Принятие вместо - Acceptance in lieu
Акцепт взамен (AiL) - это положение британского налогового законодательства, согласно которому долги по налогу на наследство могут быть списаны в обмен на приобретение объектов национального значения. Первоначально он был учрежден канцлером казначейства Дэвидом Ллойд Джорджем как средство для богатых платить повышенные налоги на наследство, введенные его народным бюджетом 1909 года, но его корни были в аналогичных схемах, относящихся к концу 19 века. Он развивался с первых лет, когда аристократия использовала в основном как средство передачи загородных имений Национальному фонду , до наших дней, когда это больше связано с передачей произведений искусства, древностей и архивов. материал для музеев. Схема управляется Arts Council England , в вневедомственном государственном органе по делам культуры, СМИ и спорта . По этой схеме многие дома, произведения искусства и другие коллекции были переведены в общедоступные учреждения, хотя в противном случае они были бы выставлены на аукцион. В апреле 2013 года была запущена Программа культурных подарков, которая позволяет налогоплательщикам делать пожертвования произведений искусства в обмен на зачет по подоходному налогу, налогу на прирост капитала или корпоративному налогу. Схема культурных подарков также администрируется Советом по делам искусств Англии и сообщается совместно со схемой «Признание взамен».
История
С увеличением смертной казни (позже известной как налог на наследство, налог на передачу капитала и налог на наследство), взимаемый с богатых в конце 19 века, многие были вынуждены продать свои большие загородные дома и поместья, чтобы оплатить свои налоговые обязательства. Это часто приводило к утере и рассредоточению уникальных семейных коллекций антиквариата и произведений искусства. Закон о финансах 1896 года стремился ограничить ущерб, освободив от налогообложения произведения искусства национального значения, и был усилен созданием в 1903 году Национального фонда коллекций произведений искусства, который стремился приобрести важные для страны картины. Дома и коллекции продолжали продаваться , однако и Дэвид Ллойд Джордж «s Народный бюджет 1909 года, с его увеличенными земли и недвижимости налогов, было бы ухудшили ситуацию. Однако Ллойд Джордж сделал положение в Законе о финансах 1910 года о создании схемы «Принятие в собственность», позволяющей передавать землю народу вместо налога на наследство.
Схема мало использовалась в первые годы своего существования из-за срывов Первой мировой войны и настойчивых требований Министерства финансов о том, что любая нехватка налогов, вызванная этой схемой, компенсируется сокращением бюджета государственного департамента. Правительство упростило передачу загородных имений народу в Законе о национальном доверительном управлении 1937 года и Законе о финансах 1953 года, которые также разрешили передачу содержимого домов. Спустя годы после Второй мировой войны большое количество домов было передано народу таким образом и передано в ведение Национального фонда. Незначительный скандал разразился в 1977 году , когда казна отказалась принять поздний Лорд Rosebery «s Mentmore дома вместо £ 2 млн налога на наследство, видя вместо этого продано на открытом аукционе за £ 6,25 миллиона и входить в частные руки. В результате новые руководящие принципы схемы были введены Законом о национальном наследии 1980 года.
Консервативный министр искусств лорд Гоури обеспечил гарантированное выделение 10 миллионов фунтов стерлингов в год (позже увеличенных до нынешнего уровня в 20 миллионов фунтов стерлингов) из резервов казначейства, чтобы восполнить дефицит налоговых поступлений от объектов, полученных для страны. Первоначально связанная в основном с приобретением загородных имений для Национального фонда к концу 20-го века, эта схема становилась все более известной благодаря принятию произведений искусства и архивных материалов для национальных, региональных и местных коллекций. Это связано со снижением уровня налога на наследство с 75% в 1975 году до 40% к 1988 году, ростом цен на произведения искусства и более эффективными налоговыми мерами, принятыми владельцами больших исторических домов. С 1984 года только один загородный дом был передан стране по схеме принятия взамен, это Зал Ситон Делаваль, который был передан Национальному фонду в 2009 году. Эта схема по-прежнему является ценным средством сохранения национальных сокровищ и предоставляет объекты на сумму 140 миллионов фунтов стерлингов в государственные коллекции в течение пяти лет после 2006 года. Хотя Национальный фонд по-прежнему является крупным получателем активов, получив в 2000–2010 годах более 21 миллиона фунтов стерлингов, предметы передаются широкому кругу учреждений всех уровней. по всей стране, и есть несколько крупных общественных коллекций, которые не получили пожертвования по схеме.
Процедура
Действующее законодательство, в соответствии с которым создается эта схема, - это раздел 230 Закона о налоге на наследство 1984 года. Схема применяется к произведениям искусства, рукописям, объектам наследия и историческим документам. Кроме того, объекты должны быть в приемлемом состоянии и иметь "особое историческое, художественное, научное или местное значение, индивидуально или коллективно, или связанные со зданием, находящимся в государственной собственности, например, объектом национального фонда, который, как ожидается, будет находиться в публичном владении. доступ не менее 100 дней в году ". К рукописям и архивным материалам применяются разные правила, которые должны иметь «особенно тесную связь с нашей историей и национальной жизнью», «особое художественное или историко-художественное значение», «особое значение для изучения какой-либо конкретной отрасли искусства, обучения или истории. "или" особенно тесная связь с определенной исторической обстановкой ".
Утверждение потенциальных дел возлагается на Государственного секретаря по культуре, СМИ и спорту или соответствующих министров в автономных правительствах Шотландии и Уэльса (если применимо). В большинстве случаев министра советует о приобретении предмета группой экспертов Совета по делам искусств Англии (по рукописям консультирует комиссар по историческим рукописям в Национальном архиве ). До его отмены в октябре 2011 года Совет музеев, библиотек и архивов предоставлял консультативные услуги. Комиссия оценивает рыночную стоимость предмета и передает ее министру, который принимает окончательное решение, принимать его или нет. Панель призвана дать оценку стоимости, справедливую по отношению к оференту и налогоплательщику.
После принятия любые предметы, которые в настоящее время связаны со зданиями, находящимися в государственной собственности, могут оставаться там при наличии открытого доступа. Если они связаны с частным зданием, они могут быть переданы в общественный музей, но возвращены домовладельцу, обеспечивая публичный доступ и безопасность. Такое расположение позволяет уникальным коллекциям (например, содержимому загородных усадеб) оставаться нетронутыми и не рассредоточиваться или отделяться от связанных с ними исторических зданий. Другие предметы могут быть бесплатно переданы министром музею или галерее, особенно если лицо, предлагающее услугу, попросило конкретное учреждение передать предмет. Другие предметы рекламируются в музеи, которым предлагается подать заявку на их размещение. В случаях, когда стоимость предмета превышает установленный налог, учреждение, получающее предмет, выплачивает разницу лицу, предлагающему услугу.
Благодаря определенным налоговым льготам, предмет, предлагаемый по схеме «Принятие взамен», стоит на 17% больше для предлагающего, чем если бы этот предмет был продан на открытом аукционе. Это делает схему особенно привлекательной альтернативой, и правительство охарактеризовало ее как «важнейшее средство приобретения важных произведений искусства и культурных ценностей для государственной собственности». Некоторая критика схемы была сосредоточена на ее неспособности обеспечить урегулирование «повседневных» налогов, таких как подоходный налог, как это происходит во Франции, Ирландии и Австралии.