Поправка к Закону об Институте национальной памяти - Amendment to the Act on the Institute of National Remembrance

Поправка к Закону об Институте национальной памяти в 2018 году польский закон , который наказывает публичное выступление , которое приписывает ответственность за Холокост в Польшу или польский народ. Статья 2а, касающаяся преступлений против «польских граждан» со стороны «украинских националистов», также вызвала споры. Законодательство является частью исторической политики партии «Право и справедливость», которая стремится представить этнических поляков исключительно как жертв и героев. Закон встретил широкую международную критику, поскольку он был воспринят как нарушение свободы выражения мнений и академической свободы , а также как препятствие для открытой дискуссии о польском коллаборационизме в том, что было описано как «самый большой дипломатический кризис в [Польше] недавняя история".

Хотя в законе не упоминается полемика о «польских лагерях смерти» (включая концентрационные лагеря , которые были построены нацистской Германией во время Второй мировой войны на оккупированной немцами польской земле), главная цель закона состояла в том, чтобы разрешить это противоречие. В 2019 году Конституционный суд Польши постановил, что статья 2а является недействительной и необязательной.

История

Поправка 2006 года, преследующая те же цели, статья 132a Уголовного кодекса Польши , была принята в 2006 году усилиями министра юстиции Збигнева Зебро, но была признана недействительной через два года по процедурным причинам. Поправка была расценена как нацеленная на работы историка Яна Т. Гросса , чья работа над Едвабнским погромом вызвала широкую общественную дискуссию в Польше; поправку часто называли Lex Gross ( латынь : Закон Гросса ).

После периода лоббирования первая версия Поправки 2018 года была разработана 17 февраля 2016 года министром юстиции Збигневом Зиобро. 30 августа 2016 года Совет министров под председательством премьер-министра Беаты Шидло направил проект в Сейм . В сентябре 2016 года Збигнев Зебро утверждал, что термин «польский лагерь смерти» представляет собой атаку на «доброе имя польского народа». Предлагаемый закон подвергся критике на международном уровне как попытка подавить обсуждение преступлений, совершенных во время Холокоста польскими гражданами. Добавление в закон «запрета на пропаганду бандеровщины» (статья 2а) было инициировано правым политическим движением Кукиз'15 . Кукиз'15 представил это дополнение 16 июля 2016 года, однако оно было заблокировано партиями « Гражданская платформа» и « Право и справедливость», сославшись на «пользу польско-украинских отношений». В итоге 25 января 2018 года во втором чтении в законопроект была добавлена ​​статья 2а.

26 января 2018 года, после третьего чтения законопроекта, нижняя палата парламента Польши , сейм, одобрил закон, который будет применяться как к полякам, так и к иностранцам. 1 февраля 2018 года верхняя палата, Сенат, приняла закон без поправок. 6 февраля 2018 года президент Анджей Дуда подписал закон. Согласно опросу, проведенному в феврале 2018 года, 51% поляков выступили против поправки 2018 года. Некоторые части закона вступили в силу через 14 дней после его регистрации в Dziennik Ustaw (Реестр законодательных актов), а полный закон вступает в силу в течение 3 месяцев. Закон был передан в Конституционный суд Польши для проверки его соответствия Конституции Польши .

Законопроект вызвал протест против польского правительства в США, Европе и Израиле. Некоторые критики даже обвинили польское правительство в отрицании Холокоста . Центр Симона Визенталя выпустил туристический справочник, призывающий евреев ограничить посещения Польши из-за «кампании правительства Польши по изменению исторической правды путем отрицания польского соучастия в нацистских зверствах».

По состоянию на май 2018 года в польские суды было подано 70 различных обвинений по закону. Однако большинство из них были гражданами Польши, протестовавшими против закона, заявившими о самооговора. Против BBC было предъявлено обвинение в непротесте за постановку о концентрационном лагере Освенцим, в которой использовался термин «польские еврейские гетто».

Оригинальный счет

Предлагаемый закон изменяет предыдущий закон, касающийся Института национальной памяти (а именно Закон от 18 декабря 1998 г. об Институте национальной памяти - Комиссии по судебному преследованию преступлений против польского народа ( Dz.U. 1998 nr 155 poz. 1016)).

Следующие основные статьи были добавлены в феврале 2018 года:

  • Статья 55а:

1. Кто заявляет публично и вопреки фактам, что польский народ или Республика Польша несут ответственность или совместно ответственны за нацистские преступления, совершенные Третьим рейхом, как указано в статье 6 Устава Международного военного трибунала, прилагаемого к Международному соглашению о судебном преследовании и наказании основных военных преступников Европейской оси, подписанном в Лондоне 8 августа 1945 г. (Польский Законодательный вестник 1947 г., поз. 367), или за другие тяжкие преступления, которые представляют собой преступления против мира, преступления против преступления против человечности или военные преступления, или любое иное лицо, сильно умаляющее ответственность истинных исполнителей указанных преступлений, подлежит штрафу или тюремному заключению на срок до 3 лет. Приговор оглашается.

2. Если деяние, указанное в пункте 1, совершено непреднамеренно, виновный подлежит наказанию в виде штрафа или ограничения свободы.

3. Правонарушение не считается совершенным, если преступное деяние, указанное в пунктах 1 и 2, совершено в ходе художественной или академической деятельности ».

  • Статья 2а:

Преступления украинских националистов и членов украинских организаций, сотрудничающих с Третьим германским рейхом, как они определены в Законе, являются действиями, совершенными украинскими националистами в 1925–1950 годах, включая использование насилия, террора или других форм нарушения прав человека. прав против отдельных лиц или этнических групп. Одним из преступлений украинских националистов и членов украинских организаций, сотрудничающих с Третьим германским рейхом, является их участие в истреблении еврейского населения и геноциде граждан Второй Польской республики на Волыни и Восточной Малой Польше ».

Последующая поправка

Давление со стороны Госдепартамента США и угроза ухудшения отношений между США и Польшей сыграли важную роль в том, что польское правительство изменило курс. В конце июня 2018 года польское правительство решило перестать ждать решения Конституционного суда, и в поспешном процессе закон был принят с рекордной скоростью, всего за восемь с половиной часов, и внес изменения в закон. Пересмотр устранил возможность уголовного преследования, но также исключил из закона освобождение от стипендии и искусства. Обвинения по-прежнему могут взиматься в гражданском суде.

После внесения поправки премьер-министры Польши и Израиля выступили с совместным заявлением, осуждающим антисемитизм и отвергающим « антиполонизм ». Это заявление было осуждено Яд Вашем и его бывшим директором, пережившим Холокост Ицхаком Арадом , поскольку оно рассматривалось как приравнивание этих двух.

Реакция на статью 55а

Польша

29 января 2018 года президент Польши Анджей Дуда ответил на официальные возражения Израиля против польского законопроекта, заявив, что Польша стала жертвой нацистской Германии и не принимала участия в Холокосте. «Я никогда не могу смириться с клеветой и клеветой на нас, поляков как нацию, или на Польшу как на страну из-за искажения исторической правды и ложных обвинений». 31 января 2018 года, перед голосованием в Сенате Польши по законопроекту, заместитель премьер-министра Беата Шидло заявила: «Мы, поляки, были жертвами, как и евреи ... Долг каждого поляка - защищать доброе имя Польши».

В письме, подписанном многими известными людьми в начале февраля, в том числе журналисткой Анной Эпплбаум и 3-м президентом Польши Александром Квасьневским , говорилось: «Почему жертвы и свидетели Холокоста должны следить за тем, что они говорят, из страха быть арестованными, и они будут показания выжившего еврея, который «боялся поляков» быть наказуемым преступлением? ». По словам Барбары Киршенблатт-Гимблетт из музея POLIN, «эти попытки узаконить то, что можно и что нельзя говорить, на самом деле разрушают доброе имя Польши».

Станислав Краевский из Варшавского университета , сопредседатель Польского совета христиан и евреев, выразил опасение, что закон станет «грубым инструментом для парализации и наказания всех, кто вам не нравится», и что «жесткое правительство, пренебрежительная реакция "поощрила бы насилие против евреев. Конференция польских епископов отметила рост антисемитизма после принятия поправки, заявив, что это явление «противоречит христианскому принципу любви к ближнему», а Союз еврейских религиозных общин в Польше заявил, что закон привел к « нарастающая волна нетерпимости, ксенофобии и антисемитизма ", заставляющая многих членов опасаться за свою безопасность.

Согласно опросу, проведенному в феврале 2018 года, 40% поляков поддержали уголовное наказание в законе, в то время как 51% считали, что этот вопрос следует решать иначе.

Исследования показали, что закон имел извращенный эффект, увеличив количество поисковых запросов по английской фразе «польские лагеря смерти» во всем мире в девять раз, одновременно увеличив проявление антисемитизма в польском общественном дискурсе и социальных сетях .

Израиль

Еще до принятия закон нанес ущерб израильско-польским отношениям . Генеральный директор МИД Израиля Юваль Ротем сообщил, что сохранение памяти о Холокосте имеет приоритет над международными отношениями. Он сказал, что «сохранение памяти о Холокосте - это вопрос, выходящий за рамки двусторонних отношений между Израилем и Польшей. Это ключевой вопрос, затрагивающий сущность еврейского народа». Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху обвинил Польшу в отрицании Холокоста. Яд Вашем осудил польский законопроект, заявив, что, хотя фраза «польские лагеря смерти» является историческим искажением, закон «может размыть исторические истины в отношении помощи, которую немцы получили от польского населения во время Холокоста».

Другие израильские официальные лица, такие как министр образования и по делам диаспоры Нафтали Беннетт , назвали это выражение «искажением фактов», хотя Беннетт сказал о предлагаемом законе: «Это постыдное игнорирование правды. Это исторический факт, что многие поляки участвовали в убийстве. евреев, сдавали их, оскорбляли и даже убивали евреев во время и после Холокоста ». Президент Израиля Реувен Ривлин сказал в Освенциме, что историки должны иметь возможность изучать Холокост без ограничений. Он также заявил: «Нет сомнений в том, что многие поляки боролись против нацистского режима, но мы не можем отрицать тот факт, что Польша и поляки приложили руку к уничтожению».

Официальный мемориал Израиля жертвам Холокоста , Яд Вашем , высказал мнение: «Нет никаких сомнений в том, что термин« польские лагеря смерти »является историческим искажением ... Однако ограничения на заявления ученых и других лиц в отношении польского народа прямое или косвенное соучастие в преступлениях, совершенных на их земле во время Холокоста, является серьезным искажением ". Израильский политолог Шломо Авинери сказал, что молодые израильтяне непреднамеренно ассоциируют Холокост с Польшей, иногда гораздо больше, чем с нацистской Германией. В своей статье для « Гаарец» он призвал к переоценке израильской образовательной политики в отношении Холокоста, чтобы еще больше подчеркнуть вину Германии и сопротивление поляков во время « Марша живых» .

Другие страны

В США госсекретарь Рекс Тиллерсон выразил «разочарование» в законопроекте, добавив: «Принятие этого закона отрицательно сказывается на свободе слова и академических исследованиях».

В то время как Американский еврейский комитет (AJC) заявил, что он «на протяжении десятилетий критиковал такие вредные термины, как« польские концентрационные лагеря »и« польские лагеря смерти », признавая, что эти места были построены и управлялись нацистской Германией во время ее оккупации. Польша », AJC также заявил, что« хотя мы помним отважных поляков, которые спасали евреев, нельзя игнорировать роль некоторых поляков в убийстве евреев », и что AJC« решительно выступает против закона, который предусматривает наказание за претензии Польши или Граждане Польши несут ответственность за любые преступления Холокоста ".

Ученые и историки

В феврале 2018 года Американская историческая ассоциация опубликовала заявление, в котором назвал закон «угрозой как свободе слова историков, так и будущему исторической науки». Позже их заявление было одобрено 50 научными ассоциациями. Польский Центр исследований Холокоста назвал закон «беспрецедентным (и неизвестно , в демократической системе) вторжением в дискуссию о польской истории».

Довид Кац писал, что закон был «чрезмерной реакцией на некоторые распространенные неверные определения роли Польши в Холокосте», включая «миф о том, что Гитлер решил построить там концентрационные лагеря, потому что Польша была настолько антисемитской». Тем не менее, он считал, что другие восточноевропейские законы о памяти хуже, в том числе законы Венгрии, Литвы и Латвии, которые криминализируют несогласие с идеей о том, что в этих странах был советский геноцид с тюремным заключением, а также законы Эстонии и Украины, которые криминализируют негативное толкование. коллаборационистских националистических движений этих стран. Что он нашел поистине возмутительным, так это молчание международного сообщества в отношении этих непольских «законодательных актов, которые криминализируют установление правды о Холокосте».

Джеффри Копштейн из Университета Торонто и Джейсон Виттенберг из Калифорнийского университета в Беркли , авторы книги « Интимное насилие: антиеврейские погромы накануне Холокоста» об антиеврейском насилии в оккупированной Польше после нацистского вторжения в Советский Союз полагает, что цель нового законопроекта «ясна: ограничить обсуждение польского соучастия». Они также предполагают, что «нынешнее правительство Польши, вероятно, столкнется с неприятной перспективой применения не имеющего законной силы закона и отрицания того, что основное научное сообщество все чаще доказывает как истину: некоторые поляки были соучастниками Холокоста».

Американский юрист Александр Цесис раскритиковал закон за двусмысленность, ограничение распространения знаний и расплывчатость.

Ответ на статью 2а

Основная статья: Польско-украинские отношения

В 2019 году Конституционный суд Польши постановил, что статья 2а является недействительной и необязательной.

Статья 2а подверглась критике, поскольку в законе «украинцы» выделены как единственная национальная группа, прямо заявившая о совершении преступлений, в то время как единственное действие, квалифицируемое как «геноцид», - это массовые убийства поляков на Волыни . Он также был сформулирован таким образом, чтобы криминализировать украинские нападения на польские военные объекты, которые не были незаконными по международному праву. Клаус Бахманн заявляет, что «обсуждение вопроса о том, совершали ли украинские коллаборационисты геноцид, военные преступления или преступления против человечности в последние годы войны в Волыни, которая продолжается уже несколько десятилетий, теперь может быть прервано прокурором в любое время», потому что любой кто не согласен с тем, что события были геноцидом, подлежит судебному преследованию.

Принятие поправки ухудшило польско-украинские отношения, которые и без того вызывали споры по вопросам довоенной Организации украинских националистов и украинской повстанческой армии военного и послевоенного времени . Степан Бандера и Роман Шухевич считались украинскими национальными героями в Украине и военными преступниками в Польше. В Украине поправка получила название «Антибандеровский закон».

Польский закон сравнивают с украинским законом 2538-1 , принятым в 2015 году.

Споры по поводу заявления о миссии

Статья 1 - заявление о миссии Института - была изменена и теперь включает «защиту репутации Республики Польша и польского народа». Профессор Хави Дрейфус , руководитель Центра исследований Холокоста в Польше Яд Вашем , отметил, что: «После изменения закона фундаментальная роль IPN изменилась. Сегодня их официальная миссия - защищать репутацию Польши, и это в том свете, что их следует рассматривать ».

Смотрите также

Примечания

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки