Обвинения в незаконной агитации на референдуме ЕС 2016 года - Allegations of unlawful campaigning in the 2016 EU referendum

Было высказано несколько обвинений в незаконной агитации на референдуме ЕС 2016 года . Некоторые обвинения были отклонены следственными органами, но в других случаях нарушения были установлены, что привело к наложению санкций. Санкции включают наложение максимально возможного штрафа на Facebook за нарушение конфиденциальности данных. Раздаются призывы к изменениям в избирательном законодательстве Великобритании, а статус результатов референдума в ЕС подвергается сомнению.

В этой статье рассматриваются нарушения и предполагаемые нарушения закона в соответствии с различными учреждениями, которым поручено определять эти нарушения: Управление комиссара по информации (в отношении обработки персональных данных); избирательная комиссия (о криминализации нарушений избирательного законодательства); Национальное агентство по преступности ; столичная полиция , и Королевская прокурорская служба ( в отношении уголовного преследования); Парламент Великобритании ; Европейский парламент ; Венецианская комиссия ; и частное обвинение . В статье также рассматриваются и четко обозначаются заметные расследования возможного незаконного поведения, которые продолжаются или в которых в конечном итоге не было выявлено никаких нарушений закона.

Офис Комиссара по информации (2017-настоящее время)

Отчет ICO: Исследование использования аналитики данных в политических кампаниях

4 марта 2017 года Управление комиссара по информации (ICO) сообщило, что оно «проводит широкую оценку рисков для защиты данных, связанных с использованием аналитики данных , в том числе в политических целях» в отношении кампании Brexit. В мае 2017 года ICO также начало расследование использования аналитики данных в политических целях, ссылаясь как на референдум ЕС, так и на всеобщие выборы 2015 года . В марте 2018 года The Economist все еще высказывал мнение, что нарушения избирательного законодательства вряд ли существенно повлияли на исход референдума в ЕС: «Имеет ли какое-либо значение что-либо помимо Вестминстера? Если будет установлено, что разрешение на голосование нарушает правила, то это поддержат идею о том, что Ливерс действовал быстро и свободно в 2016 году. Тем не менее, Остальные потратили намного больше и получили выгоду от правительственной брошюры стоимостью 9 млн фунтов стерлингов, которая открыто поддерживала их дело. Судя по имеющимся на данный момент данным, трудно сделать вывод, что 52: 48 результат был изменен цифровым маркетингом, каким бы умным он ни был ».

В июле 2018 года был опубликован основной отчет Офиса Комиссара по информации, который показал, что он расследует ряд органов на предмет незаконного использования данных во время референдума ЕС, в частности незаконной передачи данных от одной организации к другой. На тот момент расследование продолжалось из-за апелляции UKIP , которая была отклонена в феврале 2019 года. В апреле 2019 года расследование в этом отношении продолжалось. В ноябре 2019 года сообщалось, что следующий отчет об ICO будет весной 2020 года или позже.

Исследования включали:

• Cambridge Analytica , Global Science Research, а также получение и использование данных Facebook .
• Отношения между AggregateIQ , SCL Elections Ltd и Cambridge Analytica.
• Кембриджский университет и Психометрический центр Кембриджского университета .
• Связи между Leave.EU и Cambridge Analytica.
• Отношения между Leave.EU и Eldon Insurance (наряду с передачей данных Big Data Dolphins и Университету Миссисипи ).
• Связь между Vote Leave , AggregateIQ и другими кампаниями Leave.
• Голосование Leave обработка личных данных.
• Официальная кампания Remain использует личные данные, в том числе данные, которые были проданы ей либерал-демократами .

В разделах ниже сообщается о выданных штрафах и исполнительных уведомлениях.

Голосовать Оставить

19 марта 2019 года организация «Голосование» была оштрафована на 40 000 фунтов стерлингов за отправку 196 154 незапрошенных электронных сообщений людям, которые не дали согласия на использование их контактных данных для этих целей.

Покинуть.EU

Управление Комиссара по информации признало Leave.EU виновным в нарушении Положений о конфиденциальности и электронных коммуникациях (Директива ЕС) 2003 года и Закона о защите данных 1998 года по ряду пунктов. Это включало использование контактов, собранных Eldon Insurance, для собственных целей прямого маркетинга и, наоборот , предоставление страховой компании возможности использовать их контакты для прямого маркетинга.

SCL Elections Ltd

4 мая 2018 года Управление комиссара по информации направило SCL Elections Ltd юридическое уведомление, в котором потребовалось передать американскому профессору Дэвиду Кэрроллу всю личную информацию о нем, хранящуюся в компании.

AggregateIQ

24 октября 2018 года Управление Комиссара по информации направило официальное уведомление, требующее от AggregateIQ Data Services Ltd «стереть любые личные данные физических лиц в Великобритании».

Facebook

24 октября 2018 года Управление обнаружило, что в период с 2007 по 2014 год Facebook нарушил действовавший на тот момент закон Великобритании о данных, Закон о защите данных 1998 года , и применил 500 000 фунтов стерлингов, самый высокий штраф, разрешенный в соответствии с этим Законом, отметив, что согласно более позднему законодательству. , согласно Общему регламенту защиты данных, штраф был бы намного выше. Facebook позволил разработчикам приложений получать доступ к данным людей «без достаточно четкого и осознанного согласия» и не смог обеспечить безопасность их личной информации, что позволило Александру Когану и его компании Global Science Research собрать данные 87 миллионов человек по всему миру (в том числе по крайней мере один миллион в Великобритании), чтобы в дальнейшем поделиться подмножеством этих данных, в том числе с SCL Group, материнской компанией Cambridge Analytica. Facebook также не действовал достаточно твердо, чтобы гарантировать, что после того, как стало известно, эти утечки данных были исправлены. В июле 2019 года сообщалось, что Facebook будет оштрафован Федеральной торговой комиссией США примерно на 5 миллиардов долларов за те же и связанные с этим вопросы.

Избирательная комиссия (2017-2018)

Возврат расходов

В феврале 2017 года избирательная комиссия объявила , что расследует трату Британии сильнее в Европе и проголосовать Leave и небольших организаций, так как они не представили все необходимые счета - фактуры, квитанции или детали для резервного копирования своих счетов.

В последующие месяцы он наложил ряд штрафов на политические партии и другие субъекты избирательной кампании за нарушение правил финансирования избирательной кампании во время кампании по референдуму, причем максимальный размер штрафа по закону составлял 20 000 фунтов стерлингов. Штрафы в размере 1000 фунтов стерлингов и более составляли:

Источники финансирования

Совет конституционных исследований

Избирательная комиссия оштрафовала Совет по конституционным исследованиям за то, что он не объявил о пожертвовании 435 000 фунтов стерлингов DUP, хотя Избирательная комиссия установила, что DUP сама не нарушала избирательный закон. Спекуляции в прессе продолжались, как по вопросу об окончательном источнике пожертвования Совета конституционных исследований, так и о законности его использования, включая 282000 фунтов стерлингов на рекламу в поддержку Брексита в газете Metro , которая не распространяется в Северной Ирландии. . В декабре 2018 года проект Good Law Project инициировал судебное разбирательство по поводу решения комиссии не проводить дальнейшее расследование. В августе 2018 года Избирательная комиссия отметила, что «Комиссии по-прежнему запрещено законом раскрывать любую информацию, касающуюся пожертвований получателям Северной Ирландии, сделанных до 1 июля 2017 года (раздел 71 Закона о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года). Мы продолжаем призывать правительство Великобритании принять закон, который позволит нам публиковать информацию о пожертвованиях с января 2014 года ».

Расходы на кампанию

Аррон Бэнкс, «Лучше для страны» и «Уходи». ЕС

Leave.EU провела отдельную кампанию для официальной группы сторонников Brexit Vote Leave. В апреле 2017 года Комиссия указала, что «имелись разумные основания подозревать, что потенциальные правонарушения в соответствии с законом могли иметь место» в отношении Leave.EU.

В мае 2018 года Избирательная комиссия наложила на Leave.EU максимально возможный штраф в размере 20000 фунтов стерлингов за незаконный перерасход. Leave.EU не включил в свой референдум возвратные расходы в размере 77 380 фунтов стерлингов в сборы, уплаченные компании Better for the Country Limited как организатору кампании. Leave.EU также оплатил услуги американской компании по разработке стратегии кампании Goddard Gunster, которые не были указаны в декларации о расходах.

Комиссия пришла к выводу, что перерасход превысил установленный законом лимит расходов более чем на 10% - и что «фактическая цифра на самом деле была больше». Директор Избирательной комиссии по политическим финансам и регулированию и юрисконсульт сказал, что «уровень наложенного нами штрафа ограничен максимальным размером штрафов комиссии». В мае 2018 года соучредитель Leave.EU Аррон Бэнкс заявил, что отвергает результаты расследования и будет оспаривать его в суде.

Проголосовать "Оставить" и "BeLeave"

В марте 2017 года Избирательная комиссия утвердила разрешение на голосование о нарушении лимитов расходов, но в октябре 2017 года возобновила расследование из-за новых доказательств. В июле 2018 года он обнаружил, что разрешение на голосование нарушило избирательный закон , тратя сверх установленного лимита. Не заявляя, что 675 000 фунтов стерлингов, понесенные в соответствии с общим планом с кампанией Даррена Граймса по Брекситу BeLeave , были незаконно превышены лимитом в 7 миллионов фунтов стерлингов на 449 079 фунтов стерлингов. Избирательная комиссия передала дело в полицию.

В сентябре 2018 года Высокий суд справедливости постановил , что на получение разрешения на голосование была получена неверная рекомендация Избирательной комиссии Великобритании, но подтвердил, что перерасход средств был незаконным. В «Отпуске для голосования» заявили, что они не потратили бы слишком много средств без неточного совета, и заявили, что они будут обжаловать свой штраф. В марте 2019 года Vote Leave объявили, что не будут подавать апелляцию.

Голосование Leave предприняло попытку привлечь к ответственности Избирательную комиссию за публикацию отчета от июля 2018 года «Отчет о расследовании в отношении: Vote Leave Limited, г-на Даррена Граймса, BeLeave, Veterans for Britain», утверждая, что это нанесло «репутационный ущерб», но их ходатайство о судебном пересмотре было отклонено в январе 2019 года, поскольку публикация Избирательной комиссией была законной.

Столичная полиция и Королевская прокуратура (2018-настоящее время)

Установив, что кампании « Отпуск за голосование» и « Отказ от права голоса» нарушили избирательный закон в июле 2018 года, Избирательная комиссия передала файлы в столичную полицейскую службу для проведения уголовного расследования 19 числа того же месяца.

В ходе полицейского расследования произошли резонансные политические вмешательства. 16 октября 2018 года межпартийная группа из 77 депутатов, включая членов всех крупных партий, написала в столичную полицию и Национальное агентство по борьбе с преступностью, чтобы выразить обеспокоенность по поводу того, что уголовные расследования, возможно, приостановились, и им сказали, что расследования продолжаются.

В июне 2019 года Бен Брэдшоу (член парламента от лейбористов), Кэролайн Лукас (член парламента от зеленых), Том Брэйк (член парламента от либеральных демократов), Дженни Джонс (зеленый лорд) и Фиона Мактаггарт (бывший член парламента от лейбористов) подали заявление о судебном пересмотре столичной полиции, утверждая, что что уголовное расследование было необоснованно отложено. Столичная полиция вновь сообщила, что расследование продолжается. В октябре 2019 года столичная полиция передала дело о своем расследовании в Королевскую прокуратуру для получения `` досрочного следственного совета ''.

Венецианская комиссия (с 2019 г.)

19 июня 2019 года межпартийная группа из 38 из 73 британских членов Европейского парламента написала Венецианской комиссии , органу Совета Европы, которому поручено оказывать помощь членам Совета в вопросах конституционного права, с просьбой провести расследование " нарушение правил расходования средств и законов о защите данных »и« исключение из франшизы граждан ЕС, не являющихся гражданами Великобритании, проживающих в Великобритании ».

Парламент Великобритании (2018-настоящее время)

В 2018 году комитет по разведке и безопасности парламента Великобритании под председательством Доминика Грива начал исследование отчета об утверждениях о вмешательстве России в референдум по Брекситу 2016 года . 17 октября 2019 года комитет передал заполненный отчет правительству, в котором говорилось, что он будет опубликован после всеобщих выборов в Великобритании в 2019 году .

В июле 2018 года специальный комитет Палаты общин по культуре, СМИ и спорту опубликовал промежуточный отчет о дезинформации и «фейковых новостях» , в котором говорилось, что крупнейший спонсор кампании Брексита, Аррон Бэнкс , «не смог удовлетворить» комитет, что его пожертвования поступили из британских источников и, возможно, были профинансированы правительством России. В феврале 2019 года отборочный комитет по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту за 18 месяцев расследования дезинформации и фейковых новостей опубликовал свой окончательный отчет, в котором содержится призыв провести расследование, чтобы установить в связи с референдумом, «что на самом деле произошло в отношении иностранного влияния. , дезинформация, финансирование, манипулирование избирателями и обмен данными, чтобы можно было внести соответствующие изменения в закон и извлечь уроки для будущих выборов и референдумов ».

Европейский парламент (2016–2019 гг.)

В 2016–2018 годах Европейский парламент обнаружил, что Альянс за прямую демократию в Европе (ADDE), группа европейских политических партий, возглавляемая Партией независимости Соединенного Королевства (UKIP), неправильно израсходовал более 500 000 евро из финансирования ЕС. Частично это было связано с предвыборной кампанией UKIP в Великобритании в 2015 году и опросом общественного мнения во время кампании референдума по Brexit в 2016 году. Парламент потребовал выплаты средств и отказал организациям в каком-либо другом финансировании.

В 2019 году Европейский суд отменил решение Европейского парламента просить ADDE вернуть деньги и отказать им в предоставлении дополнительных денег, заявив, что парламент не был беспристрастным при принятии своего решения. «Суд также отклонил утверждение парламента о том, что ... ADDE нарушила правила ЕС о расходах, потратив государственные средства на опрос общественного мнения перед референдумом по Brexit в 2016 году».

Другие обвинения

Национальное агентство по борьбе с преступностью и столичная полиция

В ноябре 2017 года Избирательная комиссия заявила, что расследует утверждения, касающиеся источников финансирования организаций, выступающих за Брексит, в частности, что Аррон Бэнкс , страховой бизнесмен и крупнейший финансовый сторонник кампании Брексита, нарушил законы о расходах на избирательные кампании. С 1 ноября 2017 года по 1 ноября 2018 года Избирательная комиссия расследовала источник выплаты 8 млн фунтов стерлингов тесно связанным организациям Leave.EU и Better for the Country Ltd., компании, директором и мажоритарным акционером которой был Бэнкс. Компания пожертвовала 2,4 миллиона фунтов стерлингов группам, поддерживающим выход Великобритании из ЕС. Расследование началось после того, как Комиссия нашла «первоначальные основания подозревать нарушения избирательного законодательства». Комиссия специально стремилась определить, «был ли г-н Бэнкс истинным источником займов, о которых сообщил участник референдума от его имени» и «был ли Better for the Country Limited истинным источником пожертвований, сделанных участникам референдума от его имени. , или если он действовал как агент ".

Комиссия нашла разумные основания подозревать, что «могли быть совершены различные уголовные преступления». Различные аспекты дела были переданы в Национальное агентство по борьбе с преступностью и столичную полицию для проведения уголовного расследования. 13 сентября 2019 года столичная полиция пришла к выводу, что, хотя «очевидно, что, хотя Leave.EU допустил некоторые технические нарушения избирательного законодательства в отношении декларации о расходах, представленной для их кампании, нет достаточных доказательств для оправдания любого дальнейшего уголовного расследования. ", а 24 сентября 2019 года Национальное агентство по борьбе с преступностью заявило, что не обнаружило доказательств преступности в отношении вопросов, поднятых Избирательной комиссией, и что никаких дальнейших действий предприниматься не будет.

Частное обвинение

В деле Р. (Уилсон) против премьер-министра истцы утверждали, что незаконность в результате вмешательства России , преступный перерасход средств в результате отпуска для голосования и уголовное расследование в отношении крупнейшего донора, Аррона Бэнкса, до и во время референдума подорвали достоверность результатов, и вынесли решение. оставить пустым. Дело не осталось в силе.

В деле Болл против Джонсона Маркус Дж. Болл возбудил краудфандинговое дело против депутата парламента и председателя совета директоров Бориса Джонсона , обвиняя его в неправомерном поведении на государственной службе на том основании, что он сознательно солгал, утверждая, что Великобритания отправляла в ЕС 350 миллионов фунтов стерлингов каждую неделю и что вместо этого их можно было бы потратить на Национальную службу здравоохранения . За первым слушанием, состоявшимся 14 мая 2019 года в Вестминстерском мировом суде , последовали публичные слушания 23 мая, и, как сообщили юридические представители Джонсона, Джонсон отверг обвинения. 29 мая окружной судья Марго Коулман пришла к выводу, что есть дело, требующее рассмотрения, и что Джонсон должен предстать перед судом. Джонсон ответил, потребовав судебного пересмотра решения Коулмана, утверждая, что не было случая, чтобы ответить, и решение было соответственно отменено леди судьей Энн Рафферти 7 июня 2019 года.

Смотрите также

• Вмешательство России в выборы в США в 2016 году
• Р (Миллер) против Государственного секретаря по вопросам выхода из Европейского Союза

использованная литература

внешние ссылки

• Избирательная комиссия, « Отчет о расследовании в отношении Leave.EU Group Limited относительно отчетов о транзакциях перед опросом и отчета о расходах на избирательную кампанию для референдума 2016 года о членстве Великобритании в Европейском Союзе » (11 мая 2018 г.)
• Избирательная комиссия, « Цифровая кампания: повышение прозрачности для избирателей » (июнь 2018 г.)
• Офис Комиссара по информации: « Демократия нарушена? Личная информация и политическое влияние »(11 июля 2018 г.).
• Избирательная комиссия, « Отчет о расследовании в отношении: Vote Leave Limited, г-на Даррена Граймса, BeLeave, Veterans for Britain » (17 июля 2018 г.)
• Избирательная комиссия, « Заключение оценок обвинений в отношении некоторых участников референдума в ЕС » (3 августа 2018 г.)
• Избирательная комиссия, « Отчет о расследовании выплат в пользу Better for the Country and Leave.EU » (1 ноября 2018 г.)
• Офис Комиссара по информации, « Расследование использования аналитики данных в политических кампаниях: обновление расследования » (11 июля 2018 г.)
• Комитет Палаты общин по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту, « Дезинформация и« фейковые новости »: итоговый отчет », восьмой отчет о сессии 2017–1919 [HC 1791] (Палата общин, 18 февраля 2019 г.).