Распределение в Европарламенте - Apportionment in the European Parliament

Распределение мест в рамках Европейского парламента для каждого государства - члена Европейского Союза приводятся по договорам ЕС . Согласно договорам Европейского Союза, распределение мест « дегрессивно пропорционально » численности населения стран-членов, причем переговоры и соглашения между государствами-членами играют определенную роль. Таким образом, распределение мест не строго пропорционально размеру населения штата и не отражает никаких других автоматически запускаемых или фиксированных математических формул. Этот процесс можно сравнить с составом коллегии выборщиков, используемой для избрания президента Соединенных Штатов Америки, в том смысле , что пропорционально меньший штат получил больше мест в коллегии выборщиков, чем более густонаселенные штаты.

После выхода Великобритании из ЕС в 2020 году количество депутатов Европарламента, включая президента , составляет 705. Максимальное количество, разрешенное Лиссабонским договором, составляет 751.

Задний план

Когда в 1950-х годах был создан Парламент как «Общая ассамблея Европейского сообщества угля и стали », состоящая из 78 членов, тогда еще три небольших государства ( Бельгия , Люксембург и Нидерланды ) были обеспокоены тем, что их недостаточно представлены, и, следовательно, они были предоставили больше мест, чем позволило бы их население. Членский состав увеличился до 142, когда Ассамблея расширилась до Сообщества по экономике и атомной энергии .

Затем он продолжал расти с каждым расширением , что каждый раз позволяло небольшим странам иметь большую долю мест по сравнению с более крупными государствами. В 1995 г. количество членов достигло 626, в Амстердамском договоре было установлено ограничение в 700. В Ниццком договоре это число увеличилось до 732 и было определено распределение в будущем до 27 государств. В 2007 г. к ним присоединились Румыния и Болгария, насчитывающие соответственно 35 и 18 членов, в результате чего количество членов превысило установленный предел до 785. В 2009 году количество членов снизилось до 736.

В декабре 2011 года поправка временно увеличила лимит в Лиссабоне до 754. Это позволило странам-членам, получившим места в Лиссабоне, получить их до выборов 2014 года, а Германии, которая потеряла места в Лиссабоне, сохранить их до выборов 2014 года.

В июле 2013 года Европейский парламент насчитывал 766 членов (депутатов Европарламента). Сюда входили три старых члена из Германии, которые действовали до конца своего срока, и двенадцать новых членов из Хорватии, которые присоединились к Союзу 1 июля 2013 года .

После выхода в 2020 году 46 из 73 мест в Европейском парламенте Соединенного Королевства стали нераспределенными, в результате чего общее количество депутатов Европарламента в Брюсселе сократилось до 705. Остальные 27 мест были перераспределены между некоторыми из оставшихся государств-членов, пропорции которых были сочтены менее адекватными.

Хорошая система

В 2009 Европейских парламентских выборах были проведены в соответствии с правилами , включенными в Договоре о Ницце который предусматривает максимальное число 736, хотя эта цифра была нарушена по вступлению новых членов в ЕС, эти государства разрешают парламентское представительство без соответствующего уменьшения в количестве депутатов Европарламента, выделенных другим странам-членам. Это произошло в 2007 году после присоединения Румынии и Болгарии, когда количество мест временно увеличилось до 785. Впоследствии оно вернулось к 736 на выборах 2009 года .

В общей сложности 736 мест для примерно 500 миллионов граждан ЕС означают, что в среднем 670 000 граждан были представлены каждым депутатом Европарламента. Некоторые штаты делят электорат выделенных им депутатов Европарламента на субнациональные округа . Однако их нельзя разделить таким образом, чтобы система перестала быть пропорциональной.

Количество мест в зависимости от численности населения каждого штата (Ницца, 2007 г.)
Относительное влияние избирателей из разных стран-членов ЕС (2019)
Государство-член Население в
миллионах
Депутаты Европарламента Жителей
на МООС
Влияние
 Австрия 8,86 19 466 251 1,36
 Бельгия 11,47 21 год 546 092 1,16
 Болгария 7.00 17 411 767 1,54
 Хорватия 4,08 12 339 687 1,87
 Кипр 0,88 6 145 983 4,34
 Республика Чехия 10,65 21 год 507 133 1,25
 Дания 5,81 14 414 720 1,53
 Эстония 1,32 7 189 260 3,35
 Финляндия 5,52 14 394 137 1,61
 Франция 67,03 79 848 456 0,75
 Германия 83,02 96 864 783 0,73
 Греция 10,72 21 год 510 585 1,24
 Венгрия 9,80 21 год 466 551 1,36
 Ирландия 4,90 13 377 248 1,68
 Италия 60,36 76 794 205 0,80
 Латвия 1,92 8 239 996 2,64
 Литва 2,79 11 254 017 2,50
 Люксембург 0,61 6 102 316 6,19
 Мальта 0,49 6 82 260 7,71
 Нидерланды 17,28 29 595 937 1,06
 Польша 37,97 52 730 246 0,87
 Португалия 10,28 21 год 489 363 1,30
 Румыния 19,40 33 587 929 1,08
 Словакия 5,45 14 389 316 1,63
 Словения 2,08 8 260 114 2,44
 Испания 46,93 59 795 502 0,80
 Швеция 10,23 21 год 487 152 1,30
 Европейский Союз 446,86 705 633 843 1,00

Лиссабонская система

В соответствии с Лиссабонским договором , который впервые применялся к парламентским выборам 2014 года, максимальное количество мест было увеличено до 750, максимум 96 и минимум 6 мест на государство. Они продолжают распределяться «пропорционально пропорционально» численности населения стран-членов ЕС. Германия потеряла три места, а Испания получила четыре. Франция, Швеция и Австрия получили по два места каждая, а восемь других стран получили по одному месту. После присоединения Хорватии 1 июля 2013 года с 12 дополнительными местами, распределение было изменено для выборов 2014 года , когда 12 стран потеряли одно место (включая саму Хорватию).

Европейский парламент Распределение изменения между Договором Ниццы и Лиссабонским договором
(в расчете на цели Европы 2009 года выборов )
Государство-член 2007
Ницца
2009
Ницца
2014
Лиссабон
2014 c
+ Хорватия
     Государство-член 2007
Ницца
2009
Ницца
2014
Лиссабон
2014 c
+ Хорватия
     Государство-член 2007
Ницца
2009
Ницца
2014
Лиссабон
2014 c
+ Хорватия
 Германия 99 99 96 96  Республика Чехия 24 22 22 21 год  Словакия 14 13 13 13
 Франция 78 72 74 74  Греция 24 22 22 21 год  Хорватия - - - 11
 Соединенное Королевство а 78 72 73 73  Венгрия 24 22 22 21 год  Ирландия 13 12 12 11
 Италия 78 72 73 73  Португалия 24 22 22 21 год  Литва 13 12 12 11
 Испания 54 50 54 54  Швеция 19 18 20 20  Латвия 9 8 9 8
 Польша 54 50 51 51  Австрия 18 17 19 18  Словения 7 7 8 8
 Румыния 35 год 33 33 32  Болгария 18 17 18 17  Кипр 6 6 6 6
 Нидерланды 27 25 26 год 26 год  Финляндия 14 13 13 13  Эстония 6 6 6 6
 Бельгия 24 22 22 21 год  Дания 14 13 13 13  Люксембург 6 6 6 6

Страны, выделенные курсивом , разделены на субнациональные округа .
a Включен Гибралтар , но не любой другой BOT (включая SBA ) или зависимые территории Короны . Великобритания и Гибралтар покинули Европейский Союз 31 января 2020 года .
b Официально спикер не считается, в результате чего осталось 750 депутатов Европарламента.
c По предложению Европейского парламента 13 марта 2013 года.

 Мальта 5 5 6 6
Общее: 785 736 751 б 751 б

Высказывались разногласия по поводу того факта, что данные о населении основаны на жителях, а не на гражданах, в результате чего страны с большим количеством бесправных иммигрантов получают больше в Лиссабоне, чем страны с меньшим количеством. При Лиссабонской системе Италия была бы в наибольшем проигрыше и стремилась бы к тому же количеству депутатов Европарламента, что и Франция и Великобритания. Италия подняла этот вопрос во время переговоров по соглашению и смогла получить одного дополнительного депутата Европарламента (что дает столько же, сколько и Великобритания), в то время как президент Европейского парламента не будет считаться законодателем, следовательно, количество депутатов Европарламента не превысит 750 мест. Депутаты Европарламента также намеревались предложить поправки задолго до выборов 2014 года, чтобы учесть демографические изменения. Была надежда, что это предотвратит политическую торговлю лошадьми, которая происходит, когда необходимо пересмотреть цифры. 13 марта 2013 года Европейский парламент проголосовал за новое предложение, обновив распределение мест по странам на 2014 год с учетом демографических изменений и вернув общее количество мест к номинальному 751 месту, закрепленному в Лиссабонском договоре. В том же документе предлагается создать формальный процесс, «основанный на объективных критериях, которые будут применяться прагматично» для распределения мест на будущих выборах.

Поправка 2011 г.

Распределение членов Европейского парламента в 2011 году отражает поправку к Лиссабонскому договору, которая вступила в силу 1 декабря 2011 года. Эта поправка, по сути, устанавливает переходный порядок распределения депутатов Европарламента с учетом того факта, что выборы в Европейский парламент в 2009 году имело место по правилам, содержащимся в Ниццком договоре, а не в Лиссабонском договоре . Этот результат означает, что государство-член, которое должно получить места в парламенте в соответствии с Лиссабонскими правилами, может их занять, но Германия, которая теряет три места в соответствии с Лиссабонскими правилами, сохраняет эти места до следующих выборов, которые состоятся в 2014 году. В результате Германия временно превышает максимальное количество депутатов Европарламента, выделяемых государству-участнику в соответствии с Лиссабонским договором, имея 99 депутатов Европарламента, что на три больше запланированного лимита.

Изменения в членстве

Состояние Присоединился
Население
2006 г.
Население
2017 г.
Сентябрь
1952 г.
Март
1957 г.
Январь
1973 г.
Июнь
1979 г.
Январь
1981 г.
Январь
1986 г.
Июнь
1994
Январь
1995 г.
Май
2004 г.
Июнь
2004 г.
Январь
2007 г.
Июнь
2009 г.
Декабрь
2011 г.
Июл
2013
Июнь
2014 г.
Февраль
2020 г.
 Германия 1951 г. 82 428 000 82 521 653 18 36 36 81 год 81 год 81 год 99 99 99 99 99 99 99 99 96 96
 Франция 1951 г. 62 886 000 66 989 083 18 36 36 81 год 81 год 81 год 87 87 87 78 78 72 74 74 74 79
 Великобритания 1973 60 422 000 65 808 573   36 81 год 81 год 81 год 87 87 87 78 78 72 73 73 73  
 Италия 1951 г. 58 752 000 60 589 445 18 36 36 81 год 81 год 81 год 87 87 87 78 78 72 73 73 73 76
 Испания 1986 г. 43 758 000 46 528 024   60 64 64 64 54 54 50 54 54 54 59
 Польша 2004 г. 38 157 000 37 972 964   54 54 54 50 51 51 51 52
 Румыния 2007 г. 21 610 000 19 644 350   35 год 33 33 33 32 33
 Нидерланды 1951 г. 16 334 000 17081 507 10 14 14 25 25 25 31 год 31 год 31 год 27 27 25 26 год 26 год 26 год 29
 Бельгия 1951 г. 10 511 000 11 351 727 10 14 14 24 24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 год 21 год
 Греция 1981 г. 11 125 000 10 768 193   24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 год 21 год
 Республика Чехия 2004 г. 10 251 000 10 578 820   24 24 24 22 22 22 21 год 21 год
 Португалия 1986 г. 10 570 000 10 309 573   24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 год 21 год
 Швеция 1995 г. 9 048 000 9 995 153   22 22 19 19 18 20 20 20 21 год
 Венгрия 2004 г. 10 077 000 9,797,561   24 24 24 22 22 22 21 год 21 год
 Австрия 1995 г. 8 266 000 8,772,865   21 год 21 год 18 18 17 19 19 18 19
 Болгария 2007 г. 7 719 000 7,101,859   18 17 18 18 17 17
 Дания 1973 5 428 000 5 748 769   10 16 16 16 16 16 16 14 14 13 13 13 13 14
 Финляндия 1995 г. 5 256 000 5 503 297   16 16 14 14 13 13 13 13 14
 Словакия 2004 г. 5 389 000 5 435 343   14 14 14 13 13 13 13 14
 Ирландия 1973 4 209 000 4 784 383   10 15 15 15 15 15 15 13 13 12 12 12 11 13
 Хорватия 2013 4 443 000 4 154 213   12 11 12
 Литва 2004 г. 3 403 000 2 847 904   13 13 13 12 12 12 11 11
 Словения 2004 г. 2 003 000 2 065 895   7 7 7 7 8 8 8 8
 Латвия 2004 г. 2 295 000 1 950 116   9 9 9 8 9 9 8 8
 Эстония 2004 г. 1 344 000 1,315,635   6 6 6 6 6 6 6 7
 Кипр 2004 г. 766 000 854 802   6 6 6 6 6 6 6 6
 Люксембург 1951 г. 460 000 590 667 4 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
 Мальта 2004 г. 404 000 460 297   5 5 5 5 6 6 6 6
Общее 494 070 000 511 522 671 78 142 198 410 434 518 567 626 788 732 785 736 754 766 751 705

Источник данных MEP за 1952–2004 годы: European Navigator. Источник данных о населении и данных Европарламента за 2007 и 2009 годы: Европейский парламент, полные данные о населении [1] . Данные за декабрь 2011 года отражают количество членов, добавленных в Европейский парламент Протоколом о внесении поправок в Протокол о переходных положениях (OJ 29.9.2010, C 263, p. 1), который вступил в силу 1 декабря 2011 года. Цифры на 2019 год соответствуют решению парламента от февраля 2018. [2] [3]

Поправка 2014 г.

С октября 2008 года депутат Европарламента Эндрю Дафф ( ALDE , Великобритания) выступал в Европейском парламенте за реформу избирательного законодательства ЕС на выборах 2014 года, включая создание единого избирательного округа на 25 мест, в котором каждый гражданин Европы имел бы право голоса. на основе общеевропейских списков. Он был назначен докладчиком, поскольку Европейский парламент имеет право инициативы в этой области, единогласно принятой в Совете.

После выборов 2009 года Дафф предложил новую версию своего отчета, которая была принята парламентским комитетом по конституционным вопросам (AFCO) в апреле 2011 года. Однако пленарное заседание парламента вернуло отчет в комитет AFCO в июле 2011 года. Третья версия отчета была опубликована в сентябре 2011 г. и принята комитетом AFCO в январе 2012 г., но была отозвана до обсуждения на пленарном заседании в марте 2012 г. из-за опасений, что она, вероятно, будет отклонена.

Количество мест в EP 2014–2019 по сравнению с количеством жителей, показывающая разницу с пропорциональностью.
Распределение в Европарламенте
Округ 2007 г. 2009 г. Декабрь

2011 г.

1 июля
2013 г.

1-й реквизит А. Даффа .
на 2014 год
2-я опора А. Даффа. Решение
Совета Европы 2014 г.

Население
в 2013 г.
Население
на депутатов Европарламента
2014 г. 2019 г. 2024 г.
Панъевропейский - - - - 25 - - - - - -
 Германия 99 99 99 99 96 96 96 96 96 80 523 746 838 789
 Франция 78 72 74 74 83 79 83 83 74 65 633 194 886 935
 Великобритания 78 72 73 73 80 76 79 80 73 63 896 071 875 289
 Италия 78 72 73 73 78 75 78 78 73 59 685 227 817 606
 Испания 54 50 54 54 61 58 61 61 54 46 704 308 864 895
 Польша 54 50 51 51 51 51 51 51 51 38 533 299 755 555
 Румыния 35 год 33 33 33 31 год 31 год 31 год 31 год 32 20 020 074 625 627
 Нидерланды 27 25 26 год 26 год 25 25 25 25 26 год 16,779,575 645 368
 Бельгия 24 22 22 22 18 20 19 19 21 год 11 161 642 531 507
 Греция 24 22 22 22 19 20 19 19 21 год 11 062 508 526 786
 Республика Чехия 24 22 22 22 18 20 18 18 21 год 10 516 125 500 768
 Португалия 24 22 22 22 18 20 18 18 21 год 10 487 289 499 395
 Венгрия 24 22 22 22 17 20 18 17 21 год 9 908 798 471 848
 Швеция 19 18 20 20 17 18 17 17 20 9 555 893 477 795
 Австрия 18 17 19 19 16 17 16 16 18 8 451 860 469 548
 Болгария 18 17 18 18 15 16 14 14 17 7 284 552 428 503
 Дания 14 13 13 13 12 12 12 12 13 5 602 628 430 971
 Финляндия 14 13 13 13 12 12 12 12 13 5 426 674 417 436
 Словакия 14 13 13 13 12 12 12 12 13 5 410 836 416 218
 Ирландия 13 12 12 12 11 11 11 11 11 4,591,087 417 372
 Хорватия - - - 12 11 11 11 11 11 4 262 140 387 467
 Литва 13 12 12 12 9 10 9 9 11 2 971 905 270 173
 Словения 7 7 8 8 8 8 8 8 8 2,058,821 257 353
 Латвия 9 8 9 9 8 8 8 8 8 2,023,825 252 978
 Эстония 6 6 6 6 7 7 7 7 6 1,324,814 220 802
 Кипр 6 6 6 6 6 6 6 6 6 865 878 144 313
 Люксембург 6 6 6 6 6 6 6 6 6 537 039 89 507
 Мальта 5 5 6 6 6 6 6 6 6 421 364 70 227
общее 785 736 754 766 776 751 751 751 751 505 701 172 673 370

Выборы 2019

ЕС необходимо было пересмотреть распределение мест до следующих выборов в Европейский парламент, которые, как ожидается, состоятся в мае 2019 года, когда 73 депутата Европарламента Соединенного Королевства, возможно, освободят свои места после Brexit . В апреле 2017 года группа европейских законодателей обсудила, что делать с освобожденными местами. Один план, поддержанный Энрико Леттой , Джанни Питтеллой и Эммануэлем Макроном , заключался в замене 73 мест списком общеевропейских избирателей. Другие варианты, которые были рассмотрены, включают отказ от британских мест без замены и переназначение некоторых или всех существующих мест из других стран, чтобы уменьшить неравенство представительства. План по сокращению количества мест до 705 был одобрен парламентом в феврале 2018 года. Он предполагает перераспределение 27 мест среди недопредставленных членов и резервирование оставшихся 46 для будущего расширения ЕС. Предложение комиссии по конституционным вопросам о создании общемандатного округа было отклонено парламентом одновременно. Предлагаемое перераспределение не произошло из-за продления Брексита до 31 октября , и использованное распределение было таким же, как и в 2014 году. Когда Брексит вступит в законную силу, распределение мест будет таким, как было решено Европейским советом. Те страны, которым были выделены дополнительные места, избрали депутатов Европарламента, которые вступят в должность только после вступления в силу Brexit.

Распределение в Европарламенте
Страна 2007 г. 2009 г. Декабрь

2011 г.

Июль
2013 г.
2014 г. Предложения на 2019 год после
снятия мест в Великобритании
Население
Кембриджский компромисс Решение
(февраль 2018 г.)
Изменение по сравнению
с 2014 годом
2017 г. Тысяч
на MEP
Сведение к минимуму
Джини
Минимизация
неправильного распределения
 Германия 99 99 99 99 96 96 96 96 Устойчивый 82 521 653 860
 Франция 78 72 74 74 74 79 96 79 Увеличивать +5 66 989 083 848
 Великобритания 78 72 73 73 73 - - - Снижаться -73 - -
 Италия 78 72 73 73 73 73 89 76 Увеличивать +3 60 589 445 797
 Испания 54 50 54 54 54 57 год 70 59 Увеличивать +5 46 528 024 789
 Польша 54 50 51 51 51 47 58 52 Увеличивать +1 37 972 964 730
 Румыния 35 год 33 33 33 32 27 33 33 Увеличивать +1 19 644 350 595
 Нидерланды 27 25 26 год 26 год 26 год 24 29 29 Увеличивать +3 17081 507 589
 Бельгия 24 22 22 22 21 год 18 21 год 21 год Устойчивый 11 351 727 541
 Греция 24 22 22 22 21 год 17 20 21 год Устойчивый 10 768 193 513
 Республика Чехия 24 22 22 22 21 год 17 20 21 год Устойчивый 10 578 820 504
 Венгрия 24 22 22 22 21 год 16 19 21 год Устойчивый 9,797,561 467
 Португалия 24 22 22 22 21 год 17 20 21 год Устойчивый 10 309 573 491
 Швеция 19 18 20 20 20 16 19 21 год Увеличивать +1 9 995 153 476
 Австрия 18 17 19 19 18 15 18 19 Увеличивать +1 8,772,865 462
 Болгария 18 17 18 18 17 13 15 17 Устойчивый 7,101,859 418
 Дания 14 13 13 13 13 12 13 14 Увеличивать +1 5 748 769 411
 Финляндия 14 13 13 13 13 12 13 14 Увеличивать +1 5 503 297 393
 Словакия 14 13 13 13 13 12 13 14 Увеличивать +1 5 435 343 388
 Ирландия 13 12 12 12 11 11 12 13 Увеличивать +2 4 784 383 368
 Хорватия - - - 12 11 10 11 12 Увеличивать +1 4 154 213 346
 Литва 13 12 12 12 11 9 9 11 Устойчивый 2 847 904 259
 Латвия 9 8 9 9 8 8 8 8 Устойчивый 1 950 116 244
 Словения 7 7 8 8 8 8 8 8 Устойчивый 2 065 895 258
 Эстония 6 6 6 6 6 7 7 7 Увеличивать +1 1,315,635 188
 Кипр 6 6 6 6 6 6 7 6 Устойчивый 854 802 142
 Люксембург 6 6 6 6 6 6 6 6 Устойчивый 590 667 98
 Мальта 6 6 6 6 6 6 6 6 Устойчивый 460 297 77
Общее 785 736 754 766 751 639 736 705 Снижаться –46 445 714 098 632

Смотрите также

Рекомендации