парламент Азербайджана не было избранных оппозиционных партий, глава миссии ПАСЕ заявил, что выборы соответствуют международным стандартам. По мнению ESI, это можно объяснить только «икорной дипломатией». ESI привел в своем отчете пример дискуссий в ПАСЕ, когда Азербайджан публично поддержали его частые посетители - британский либерал-демократ Майкл Хэнкок и бывший министр иностранных дел Эстонии Кристийна Оюланд , которые, несмотря на очевидное ухудшение ситуации с правами человека в Азербайджане, Отсутствие свободных выборов, а также критика со стороны международных правозащитных организаций констатировали, что в Азербайджане нет серьезных проблем. ESI также добавил в список «друзей Азербайджана» бельгийца Поля Витте , Эдуарда Линтнера из Баварии , Мевлют Чавушоглу из Турции, Роберта Вальтера из Великобритании и ряд представителей России .

Во время президентских выборов 2008 года в состав наблюдателей ПАСЕ входила большая группа откровенно проазербайджанских депутатов. Подготовленный руководителем группы наблюдателей Андрес Херкель вариант заявления о выборах, содержащий критические замечания, столкнулся с неприятием проазербайджанской группы, состоящей из Майкла Хэнкока, Эдуарда Линтнера и Пола Вилле. Херкель был вынужден объявить о своей отставке, если в заявление не вошла критика. В ходе референдума, снявшего ограничения на количество президентских сроков для Ильхама Алиева, четыре депутата ПАСЕ - Эдуард Линтнер, Пол Вилле, Хаки Кескин и Педро Аграмунт оценили референдум как прогресс демократии.

Помимо представителей ПАСЕ, на мероприятии присутствовали наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ), которые имеют большой опыт проведения подобных наблюдений, выявляющих многочисленные нарушения процедуры, исключающие возможность выбора. Парламентские выборы 2010 г. Во время встреч европейских наблюдателей, на которых присутствовали представители ПАСЕ в лице Поля Вилле и поляка Тадеуша Ивински , глава наблюдателей БДИПЧ Одри Гловер из Великобритании отметила многочисленные нарушения, которые не оспаривались представителями ПАСЕ. Тем не менее, предварительный результат мониторинга ПАСЕ, представленный Полем Виллем, констатировал соответствие подготовки к выборам международным стандартам, а также прозрачную и эффективную работу организаторов. Во время выборов наблюдатели БДИПЧ зафиксировали многочисленные нарушения и беспрецедентный вброс бюллетеней. После закрытия избирательных участков выборы были оценены БДИПЧ как, вероятно, самые мошеннические, за которыми они наблюдали. Однако, выступая по азербайджанскому телевидению , Поль Вилле заявил, что выборы прошли демократично и что он не знает ни о каких нарушениях. БДИПЧ, в свою очередь, подвергло выборы резкой критике.

На вопрос, давались ли взятки наблюдателям, Гловер ответила, что лично не получала взятки. После возвращения из Баку представитель группы ПАСЕ Вольфганг Гросрук из Германии обвинил Одри Гловер в «ненадежности», непрофессионализме, а также в том, что она не выступала в защиту представителей ПАСЕ, когда задавались вопросы о взятках. Отчет БДИПЧ, опубликованный в январе 2011 года, содержал крайне критическую оценку выборов 2010 года.

Расследования ESI получили резонанс в российских и международных СМИ: EU Observer , Politiken , DR , Radio Sarajevo , BBC , Der Tagesspiegel , Africa Intelligence , Neue Zürcher Zeitung , The Guardian и других.

Президентские выборы 2013 г.

9 октября 2013 года Ильхам Алиев был избран президентом Азербайджана в третий раз. Наблюдатели от ОБСЕ / БДИПЧ во главе с итальянским политиком Тана де Зулуэта говорили об ограничениях свободы слова во время выборов, в то время как представители Европейского парламента во главе с Пино Арлакки подтвердили свободные и справедливые выборы. Европейский парламент и ПАСЕ выступили с совместным заявлением, в котором дали высокую оценку выборам. Группа наблюдателей из Палаты представителей США также признала выборы справедливыми.

Неоднозначные оценки выборов привели к скандалу. 11 октября представитель Евросоюза Кэтрин Эштон и еврокомиссар Стефан Фюле проигнорировали оценку Европарламента, в том числе в своем заявлении результаты БДИПЧ. Комиссия по международным отношениям ЕС обсудила отчет Арлакки. В ходе обсуждения представители «зеленых» осудили отчет и заявили, что он дискредитирует Европарламент. Глава фракции социалистов в ЕС заявил, что отчет ПАСЕ вообще нельзя считать достоверным. Позже выяснилось, что ряд представителей ЕС приехали в Азербайджан неофициально и за счет азербайджанских организаций, что было расценено European Voice как «глупость или коррупция», эти поездки были названы «предвыборным туризмом».

Государственный департамент США , в свою очередь дискредитировали наблюдателей от Палаты представителей, описывая выборы как не отвечающие международным стандартам, и выражая солидарность с оценкой БДИПЧ.

Поворотный момент

В 2015 году во время обсуждения резолюции о политзаключенных в Европарламенте текст, написанный проазербайджанскими докладчиками, изначально практически не содержал критики, но в результате была принята резолюция, призывающая Азербайджан прекратить репрессии в отношении прав человека. правозащитники, пересматривали закон о неправительственных организациях, не давили на журналистов, также была угроза санкций. По словам немецкого депутата Франка Швабе , это стало поворотным моментом для азербайджанской «икорной дипломатии».

10 сентября 2015 года Европарламент принял резолюцию, в которой Азербайджан был осужден за «беспрецедентные репрессии». В резолюции также содержится призыв к европейским властям провести тщательное расследование утверждений о коррупции в отношении президента Алиева и членов его семьи и рассмотреть вопрос о введении адресных санкций против должностных лиц, связанных с преследованием.

Расследование итальянской прокуратуры и в ПАСЕ

В июне 2016 года прокуратура Милана предъявила обвинения в коррупции и отмывании денег Луке Волонте , бывшему главе фракции Европейской народной партии в Парламентской ассамблее Совета Европы. По данным прокуратуры, Волонте получил 2,39 миллиона евро на поддержку азербайджанских чиновников. Адвокаты Волонте назвали эти обвинения абсолютно безосновательными. Согласно второму отчету ESI - «Caviar Diplomacy. Part 2», опубликованному в декабре 2016 года, Волонте согласился сотрудничать со следствием и назвал многих европейских политиков, лоббирующих интересы властей Азербайджана. В ходе допросов Волонте подтвердил получение 2,39 миллиона евро за лоббирование в пользу Азербайджана. По данным ESI, деньги пошли на подкуп итальянских и других политиков, голосовавших против резолюций ПАСЕ и отчетов, осуждающих нарушения прав человека в Азербайджане. В документальном фильме, показанном по итальянскому телевидению , Волонте также подтвердил получение 2,39 миллиона евро, аргументируя это тем, что эти деньги были переведены членом азербайджанской делегации в ПАСЕ Эльханом Сулеймановым для консультаций по сельскому хозяйству. Платежи Volonte шли через четыре британские компании, которые, по данным The Guardian , не вели никаких операций в Великобритании и, вероятно, являются подставными компаниями.

Прокуратура Милана обвинила Волонте в двух эпизодах: отмывании денег и получении взяток. Суд Милана, рассмотрев второе обвинение, признал неприкосновенность Волонте по данному эпизоду, поскольку согласно итальянской конституции депутат не может быть привлечен к ответственности за свою профессиональную деятельность. Позже Верховный суд Италии отменил это решение и вернул дело в Миланский суд, сославшись на тот факт, что статья Конституции не касается использования его или ее положения в целях личного обогащения.

Экс-посол Азербайджана в Евросоюзе Ариф Мамедов сообщил The Guardian, что потратил около 30 миллионов евро на услуги лоббистов в качестве представителя азербайджанской делегации в Совете Европы: «Все члены азербайджанской делегации знали об этой цифре, правда, нигде не было. Говорилось, что деньги предназначены для подкупа членов других делегаций и ПАСЕ в целом ». Ряд депутатов ПАСЕ заявили, что им известно о предложениях подкупить европейских депутатов.

Эльхана Сулейманова, представителя Азербайджана в ПАСЕ, назвали «куратором» Волонте и других европейских депутатов. Европейская пресса приводит примеры того, как Волонте отозвал свои запросы в ПАСЕ, сообщив Сулейманову, что «каждое ваше слово - приказ для меня». Через компанию, от которой Волонте получал свои платежи, в общей сложности было проведено около миллиарда евро. Попытки армянских депутатов Европарламента поднять вопрос о коррупции в ПАСЕ натолкнулись на противодействие президента ПАСЕ Педро Аграмунта, еще одного объекта расследования «икорной дипломатии», который лишил их права голоса и помешал расследованию. Der Tagesspiegel квалифицирует это расследование как «самый большой скандал в истории Европы». После публикации в СМИ генеральный секретарь Совета Европы Торбьерн Ягланд призвал Аграмута лично предоставить независимый внешний следственный орган без дальнейших задержек. Аграмунт и лидеры пяти политических групп отклонили предложения официального представителя Совета Европы Войцеха Савицкого , который устанавливает условия для независимого расследования. Однако после визита Аграмунта в Сирию бюро ПАСЕ выразило ему вотум недоверия и фактически отстранило Аграмунта от реальной власти, после чего в апреле 2017 года Парламентская ассамблея сформировала комиссию для расследования предполагаемых обвинений в коррупции. Ее отчет был опубликован в апреле 2018 года. В ходе нескольких последующих слушаний по отчету следственного органа Ассамблеи (25 апреля 2018 года, 15 мая 2018 года и 27 июня 2018 года) 4 члена ПАСЕ были лишены определенных прав и 14 членов Обвиняемые в получении подарков и взяток от правительства Азербайджана в 2013 году были высланы из здания Ассамблеи на всю жизнь.

После 4 различных судебных слушаний, состоявшихся в период с 2018 по 2019 год, в январе 2021 года X уголовная секция Миланского суда приговорила Луку Волонте к четырем годам тюремного заключения за получение взяток от азербайджанских политиков.

Расследования в Германии

В марте 2021 года несколько членов Бундестага и бывших членов правящей коалиции Союза стали объектами уголовных расследований по первоначальному подозрению в коррупции за получение платежей от схемы отмывания денег азербайджанской прачечной самообслуживания , в то время как другие были замешаны в обвинениях в коррупционной практике лоббирования. вызвал резкую критику со стороны членов всех партий в Бундестаге и стал известен в Германии как «дело Азербайджана» ( нем . Aserbaidschan-Affäre ).

В марте 2019 года Карин Стренц , депутат парламента Германии от правящей партии ХДС , была оштрафована за то, что не уведомила Бундестаг о дополнительных доходах из Азербайджана. Ранее она была включена в список лоббистов «Икорной дипломатии». 30 января 2021 года Бундестаг лишил Карин Стренц депутатской неприкосновенности , поскольку ее обвинили в получении взяток в размере не менее 22 тысяч евро для лоббирования интересов Азербайджана в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). В деле также участвует экс-член Бундестага от ХСС Эдуард Линтнер, бывший государственный секретарь парламента при министре внутренних дел. По данным прокуратуры, Линтнер получил от Азербайджана около 4 миллионов евро в период с 2008 по 2016 год и перевел значительную часть денег отдельным членам ПАСЕ, которые должны были положительно отзываться о выборах в Азербайджане и выступать против требований о проведении выборов в Азербайджане. освобождение политзаключенных в Азербайджане.

4 марта 2021 года Бундестаг Германии лишил депутатской неприкосновенности Акселя Фишера , который расследуется BKA за получение денег от Азербайджана для лоббирования его интересов в Совете Европы.

Vice сообщила о причастности депутатов от ХДС Акселя Фишера , Марка Хауптмана , Томаса Барейса и Олава Гуттинга к «азербайджанскому делу». В статье также сообщалось по местному берлинскому телеканалу TV Berlin, который транслирует «дружественные режиму интервью» для Азербайджана. Другими политиками Союза, которые подверглись критике за свои связи и поддержку Азербайджана, являются Николас Лёбель , Тобиас Зех и Иоахим Пфайффер .

Мальта

В апреле 2017 года мальтийская пресса опубликовала документы, согласно которым ведущие политики Мальты и жена премьер-министра Джозефа Маската получили миллионы долларов из банка, контролируемого дочерью Ильхама Алиева Лейлой . Согласно редакционному расследованию, Джозеф Маскат совершил поездку в Баку в 2015 году, после чего призвал Европу дать объективную оценку позитивным процессам в Азербайджане.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки